劳动部 财政部 信息产业部 中国人民银行 审计署 国家


劳动和社会保障部 财政部 信息产业部 中国人民银行 审计署 国家税务总局 国家邮政局

劳社部发[2002]12号

关于加强社会保障基金监督管理工作的通知

各省、自治区、直辖市劳动保障、财政、信息产业、审计、地方税务、邮政厅（局），中国人民银行各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行：

　　近年来，国家有关部门通过对社会保障基金收支管理的监督检查，发现瞒报社会保险缴费基数、少缴社会保险费、骗取或违规支付社会保险金等问题时有发生。为进一步加强社会保障基金管理，确保基金安全，维护社会稳定，现就加强社会保障基金监督管理的有关问题通知如下。

　　一、充分认识加强社会保障基金监督管理的重要意义

　　建立健全社会保障体系，是发展社会主义市场经济、保护广大社会保障对象合法权益、维护社会稳定的需要。加强社会保障基金监督管理，确保基金安全完整，是社会保障体系正常运行的前提条件。党中央、国务院高度重视社会保障基金监督管理工作，要求建立健全监督管理机制，推动社会保障基金征缴、支付和管理的规范化、制度化，保证社会保障基金专款专用，严禁挤占挪用。

　　随着社会保障制度改革的不断深化，社会保障基金的规模逐步扩大。由于各地社会保障制度改革进展情况不同，有关法规政策不够完善，社会保障基金监督管理制度还不健全，存在违纪违规等问题。各级政府和有关部门要高度重视，充分认识加强社会保障基金监督管理、确保基金安全完整和保值增值的重要性、紧迫性，进一步完善社会保障基金管理规章制度，规范管理运作行为，加大监督检查力度，严厉查处挤占挪用或其他违规动用社会保障基金的行为，共同做好基金监督管理工作，切实防范和化解基金管理风险，保障基金的安全与完整。各地要加强社会保障基金监督机构和队伍建设，选配必要的财会、金融、法律等专业人员，充实社会保障基金监督队伍。

　　二、加强监督管理，切实防止挤占挪用和其他违规问题

　　各级劳动保障、财政、审计、税务、邮政部门和人民银行分支行，要按照各自职能，加强对社会保障基金管理和运营机构贯彻执行基金管理法规和政策情况的监督检查，实施对社会保险费征缴、社会保险金发放、基金管理和运营各个环节的全过程监督。

　　劳动保障行政主管部门要切实负起责任，加强对社会保险费征收机构、社会保险金发放机构、社会保障基金管理和运营机构征缴、支付和管理运营基金情况的监督，定期不定期地对基金收入户、支出户及财政专户等各类社会保障基金银行帐户进行监督检查。

　　各级财政部门要加强对社会保障基金财务、会计制度执行情况的监督，定期不定期地对基金收入户、支出户及财政专户基金管理情况进行监督。

　　各级审计部门要依法对社会保障基金管理及使用情况进行审计监督，对基金收入户、支出户及财政专户基金管理情况进行审计。

　　实行税务机关征收社会保险费的地区，各级税务机关要对征收社会保险费的情况进行监督检查。

　　中国人民银行各分支行，要对社会保障基金帐户的开立和使用情况进行监督检查。

　　各级邮政部门要对邮政机构代发放社会保险金情况进行监督检查。

　　各级劳动保障、财政、审计、税务、邮政部门和人民银行分支行按照各自职能实施检查时，有权要求被检查单位提供或报送社会保险费征缴、社会保险金支付和基金存储运营情况，社会保障基金预算或收支计划、预算执行情况、决算和财务报告以及其他有关资料。有权查阅被检查单位与社会保障基金管理有关的会计凭证、会计帐簿、会计报表以及其他有关资料。有权纠正和制止检查发现的违反社会保障基金管理法规政策的行为，并及时通报主管部门。有关部门要严厉查处挤占挪用基金行为，追究有关领导和直接责任人的责任。涉及政府机关及其工作人员违纪问题的要移送监察机关，涉嫌犯罪的要移交司法机关。

　　各级社会保险费征收机构、社会保险金发放机构、社会保障基金管理和运营机构及基金开户银行，要自觉接受监督，配合有关部门做好检查工作。对拒绝监督检查、不提供有关资料或不如实反映问题的机构，应建议有关部门视情节轻重，对有关领导和直接责任人给予党纪、政纪处分。

　　三、规范管理行为，确保社会保障基金安全

　　各级社会保险费征收机构、社会保险金发放机构、社会保障基金管理和运营机构，要认真履行职责，严格执行有关法规政策，保证基金收支及管理各个环节的正常规范运行。

　　各级社会保障基金管理机构要严格执行社会保障基金财务、会计制度，加强对基金收入户、支出户及财政专户的管理，按时足额将收入户基金划入财政专户，并认真做好社会保障基金核算。要强化社会保险结余基金管理，妥善安排基金存入银行和购买国债计划，确保基金保值增值。要及时核对基金收入户、支出户和财政专户的基金，保证财政专户与收入户、支出户帐帐相符。要加强社会保险个人帐户基金管理，认真做好个人帐户记录工作，健全管理制度，规范运作程序。

　　实行税务机关征收社会保险费的地区，各级税务机关要按规定征收社会保险费，接受有关方面的监督检查，并定期向社保经办机构、财政部门报送社会保险费征收情况，不得滞留、挤占挪用和违规动用社会保险费收入，做到征收和管理规范有序。

　　社会保障基金开户银行要根据有关代收、代发协议和结算凭证，及时办理社会保障基金的代收和代发业务。要按照社会保障基金管理政策规定，加强对基金收支和管理情况的审核。

　　实行社会保险金社会化发放地区的银行、邮政等机构，要根据社会保险经办机构开出的支付凭证，按时足额发放社会保险金，不得延迟或滞留，不得从社会保险金中扣除邮寄费和手续费，并定期向行政主管部门报送社会保险金发放情况。

　　与社会保障基金征缴、支付、管理及运营有关的部门或单位，要加强协调，规范运作，及时对帐和传递有关数据或凭证，防止相互推诿扯皮等问题的发生，确保基金管理运作的顺利畅通。


　　劳动和社会保障部

财 政 部

信 息 产 业 部

中国人民银行

审 计 署

国家税务总局

国家邮政局

　　

　　二○○二年七月十五日

湖南省常德市人民政府办公室


常德市人民政府办公室关于印发《常德市举报重大安全生产隐患和违法行为奖励办法》的通知






常政办发〔2006〕17号

各区县（市）人民政府，德山开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直有关单位：

　　《常德市举报重大安全生产隐患和违法行为奖励办法》已经市人民政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO六年七月三十一日

　　　　　　　　　

常德市举报重大安全生产隐患和违法行为
奖　　励　　办　　法

　　第一条 为增强广大人民群众对安全生产的参与意识，拓宽安全生产监督管理的信息渠道，加强社会监督，进一步加大对各类安全生产违法行为的打击力度，保障国家和人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》和《湖南省安全生产条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本市行政区域内重大安全生产隐患和安全生产违法行为的举报奖励适用本办法。

　　第三条 本办法所称重大安全生产隐患指各类生产经营活动中存在的可能造成重大人身伤亡或者重大经济损失的安全隐患。安全生产违法行为包括：

　　1、生产经营（含建设施工）单位未依法取得安全生产有关资质（证照）、有关人员未取得相应的安全资格证而擅自进行生产经营活动，或未经批准擅自建设施工的违法行为；

　　2、生产经营单位因安全隐患或不具备安全条件，已被责令关闭、停产、停业整顿而擅自进行生产经营活动的违法行为；

　　3、生产经营单位隐瞒不报、谎报、拖延不报生产安全事故的违法行为；

　　4、其他。

　　第四条 任何单位和个人（以下称举报人）有权对其发现的重大安全生产隐患和安全生产违规违法行为向当地安全生产监督管理局举报。举报可以采取口头或书信、电子邮件、电话、传真等方式。

　　第五条 受理的举报经核查属实的，给予实名举报的最先举报人100元至1000元奖励。其中，举报企业有关人员未取得安全资格有关证照无证上岗的奖100元，举报企业未取得安全生产有关资质（证照）擅自生产经营的奖200元；举报已被责令关闭、停产、停业整顿而擅自进行生产经营活动的奖300元；举报重大事故隐患的奖300元，举报特大事故隐患的奖600元；举报隐瞒、谎报一般事故、重大事故、特大事故的分别奖200元、500元、1000元。

　　第六条 多人多次举报同一事项的，给予实名举报的最先举报人一次性奖励；多人联名举报同一事项的，奖金可以平均分配，由第一署名人或者第一署名人书面委托的其他署名人领取。

　　第七条 受理举报的安监部门应当建立健全举报的登记、核查、处理、督办、答复、统计和报告制度。安监部门对受理的举报事项整理分类后，根据举报内容立即交有关部门和单位办理，涉及到市本级的交市直相关部门（单位）承办，涉及到区县（市）的交相应的区县（市）政府办理。各承办单位要迅速组织力量对举报事项进行核实、办结，并在10天内将处理结果报安监部门。情况复杂需延长时间的要说明原因。

　　第八条 举报人的举报事项应当客观真实，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。

　　第九条 各级安全生产监督管理局负责举报事项处理结果的核实和奖金的发放，奖励资金由安全生产监督管理局申报，财政审核，在同级财政列支。

　　第十条 受理举报的部门和单位应当依法保护举报人的合法权益并为其保密。举报人要求答复的，应当及时将核查结果用适当方式向举报人反馈。举报人受到打击报复的，有关部门要依法查处，构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。