国务院办公厅


国务院办公厅关于批准湘潭市城市总体规划的通知

国办函〔2010〕33号


湖南省人民政府：

你省《关于审批〈湘潭市城市总体规划（2001—2020年）〉的请示》收悉。经国务院批准，现通知如下：

一、原则同意修订后的《湘潭市城市总体规划（2010－2020年）》（以下简称《总体规划》）。

二、湘潭市是长株潭地区中心城市之一，湖南省重要的工业、科技和旅游城市。《总体规划》实施要以科学发展观为指导，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，统筹做好湘潭市城市规划、建设和管理的各项工作。要按照合理布局、集约发展的原则，推进经济结构调整和发展方式转变，大力发展高新技术、科教、文化旅游产业，不断增强城市综合实力和可持续发展能力，完善公共服务设施和城市功能，逐步把湘潭市建设成为经济繁荣、社会和谐、生态良好、特色鲜明的现代化城市。

三、重视城乡统筹发展。在《总体规划》确定的1069平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。进一步优化中心城区“一江两岸”的山水城市布局，以湘江为纽带，形成“五片一中心”的组团式布局结构。要逐步完善中心城区功能，提高中心城区对周边地区经济社会发展的辐射带动能力。要按照城乡统筹发展的要求，根据市域内不同地区的条件，有重点地发展县城和基础条件好、发展潜力大的建制镇，优化城镇布局，促进农业产业化和农村经济快速发展。要加快促进湘潭市与长株潭其他地区经济社会一体化发展，实现合理分工和优势互补。

四、合理控制城市规模。到2020年，中心城区城市人口要控制在110万人以内，城市建设用地控制在110平方公里以内。根据《总体规划》确定的城市空间布局，引导人口合理分布，防止城市规模盲目扩大。根据湘潭市资源、环境的实际条件，坚持集中紧凑的发展模式，切实保护好耕地特别是基本农田。重视集约和节约利用土地，合理开发利用城市地下空间资源。

五、完善城市基础设施体系。要加快公路、铁路等交通基础设施建设，改善城市与周边地区交通运输条件。建立以公共交通为主体，各种交通方式相结合的多层次、多类型的城市综合交通系统。统筹规划建设城市供水水源、给水、排水和污水、生活垃圾处理等基础设施。重视城市防灾减灾工作，加强重点防灾设施和灾害监测预警系统的建设，建立健全包括消防、防洪、人防和防震等在内的城市综合防灾体系。

六、建设资源节约型和环境友好型城市。城市发展要走节约资源、保护环境的集约化道路，坚持节流、开源、保护并重的原则，节约和集约利用资源，贯彻落实《国务院关于长株潭城市群资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验总体方案的批复》（国函〔2008〕123号）精神。依靠科技进步，积极开发新能源，大力发展循环经济，切实做好节能减排工作。坚持经济建设、城乡建设与环境建设同步规划，严格按照规划提出的各类环保标准限期达标。按照节能减排目标，明确责任主体，落实工作措施，严格控制高耗能行业的发展，强化工业、交通和建筑节能，加强城市环境综合治理，严格控制污染物排放总量，提高污水处理率和垃圾无害化处理率。加强水资源保护，严格控制地下水的开采和利用，提高水资源利用效率和效益，建设节水型城市。加强对湘江、涟江、涓水等水体和自然保护区、森林公园、饮用水源地、风景名胜区等特殊生态功能区的保护，制订保护措施并严格实施。

七、创造良好的人居环境。要坚持以人为本，创建宜居环境。统筹安排关系人民群众切身利益的教育、医疗、市政等公共服务设施的规划布局和建设。将廉租住房、经济适用住房和中低价位、中小套型普通商品住房的建设目标纳入近期建设规划，确保城市廉租住房和经济适用住房用地的分期供给规模、区位布局和相关资金投入。根据城市的实际需要与可能，稳步推进城市和国有工矿棚户区改造，提高城市居住和生活质量。重视历史文化和城市风貌特色保护，正确处理建设与保护的关系，加强对城正街、窑湾历史文化街区和各级文物保护单位的保护。要切实保护好毛泽东故居等纪念设施，充分发挥其爱国主义和革命传统教育基地的作用。

八、严格实施《总体规划》。城市建设要实现经济社会协调发展，物质文明和精神文明共同进步。城市管理要健全民主法制，坚持依法治市，构建和谐社会。《总体规划》是湘潭市城市发展、建设和管理的基本依据，城市规划区内的一切建设活动都必须符合《总体规划》的要求。要结合国民经济和社会发展规划，明确实施《总体规划》的重点和建设时序。城市规划行政主管部门要依法对城市规划区范围内（包括各类开发区）的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理，切实保障规划的实施，市级城市规划管理权不得下放。要加强公众和社会监督，提高全社会遵守城市规划的意识。驻湘潭市各单位都要遵守有关法规及《总体规划》，支持湘潭市人民政府的工作，共同努力，把湘潭市规划好、建设好、管理好。

湘潭市人民政府要根据本通知精神，认真组织实施《总体规划》，任何单位和个人不得随意改变。你省和住房城乡建设部要对《总体规划》实施工作进行指导、监督和检查。

国务院办公厅

二○一○年二月五日

贵州省人民政府


贵州省关于促进横向经济联合若干税收问题的暂行办法
贵州省人民政府




为了促进我省横向经济联合，税务部门要采取积极的步骤，加快推行增值税的步伐，并逐步简化征收手续。对目前尚未实行增值税的产品，也要采取鼓励联合的措施，原则是：不能因联合而增加企业的税收负担，也不能因联合而减少国家的税收。
一、实行统一核算的经济联合组织，内部各单位之间相互提供的协作产品，不征产品税；对外销售的产品缴纳产品税。产品税的税率，按照联合前各单位交纳的税额占对外销售额的比例换算确定。其换算公式为：
联合前各单位交纳的产品税税额之和
产品税税率＝━━━━━━━━━━━━━━━━━━×100％
联合前各单位销售额之和＿
联合前各单位相互之间的销售额

（一）换算资料以联合前一年各单位年度会计资料为依据。
（二）“联合前各单位交纳的产品税税额”，是指联合前各单位实现的应纳产品税税额。
（三）换算的税率由企业所在地税务局审核并报省税务局批准。
二、不实行统一核算的经济联合组织的产品，除烟、酒、化妆品等高税率产品外，均可以经济联合组织为单位，实行增值税。
（一）现在已实行增值税的产品，包括：机器机械及其零配件、钢坯、钢材、自行车、缝纫机、电风扇、纺织产品、西药（原料药、成剂药），继续实行增值税。
（二）对生产日用机械、电子产品的经济联合组织，在财政部正式办法颁布之前，可先试行增值税。
（三）其他需要实行增值税的产品，由经济联合组织提出申请，所在地税务局审核，省税务局批准，也可以试行增值税。
三、没有条件实行增值税的松散型经济联合组织内部企业之间协作生产的产品，按财政部的规定减征或免征产品税。
四、集资办电（柴油发电除外），其新增的售电量，免征产品税三年；新增的利润免征调节税，三年内免征所得税；对少数民族地区和贫困地区免征所得税五年。
五、经济联合组织开发的新产品，经同级税务部门同意，省税务局（或转报税务总局）批准，从试制品销售之日起，分别情况给予一定期限的减免产品税（增值税）的照顾：列入国家科委、经委试制计划的新产品，免税三年；列入中央各部、委或省科委、经委试制计划的新产品，免税
二年；列入各地、州、市科委、经委试制裁计划的新产品，减税或免税一年。此项免征的税款，可用于归还试制新产品的银行贷款，也可直接转入专项技术开发基金，免缴所得税和调节税。
六、经济联合组织（包括全民和集体所有制企业、单位）实现的利润，实行“先分后税”的办法，即联合各方按协议规定从联合组织分得的利润，拿回原地并入本企业利润一并征收所得税。联合方不是企业的，分得利润拿回原地后，要向税务部门申报纳税。
七、企业因扩散产品新增加的收益部分，免征调节税，二年内减半征收所得税。
八、引进省外资金在我省兴办的企业或改建、扩建的车间、分厂，新增的利润分配后留给企业的部分，免征调节税，二年内减半征收所得税。
九、对跨县的联合，以暂时没有条件试行增值税的，可实行产品按比例分成或税收返还办法。
十、省内企业和单位与县以下企业（包括乡镇企业）进行经济联合，其分得的利润，免征调节税，前二年内免征所得税，从第三年起三年内减半征收所得税。
十一、对长期亏损的企业，因联合而扭亏为盈的，从扭亏之日起，二年内免征所得税，第三年减半征收所得税。
十二、参加经济联合组织的集体企业用银行技措贷款投资的，可以在征收所得税前用分得的利润归还贷款本息的60％；个别企业还有困难的，经省税务局批准，可适当放宽还款比例。
十三、各类单位和个人的技术转让收入，暂免征收营业税。全民、集体所有制企业的技术转让收入，年净收入三十万元以下的，暂免征收所得税；年净收入超过三十万元的部分，照章征收所得税。大专院校、科研单位以及其它全民所有制事业单位进行技术转让所得的净收入，暂免征收
所得税。
十四、除上述规定外，一切经济联合组织均应按照现行税法规定交纳各项税款。



1986年5月3日