广西壮族自治区梧州市人民政府


梧州市人民政府关于印发我市廉租住房保障管理办法的通知

梧政发〔2010〕82号


各县（市、区）政府，梧州工业园区管委会，梧州进口再生资源加工园区管委会，市政府各部门，各有关单位：

　 修订后的《梧州市廉租住房保障管理办法》已经2010年9月20日市政府第27次常务会议审议通过，现予发布施行。2008年12月17日印发的《梧州市廉租住房保障管理办法》同时废止。







二○一○年十一月三十日



梧州市廉租住房保障管理办法



第一章 总 则

第一条 为建立和完善我市廉租住房制度，逐步解决城市低收入家庭的住房困难，做好廉租住房保障管理工作，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）、《廉租住房保障办法》（建设部令第162号），结合我市实际，特制定本办法。

第二条 本办法所称廉租住房保障是指由政府通过货币补贴、实物配租等方式，为解决城市低收入家庭住房困难而建立的一项住房保障制度。

第三条 本市市区范围内的廉租住房建设和城市低收入住房困难家庭的廉租住房保障及其监督管理，适用本办法。

第四条 本办法所称城市低收入住房困难家庭，是指本市市区范围内，家庭收入、住房状况等符合本办法规定条件的家庭。

第五条 市房产管理局是我市廉租住房保障主管部门，负责廉租住房保障组织实施和管理工作，研究拟订廉租住房保障中长期发展规划、年度计划和相关政策，对全市廉租住房保障工作进行指导、监督和管理。

第六条 发展改革（价格）、监察、民政、财政、国土资源、建设规划、金融管理、税务、统计等部门按照职责分工，共同做好廉租住房保障工作。

各城区政府、街道办事处、社区居民委员会负责协助做好廉租住房保障有关具体实施工作。

第二章 保障资金和房屋来源

第七条 廉租住房保障资金来源包括：

（一）年度财政预算安排的廉租住房保障资金。

（二）提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额。

　　（三）从土地出让净收益中提取不低于10%的比例资金安排用于廉租住房保障。

　　（四）政府的廉租住房租金收入。

　　（五）社会捐赠及其他方式筹集的资金。

第八条 实物配租的廉租住房来源主要包括：

　　（一）政府新建、改建、收购的住房。

　　（二）腾退的公有住房。

　　（三）社会捐赠的住房。

　　（四）其他渠道筹集的住房。

第九条 廉租住房租金收入应当按照国家财政预算支出和财务制度的有关规定，实行收支两条线管理，专项用于廉租住房的维护和管理，不足部分在一般预算中安排。

第十条 新建、改建、收购以及回购的廉租住房，单套建筑面积应控制在50平方米以内，并根据城市低收入住房困难家庭的居住需要，合理确定套型结构。

第十一条 廉租住房建设用地应当在土地供应计划中优先安排，并在申报年度用地指标时单独列出，采取划拨方式保证供应。

第十二条 廉租住房建设免征行政事业性收费和政府性基金。

鼓励社会机构投资建设廉租住房、购买住房作为廉租住房或捐赠廉租住房、资金等。

政府或经政府认定的单位新建、购买、改建住房作为廉租住房，社会捐赠廉租住房房源、资金，按照国家规定的有关税收政策执行。

第三章 保障方式、标准和申请条件

第十三条 廉租住房保障方式主要是实行货币补贴和实物配租相结合。货币补贴是指市政府向申请廉租住房保障的城市低收入住房困难家庭发放租赁住房补贴，由其自行承租住房。实物配租是指市政府向申请廉租住房保障的城市低收入住房困难家庭提供住房，并按照规定标准收取租金。

第十四条 本市市区范围内廉租住房保障的申请条件：

（一）家庭成员之间应具有法定的赡养、扶养或抚养关系,包括申请人及其配偶、子女、父母等，但申请家庭成员中已享受廉租住房政策或已作为其他家庭的成员参与廉租住房申请的人员，不得再次参与申请。

（二）家庭成员中至少有1人具有本市区常住户口满1年以上且实际在本市居住。

（三）符合我市廉租住房政策规定的其他标准。

本市廉租住房保障的面积标准、租赁住房补贴标准及申请条件，由市廉租住房保障主管部门会同财政、民政、劳动保障、统计、价格等有关部门根据本市经济发展水平、居民平均住房状况、市场平均租金、城市低收入住房困难家庭的人口数量、结构和经济承受能力等因素确定，报市政府批准后每年定期向社会公布实施。

第十五条 实物配租应当优先保障孤、老、病、残等特殊困难家庭、城市居民最低生活保障家庭及因地质灾害造成房屋倒塌、危险需拆除房屋等其他急需救助的家庭。

第四章 房屋面积及租赁补贴计算标准

第十六条 家庭成员的私有住房、承租的公有住房、已购买待入住或拆迁待安置的住房为申请廉租住房保障家庭现有住房。

申请廉租住房保障家庭人均住房建筑面积计算：

　　（一）申请家庭拥有两套或两套以上住房（含自有住房和承租公有住房），其产权或使用权同一人或家庭其他成员的，应将住房建筑面积合并计算家庭人均住房面积。

　　（二）申请人家庭居住在其父母、子女、兄妹自有或承租公有住房的，该家庭及住房合并计算家庭人均住房面积。

（三）承租公有住房的，建筑面积计算按租赁合同上标明计租的使用面积乘以系数1.33。

第十七条 租赁住房补贴计算公式为：

月租赁住房补贴额＝（住房保障建筑面积－现住房建筑面积）×租赁住房补贴标准×家庭保障人口数

第五章 申请与核准

第十八条 申请廉租住房保障必须提交下列材料：

（一）廉租住房保障书面申请材料。

（二）申请人家庭成员身份证、户口簿及婚姻状况证明。

（三）家庭成员低收入证明（含低保证）。

（四）现居住房屋所有权证、租赁合同、申请家庭成员所在单位或居住地街道办事处出具的住房状况证明。

（五）属孤、寡、病残等特困家庭的，须出具相关证件。

（六）其他相关材料。

前款规定提交的证件、合同类材料，原件核对后提交复印件；证明材料须提交原件。

第十九条 申请廉租住房保障按下列程序办理：

（一）申请廉租住房保障的家庭，应当推举具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人，向户口所在地街道办事处（社区居民委员会）提出书面申请，并填写廉租住房保障申请表。

（二）街道办事处（社区居民委员会）应当自受理申请之日起30日内，就申请人的家庭收入、家庭住房状况是否符合规定条件进行审核，通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式进行核查，提出初审意见并张榜公布10日后无异议的，将申请材料提交城区民政部门。

（三）城区民政部门应当自收到申请材料之日起15日内，就申请人的家庭收入是否符合规定条件提出审核意见，将符合条件的申请材料转市廉租住房保障主管部门。

（四）市廉租住房保障主管部门应当自收到申请材料之日起15日内对申请人的条件进行复审，申请人家庭收入和住房状况等符合规定条件的，统一在媒体予以公示15日。对经公示无异议或异议不成立的，市廉租住房保障主管部门为廉租住房保障对象予以登记，并综合考虑申请家庭的收入水平、住房困难程度、申请顺序以及申请的保障方式等，确定相应的保障方式及轮候顺序，书面通知申请人，并向社会公开登记结果。

经审核不符合规定条件的，由市廉租住房保障主管部门书面告知申请人，并说明理由。申请人对审核结果有异议的，可以向市廉租住房保障主管部门申诉。

第二十条 对轮候到位的城市低收入住房困难家庭，市廉租住房保障主管部门应当按照已确定的保障方式办理相关手续。享受租赁住房补贴的，与其签订租赁住房补贴协议，为保障对象在银行办理个人专户，以委托银行支付的形式发放租赁住房补贴，做到应保尽保；享受实物配租的，应当通过公开、公平、公正方式进行实物配租，与保障对象签订廉租住房租赁合同。

第二十一条 获得租赁住房补贴或廉租住房实物配租的低收入住房困难家庭，自收到租赁住房保障补贴或实物配租通知书之日起30日内无正当理由不与市廉租住房保障主管部门签订租赁住房补贴协议或廉租住房租赁合同的，由市廉租住房保障主管部门注销其登记，并书面通知申请人。

第二十二条 租赁住房补贴协议应当明确租赁住房补贴额度、停止发放租赁住房补贴的情形等内容。

廉租住房租赁合同应当明确下列内容：

（一）房屋的位置、朝向、面积、结构、附属设施和设备状况。

（二）租金及其支付方式。

（三）房屋用途和使用要求。

（四）租赁期限。

（五）房屋维修责任。

（六）停止实物配租的情形，包括承租人已不符合规定条件的，将所承租的廉租住房转借、转租或改变用途，无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住或未交纳廉租住房租金等。

（七）违约责任及争议解决办法，包括退回廉租住房、调整租金、依照有关法律法规规定处理等。

（八）其他约定。

第二十三条 发放租赁住房补贴和实物配租的结果，市廉租住房保障主管部门应当予以公布。

第六章 监督管理

　　第二十四条 任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为进行检举和控告。

　　第二十五条 市廉租住房保障主管部门应当按户建立廉租住房档案，并采取定期走访、抽查等方式，及时掌握城市低收入住房困难家庭的人口、收入及住房变动等有关情况。

第二十六条 已领取租赁住房补贴或获得实物配租的城市低收入住房困难家庭，应当于每年10月底前向户口所在地社区居民委员会如实申报家庭人口、收入及住房等变动情况。

　 街道办事处（社区居民委员会）对申报情况进行核实、张榜公布，并将申报情况及核实结果报市廉租住房保障主管部门。

市廉租住房保障主管部门应当根据城市低收入住房困难家庭人口、收入、住房等变化情况，调整租赁住房补贴额度或实物配租面积、租金等；对不再符合规定条件的，应当停止发放租赁住房补贴，或由承租人按照合同约定退回廉租住房。

第二十七条 城市低收入住房困难家庭违反前款规定或有下列行为之一的，应当按照合同约定退回廉租住房：

　　（一）无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住的。

（二）无正当理由累计6个月以上未交纳廉租住房租金的。

（三）将廉租住房转借、转租、改变用途或用于违法活动的。

（四）擅自变动建筑主体或改变房屋结构，影响房屋使用安全的。

（五）无故不退出原单位租住的住房，且合并计算人均建筑面积超过住房困难家庭标准的。

（六）违反廉租住房使用规定且情节严重的其他行为。

　　第二十八条 城市低收入住房困难家庭未按照合同约定退回廉租住房的，市廉租住房保障主管部门必须责令其限期退回。

　　城市低收入住房困难家庭拒绝接受前款规定的处理方式的，由市廉租住房保障主管部门或具体实施机构依照有关法律法规规定处理。

第七章 法律责任

第二十九条 城市低收入住房困难家庭隐瞒有关情况或提供虚假材料申请廉租住房保障的，市廉租住房保障主管部门不予受理，并给予警告。

第三十条 对不如实申报家庭住房、收入、人口及资产状况，以欺骗等不正当手段取得审核同意或获得廉租住房保障的，由市廉租住房保障主管部门给予警告；对已经登记但尚未获得廉租住房保障的，取消其登记；对已经获得廉租住房保障的，责令其退还已领取的租赁住房补贴，或退出实物配租的住房并按市场价格补交以前房租。

第三十一条 城市低收入住房困难家庭隐瞒有关情况或提供虚假材料申请廉租住房保障，或以欺骗等不正当手段取得审核同意或获得廉租住房保障的，市廉租住房保障主管部门可以给予申请人警告，并在两年内不得再次申请廉租住房保障。

廉租住房保障实施机构违反本办法规定，不执行政府规定的廉租住房租金标准的，由价格主管部门依法查处。

第三十二条 违反本办法规定，市廉租住房保障主管部门及有关部门工作人员或市政府确定的实施机构工作人员，在廉租住房保障工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条 对承租直管公房的城市低收入家庭，符合本办法有关规定的，可按照承租户现住房建筑面积与保障面积标准的差额发放租赁住房补贴。

第八章　附　则

第三十四条 本办法自发布之日起施行。

第三十五条 本办法的解释工作由市政府法制机构负责。

第三十六条 本办法颁布实施后，由市房产管理局会同有关部门根据本办法另行制定有关配套文件。

第三十七条 本市所辖县（市）的廉租住房保障管理可参照本办法执行。


福建省福州市人民政府


福州市住宅新村建设与管理暂行规定
福州市人民政府


第一章 总则
第一条 为加强对城市住宅新村的建设与管理，提高住宅新村的建设质量和综合管理水平，根据有关法律、法规，并结合我市实际，特制定本规定。
第二条 本规定适用于本市市区内经过综合开发、配套建设，实际建设用地在0．5公顷以上的各类住宅新村。
第三条 住宅新村应在福州市城市总体规划指导下按照“统一规划、合理布局、综合开发、配套建设”的要求进行开发建设。其规划、设计、施工审批和竣工综合验收应以住宅新村项目为单位组织。
第四条 新建成的住宅新村应实行社会化、专业化的管理，具体按《福州市物业管理暂行办法》实施。
第五条 福州市建设委员会负责全市住宅新村建设与管理综合协调，并负责组织初步设计审批；监督住宅新村综合开发、配套建设的实施；牵头组织住宅新村竣工综合验收等。
福州市市容管理委员会负责住宅新村环卫设施建设方案的审定和竣工验收，以及对建成住宅新村的市容和环卫工作进行指导和监督。
福州市房地产管理局对住宅新村物业管理实行归口行业管理；负责住宅新村楼宇二次装修统一管理等工作。
福州市城市规划局负责住宅新村修建性详细规划设计方案和施工图的审批；核发单体工程《建设工程规划许可证》；监督开发建设单位按批准的施工图要求定点建设。
福州市园林局负责住宅新村园林绿化设计方案的审定，监督小区园林绿化工程施工质量；以及对建成住宅新村绿地和园林养护管理进行指导和监督。

第二章 规划、设计管理
第六条 住宅新村建设单位必须严格遵守《选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》制度，住宅新村建设须认真按照详细规划、方案、初步设计、施工图四个阶段进行设计审批。
第七条 住宅新村设计方案应有二个以上有设计资质的单位提供至少三个设计方案进行竞选。方案竞选可由建设单位组织或委托建设监理公司组织（方案竞选管理办法另行制定）。
第八条 福州市城市规划局负责主持住宅新村规划设计方案审批，福州市建委负责组织住宅新村初步设计审批，有关部门按各自职能参加会审。
住宅新村规划设计必须严格按照城市规划局所确定的用地性质、建筑密度、容积率、绿地率等技术经济指标，以及其他有关规定等要求来进行。
第九条 住宅单体设计应执行国家《住宅建筑设计规范》，拆迁安置房平面设计同时必须符合省、市《拆迁法》要求。
第十条 住宅新村设计单位应将建筑规划用地红线范围内的建筑物、构筑物、各类管网管线、园林绿化、防盗系统、环卫设施以及其他配套等一次设计到位。
住宅新村安全防范设施包括总体的围墙设置、梯段的电子防盗门系统、进户防盗门和外墙（含阳台）门窗的防盗设施。外墙窗的防盗设施应以建筑物外墙面为界，不得超出。阳台不得设置防盗网。

第三章 建筑工程施工管理
第十一条 住宅新村施工应认真编制施工组织设计方案，避免地下管网与路面及其他建筑物的交叉施工。
住宅新村内的各类建筑与设施均必须按规划审批的施工图进行定点施工，不得变更；如确需变更，需报原审批机关批准后再实施。
第十二条 住宅新村工程项目应提倡工程总承包施工，并通过招标择优选择施工队伍。
第十三条 施工单位应按有关规定做到文明、安全施工。现场的临时搭盖、材料堆放以及临时道路、供电、供水、排水等应统筹布置；工地大门口的显要位置应设有住宅新村施工总平面图；竣工后必须及时清除施工现场，做到无遗留物、无临时设施。开发建设单位应协助施工单位对工
地的文明施工协调管理。
第十四条 住宅新村施工应委托工程质量监督机构进行质量监督，建筑工程施工质量应全部合格，创优率应达到15％以上。
第十五条 建设用地规模大于2公倾以上的住宅新村，可以组织分期分批建设，但必须做到开发一片、建成一片。总建筑面积在10万平方米以内建设工期控制在三年以内；建筑面积达到10万平方米以上总建设工期最长不得超过五年。

第四章 总体工程配套建设
第十六条 住宅新村总体工程各项配套项目，开发建设单位应预先按规划指标和有关规定委托有资格的设计单位进行工程施工图设计，由市规划局牵头组织有关专业部门审定，开发建设单位必须按图组织施工，保证工程质量。
总体工程配套项目主要有市政设施、园林绿化、环卫设施、安全防范设施、各类管线及其他配套设施等。
第十七条 新建区住宅新村和旧城改造区住宅新村的绿地率严格按30％以上和20％以上分别控制（不包括屋顶绿化），并按住宅新村居住人口人均1～2平方米的标准建设住宅新村公共绿地。
第十八条 开发建设单位不得委托无证单位或个人负责绿化设计和施工，绿化建设时间应在主体工程竣工后的下一个绿化季节完成，并由福州市园林局监督指导。
住宅新村的园林绿化是居住环境的主要内容，必须严格按审批的绿化规划进行，任何单位或个人不得随意改为他用，不得挤占绿化规划用地。
第十九条 住宅新村市政工程设计与施工应符合有关规范要求，开发建设单位应负责组织和监督按批准的图纸和标准施工。
第二十条 住宅新村环卫设施应与环境整治综合考虑，做到既方便居民，又能利于物业管理。
第二十一条 总体工程配套建设由开发建设单位负责组织实施，经竣工综合验收后，由住宅新村物业管理单位负责接管维修、维护管理，管理经费按物业管理有关规定收取。

第五章 竣工综合验收
第二十二条 住宅新村建设实行竣工综合验收制度。住宅新村开发建设单位须向福州市建委申报竣工综合验收，并由市建委牵头组织有关部门参加验收。分期建设的住宅新村，竣工面积已达到2万平方米以上的，可申请分期验收。
竣工综合验收的内容、程序和要求暂按《福建省新建住宅小区竣工综合验收管理办法》执行。
第二十三条 住宅新村竣工综合验收不合格的，由市建委责令开发建设单位限期改正，由此发生的费用由开发建设单位承担。
第二十四条 未经竣工综合验收的住宅新村，开发建设单位不得擅自将房屋和有关配套设施交付使用，在此期间内所发生的各种设施的维修、维护以及物业管理费用由开发建设单位担负。
第二十五条 对未通过竣工综合验收的住宅新村，有关部门不予办理房屋产权证，工程档案押金不予退还，并暂停办理开发建设单位新的开发项目。对情节严重的给予降低资质等级、直至吊销开发资质证书等处分。

第六章 物业管理
第二十六条 住宅新村开发建设单位在申请商品房预售许可证时，或回迁安置房交付使用前必须考虑物业管理，并向福州市房管局提交物业管理方案，方案中所明确的物业管理机构应在住宅新村竣工综合验收之前组成，并参与住宅新村竣工综合验收。
住宅新村竣工综合验收后，物业管理公司不得擅自改变房屋使用功能，并不得在住宅新村内违章搭盖。
第二十七条 物业管理公司必须树立“服务第一、住户第一”的观念，实行有偿服务，其收费的项目和标准应报物价部门批准。
开发建设单位在移交物业管理的同时，应向物业管理公司提供一定数量的管理基金和设备、设施维护基金。
第二十八条 物业管理公司应建立精干、高效的专业管理队伍。物业管理内容包括住宅新村内房屋建筑及其设备、市政公用设施、绿化、卫生、交通、治安、环境容貌和各种管线等项目进行维护、修缮和整治及其他便民服务等。
市容、市政、园林、公安等有关主管部门按职能分工，负责对住宅新村物业管理中有关工作监督与指导。
第二十九条 自本规定下发之日以后竣工交付使用的住宅新村应实行物业管理；对以前竣工的住宅新村先选择试点，创造条件逐步向物业管理过渡。
第三十条 住宅新村内的所有单位和住户都应有维护和享受良好的居住环境的义务和权利。

第七章 罚则
第三十一条 凡违反上述有关规定由各职能部门按国家、省、市现有法规进行处罚。

第八章 附则
第三十二条 市属六县二市可参照此规定执行。
第三十三条 本规定由福州市建设委员会负责解释。
第三十四条 本规定自发布之日起执行。



1995年12月7日