浙江省人民政府


浙江省地方标准管理办法

浙政令〔2010〕273号


《浙江省地方标准管理办法》已经省人民政府第54次常务会议审议通过，现予公布,自2010年9月1日起施行。

省长

二○一○年七月十九日

（此件公开发布）


浙江省地方标准管理办法

第一章总则
第一条为了规范地方标准管理，确保产品质量、工程质量、服务质量和环境质量，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化法实施条例》、《浙江省标准化管理条例》等法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条本省行政区域内地方标准的制定、实施和监督管理，适用本办法。
法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条县级以上人民政府应当加强对地方标准工作的领导，支持涉及保障人体健康、环境保护、节约能源资源、工程建设质量等地方标准的研究制定和实施工作。
第四条省质量技术监督行政主管部门统一管理本省地方标准工作。市、县（市、区）质量技术监督行政主管部门负责本行政区域内地方标准管理的相关工作。
卫生、科技、环境保护、经济和信息化、农业、住房和城乡建设等行政主管部门按照各自职责，做好地方标准管理的相关工作。
专业标准化技术委员会、行业协会等组织按照法律、法规和章程的规定，开展与地方标准相关的工作。
第五条省质量技术监督行政主管部门应当加强对国内外标准化问题的研究，借鉴国际上成功的做法，及时组织制定或者修订有关地方标准；会同省知识产权等行政主管部门将自主创新成果适时转化为地方标准。
第六条鼓励企业事业单位、科学技术研究机构、大专院校、专业学会以及标准化专业学术团体积极承担或者参与地方标准的研究、制订、咨询和推广工作。
鼓励产品生产者优先采用国外先进标准或者严于国家标准、行业标准、地方标准的国际标准。
第二章制定范围
第七条对没有国家标准、行业标准而又需要在本省范围内统一的工业、农业（含林业、畜牧业、渔业，下同）、服务业、工程建设、环境保护等技术和管理要求，可以制定地方标准（含标准样品的制作，下同）。
第八条地方标准分为强制性标准和推荐性标准。强制性地方标准包括全文强制和条文强制。
第九条强制性地方标准主要包括下列技术和管理要求：
（一）保障人体健康和人身、财产安全的要求；
（二）产品及产品生产、储运、使用的安全和卫生等要求；
（三）食品安全、卫生要求；
（四）工程建设的质量、安全要求及本省需要控制的工程建设的其他要求；
（五）污染物排放限值和环境质量要求；
（六）能源、资源节约要求；
（七）法律、法规规定必须执行的其他技术和管理要求。
第三章立项与起草
第十条省质量技术监督行政主管部门应当会同省有关行政主管部门，根据本省经济社会发展需要和国家有关规定，提出地方标准制定计划。
第十一条有关单位或者个人可以根据需要，向省、市质量技术监督行政主管部门和省有关行政主管部门或者省专业标准化技术委员会提出制定地方标准立项建议。
鼓励科学技术研究机构、大专院校、企业事业单位提出自主创新成果转化为地方标准的立项建议。
第十二条省质量技术监督行政主管部门应当会同省有关行政主管部门，对立项建议有关制定地方标准的必要性、可行性、实施影响等进行专家评估论证，确定地方标准制定计划项目。
第十三条列入地方标准制定计划的项目应当明确标准起草单位和完成时间；有财政资金支持的地方标准制定项目，应当按照省有关规定以招标等方式确定标准起草单位。
第十四条标准起草单位应当按照国家有关标准制定规范组织起草地方标准，并广泛征求生产者、经营者、使用者等相关方面的意见；需要有标准实物样品对照的地方标准，应当制作相应的标准实物样品。
第十五条地方标准内容涉及限量、成分要求等量化规定的，标准起草单位应当进行试验验证；涉及试验方法的地方标准，标准起草单位应当进行实验室比对验证。标准起草单位应当对验证数据的真实性负责。
第四章审评与批准
第十六条地方标准应当经地方标准审评委员会（以下简称审评委员会）审评通过。审评委员会由省质量技术监督行政主管部门或者省有关行政主管部门组织有关专业标准化技术委员会、行业协会、专业学会、科学技术研究机构等单位的专家组成。审评委员会成员一般不少于7人；必要时可以邀请消费者和使用者代表参加。
第十七条审评委员会应当对地方标准送审文本是否符合法律、法规、规章规定，是否与相关国家标准、行业标准相协调，主要技术内容的科学性、合理性和可操作性，以及强制性条文的实施影响等内容进行审评。
地方标准送审文本涉及限量、成分要求等量化规定的，审评委员会应当对验证材料进行审查和评估。
审评委员会对审评结论未能取得一致意见需要表决的，以不少于组成人员的四分之三以上同意为通过。
审评的有关内容、审评人员的意见、审评结论应当书面记录，经审评人员签名后存档备查。
第十八条地方标准送审文本经审评委员会审评通过后，形成地方标准报批文本，报省质量技术监督行政主管部门审核或者批准。
省质量技术监督行政主管部门应当将地方标准报批文本向社会公示。推荐性地方标准报批文本公示期限不得少于30日，强制性地方标准报批文本公示期限不得少于60日。
第十九条地方标准报批文本经公示无异议或者异议不成立的，由省质量技术监督行政主管部门在公示结束之日起15日内批准，经统一编号后发布。其中，工程建设地方标准由省质量技术监督行政主管部门、省住房和城乡建设行政主管部门批准，省质量技术监督行政主管部门统一编号后，与省住房和城乡建设行政主管部门共同发布。
法律、法规规定应当由省人民政府制定的地方标准，由省质量技术监督行政主管部门审核后报省人民政府批准发布。
法律、法规规定地方标准由省有关行政主管部门制定、批准发布的，从其规定。
第二十条地方标准应当自批准之日起15日内，按照规定向国家标准化行政主管部门或者法律、行政法规规定的国家有关部门报备案。
第五章实施与监督
第二十一条地方标准应当公布，并向公众提供免费查阅。
强制性地方标准应当自公布之日起90日后施行，因公共安全、人体健康、环境保护等重大公共利益需要而急需实施的除外。
第二十二条从事科研、生产、经营、服务的单位和个人，应当严格执行强制性地方标准。禁止生产、销售不符合强制性地方标准的产品，禁止使用不符合强制性地方标准的产品为消费者提供服务。
任何单位和个人都有权检举、揭发违反强制性地方标准的行为。
第二十三条生产单位和个人执行地方标准的，应当在产品或者其说明书、包装物上标注所执行地方标准的代号和编号。
第二十四条质量技术监督以及有关行政主管部门、专业标准化技术委员会和行业协会应当按照各自职责制定地方标准实施计划，开展宣传培训和贯彻实施工作，收集和反映地方标准的实施情况，及时研究解决实施中的有关问题。
第二十五条质量技术监督以及有关行政主管部门应当按照法律、法规和本办法的规定对地方标准的实施情况进行监督检查，及时查处违法行为，但不得泄露被检查单位的商业秘密。
第二十六条省质量技术监督行政主管部门以及省有关行政主管部门应当对地方标准的实施情况进行跟踪了解，对其实施效果进行评估。
第二十七条省质量技术监督行政主管部门以及省有关行政主管部门应当根据科学技术的发展和经济社会建设的需要，定期组织地方标准的复审。地方标准的复审周期一般不超过3年。
有下列情形之一的，省质量技术监督行政主管部门以及省有关行政主管部门应当及时复审有关地方标准：
（一）相关国家标准、行业标准已制定或者修订的；
（二）地方标准所依据的法律、法规、规章修改或者废止的；
（三）相关国际标准已发生变化的；
（四）与地方标准相关的生产技术、检测技术发生重大变化的；
（五）地方标准实施过程中出现其他新的情形需要复审的。
第二十八条省质量技术监督行政主管部门以及省有关行政主管部门根据地方标准实施效果评估和复审情况，对需要修订或者废止的地方标准，应当及时修订或者废止。涉及省人民政府制定的地方标准的，由省质量技术监督行政主管部门报省人民政府批准修订或者废止。
第六章法律责任
第二十九条违反本办法规定的行为，法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。
第三十条质量技术监督等行政主管部门有下列行为之一的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员由有权机关按照管理权限依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未依照本办法规定审查、批准地方标准的；
（二）发现违反强制性地方标准行为而未依法予以查处的；
（三）违反本办法规定泄露商业秘密的；
（四）未依照本办法规定对地方标准进行复审的；
（五）有其他徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权行为的。
第三十一条审评委员会成员有下列情形之一的，由省质量技术监督行政主管部门或者省有关行政主管部门给予通报批评，并不得在本省再参加地方标准审评活动；审评委员会成员属于国家机关工作人员的，由有权机关按照管理权限依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未依照本办法规定，对地方标准送审文本进行审评的；
（二）弄虚作假，编造、篡改相关验证材料或者审评结论的；
（三）收受标准起草单位及其利害关系人财物或者其他好处的。
有前款规定情形之一的，审评委员会审评的结论无效，应当重新组织审评委员会进行审评。
第三十二条违反本办法规定，生产、销售不符合强制性地方标准的产品的，由质量技术监督行政主管部门或者工商行政管理部门按照各自职责，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品和违法所得，并处违法所得2倍以下或者1000元以上5万元以下的罚款。
第三十三条违反本办法规定，在生产、经营、服务、工程建设等过程中违反强制性地方标准的，由质量技术监督行政主管部门或者有关行政主管部门按照各自职责，依照《浙江省标准化管理条例》第三十七条的规定予以处罚。
第七章附则
第三十四条市、县（市、区）质量技术监督行政主管部门可以会同有关行政主管部门根据实际需要，制定农业、服务业等标准规范，在本行政区域内推荐执行。
第三十五条本办法自2010年9月1日起施行。





天津市房地产管理局


天津市业主会管理办法
津房物〔2004〕184号　　

第一章　总则

　　第一条　为了规范业主会的活动，维护业主的合法权益，根据国务院《物业管理条例》和《天津市物业管理条例》、建设部《业主大会规程》，制定本办法。

　　第二条　本市行政区域内实施物业管理的项目成立业主会及其活动适用本办法。

　　第三条　市物业管理行政主管部门负责业主会活动的指导。

　　区、县物业管理行政主管部门负责推动辖区内业主会的组建、办理业主会备案以及指导其活动。

　　第四条　业主会由同一个物业管理区域内的全体业主组成，是业主集体行使权利和维护全体业主合法权益的组织。

　　第五条　业主会、业主委员会应当依法履行职责，不得作出与物业管理无关的决定，不得从事与物业管理无关的活动。　

第二章　　业主会

　　第六条　一个物业管理区域只能成立一个业主会。业主会自首次业主会会议召开之日起成立。

　　第七条　已交付使用的新建物业有下列情形之一的，应当召开首次业主会会议。

　　(一)出售建筑面积达百分之五十以上；

　　(二)业主入住率达百分之五十以上；

　　(三)首位业主实际入住达二年以上。

　　第八条　首次业主会会议由进行前期物业管理服务的企业负责召集。物业管理企业应当在符合上述第七条规定条件之日起15日内，告知区、县物业管理行政主管部门并在其指导下组织召集首次业主会会议。

　　对符合条件不召集的物业管理企业，区、县物业管理行政主管部门应责其限期召集，在限期内仍不召集的，在区、县物业管理行政主管部门和街道办事处的指导下，由居民委员会组织召集或者由业主推荐的代表召集。

　　第九条　同一个物业管理区域内的业主不足一百人的，可以直接组成业主会；一百人以上的，由业主按照业主总数的一定比例推选业主代表，组成业主代表会(以下统称业主会)。业主代表会的代表一般不得少于三十五人。

　　业主代表会行使业主会的权力。

　　第十条　筹备成立业主会，应当在物业所在地的区、县物业管理行政主管部门和街道办事处的指导下，由前期物业管理企业召集部分热心公益事业的业主和未售出空置房屋的房地产开发企业组成筹委会，负责业主会的筹备工作。

　　筹委会成员名单确定后，以书面形式在物业管理区域内公告。

　　第十一条　筹委会应当自组成之日起30日内(成立业主代表会的60日内)在物业所在地的区、县物业管理行政主管部门和街道办事处的指导下，组织业主召开首次业主会会议，并选举产生业主委员会。

　　第十二条　筹委会应当做好下列筹备工作：(一)确定首次业主会会议召开的时间、地点、形式和内容；

　　(二)确认业主身份，确定业主在首次业主会会议上的投票权数；

　　(三)确定业主委员会成员候选人产生方案及名单，并公示征询意见；

　　(四)参照物业管理行政主管部门颁布的示范文本，依法起草业主会章程、提出业主公约修订意见；

　　(五)起草前期物业管理服务合同执行情况的报告；

　　(六)业主超过100人以上的，组织推选业主代表；

　　(七)做好召开首次业主会会议的其他准备工作。

　　前款内容应当在首次业主会会议召开之日15日前，以书面形式在物业管理区域内公告。成立业主代表会的，应当在会议召开之日15日前以书面形式送交参加会议的业主代表。

　　第十三条　推选业主代表可以幢、门、楼层等为单位进行。筹委会应当将推选业主代表的方式、代表条件、代表人数以书面形式在物业管理区域内公告。

　　推选业主代表候选人可以通过筹委会和业主推荐与业主自荐相结合的方式产生。

　　在推选单位内，候选人只有一人的，其所代表业主二分之一以上书面同意即可当选业主代表，未超过二分之一以上书面同意，则重新提名选举；候选人为二人以上的，所代表业主二分之一以上书面同意的即可当选业主代表，未超过二分之一以上书面同意的，在得票多的二名候选人中重新选举，票多者当选。

　　业主代表产生后以书面形式在物业管理区域内公告。业主代表每三年为一届，业主代表的变更应当由其所代表的业主二分之一以上书面同意。

　　第十四条　业主投票权按照业主拥有房屋建筑面积计算，具体计算方法由业主会章程规定。可以以一建筑平方米为一票权，或者根据物业项目的实际情况以适宜的建筑平方米为一票权。

　　第十五条　首次业主会会议应当讨论决定下列事项：

　　(一)制定业主会章程；

　　(二)修订业主公约；

　　(三)选举业主委员会主任、副主任及委员；

　　(四)确定物业企业；(五)决定物业管理其他重大事项。

　　第十六条　业主会章程应当依法包含以下几方面内容：

　　(一)业主会名称、物业项目地址、四至范围；

　　(二)业主会权力；

　　(三)业主委员会职责；

　　(四)业主会的议事方式及表决程序；

　　(五)业主代表的产生方式；

　　(六)业主委员会委员的组成和委员任期；

　　(七)业主投票权的计算方法；

　　(八)活动经费及活动用房；

　　(九)印章的使用和管理；

　　(十)其他关于业主会的重大事项。

　　第十七条　业主公约应当对有关物业的使用、维护、管理，业主的共同利益，业主应当履行的义务，违反公约应当承担的责任等事项依法作出约定。

　　业主公约经业主会会议通过后对全体业主具有约束力。

　　第十八条　业主会行使下列权力：

　　(一)制定、修改业主会章程和业主公约；

　　(二)选举、更换业主委员会成员，监督业主委员会的活动；

　　(三)审定物业管理服务合同内容，确定物业企业；

　　(四)审议通过物业管理企业提出的年度服务计划和物业管理制度；

　　(五)监督物业管理企业的管理服务活动；

　　(六)决定维修基金的使用、续集方案，并监督实施；

　　(七)决定涉及业主利益的其他重大事项。

　　第十九条　业主会依法作出的决议应当在本物业管理区域内公告，对全体业主具有约束力。

　　业主会依法签订的物业管理服务合同，由全体业主共同承担民事责任。

　　第二十条　业主会自成立之日起30日内，业主委员会应当持下列资料到物业所在地的区、县物业管理行政主管部门办理业主会备案手续：

　　1、业主会章程；

　　2、业主公约；

　　3、经业主会会议表决产生的业主委员会成员的基本情况。

　　对符合规定的，区、县物业管理行政主管部门应在7个工作日内出具业主会备案证明；对不符合规定的，书面说明理由，7个工作日内退回。

　　业主委员会持备案证明到公安部门指定的单位刻制业主会印章。

　　业主会备案的有关事项发生变更的，依照前款规定备案。

　　第二十一条　因物业管理区域发生变更等原因导致业主会解散的，在解散前，业主委员会应当告知物业所在地的区、县物业管理行政主管部门，并在区、县物业管理行政主管部门和街道办事处的指导监督下，做好业主共同财产清算工作后，将业主会印章交回区、县物业管理行政主管部门并由其销毁。　　

第三章　业主委员会

　　第二十二条　业主委员会是业主会的办事机构。业主委员会成员在业主中选举产生，每届任期三年，可以连选连任。业主委员会设主任一名、副主任一至二名，委员三至十一名。

　　第二十三条　业主委员会成员的候选名单由筹委会在广泛征求意见的基础上提出，并以书面形式在物业管理区域内公告。

　　业主委员会成员的产生通过召开业主会会议，由业主直接投票或者业主代表将其所代表的业主投票的书面意见如实反映，采取差额选举方式依据得票多少顺序产生。主任和副主任由得票最多的前两至三名人员依票数多少顺序产生。

　　选举产生业主委员会后，其成员的基本情况在物业管理区域内公告。

　　第二十四条　业主委员会成员应当符合下列条件：

　　(一)遵守国家有关法律、法规；

　　(二)本物业管理区域内具有完全民事行为能力的业主;

　　(三)遵守业主会章程和业主公约，模范履行业主义务，按时交纳物业管理服务费；

　　(四)热心公益事业，责任心强，公正廉洁，具有社会公信力；

　　(五)具有一定的组织能力和协调沟通能力；

　　(六)身体健康，具备必要的工作时间。

　　第二十五条　业主委员会应当履行下列职责：

　　(一)召集业主会会议；

　　(二)执行业主会作出的决议，定期报告有关决议执行情况，提出物业管理建议；

　　(三)业主会会议做出决定后应当在30日内，代表业主会续签、签订、变更、解除物业管理服务合同；

　　(四)听取和反映业主、使用人的意见和建议，监督和协助物业管理企业履行物业管理服务合同；

　　(五)督促不交纳物业服务费用的业主限期交纳；

　　(六)监督业主公约的实施；

　　(七)履行业主会赋予的职责；

　　(八)积极宣传物业管理的有关政策法规；

　　(九)完成业主会交办的其他事项。

　　第二十六条　业主委员会委员任期届满2个月前，应当召开业主会会议进行换届选举；逾期未换届的，区、县物业管理行政主管部门可以指派工作人员指导其换届工作。

　　原业主委员会应当在其任期届满之日起10日内，将其保管的档案资料、印章及其他属于业主会所有的财物移交新一届业主委员会，并做好交接手续。

　　第二十七条　经业主委员会或五分之一以上的业主提议需变更业主委员会成员的，由业主委员会组织召开业主会会议作出决议，并以书面形式在物业管理区域内公告。

　　第二十八条　业主委员会成员有下列情形之一的，经业主会会议通过取消其业主委员会成员资格：

　　(一)物业转让、灭失等原因不再是业主的；

　　(二)无故连续三次缺席业主委员会会议的；

　　(三)因疾病或其他原因丧失工作能力的；

　　(四)有犯罪行为的；

　　(五)以书面形式向业主会提出辞呈的；

　　(六)拒不履行业主义务的；

　　(七)其他原因不宜担任业主委员会委员的。

　　第二十九条　业主委员会成员资格终止的，应当自终止之日起3日内将其保管的档案资料、印章及其他属于业主会所有的财物移交给业主委员会。

　　第三十条　业主委员会不得从事经营活动，其成员不得在为本物业管理区域提供物业管理服务的物业管理企业中任职。　　

第四章　会议

　　第三十一条　业主会会议分为定期会议和临时会议。

　　业主会会议应当由业主委员会组织召开。会议由业主委员会主任主持，主任因故缺席时，由副主任主持。

　　业主会定期会议应当按照业主会章程的规定按时召开。

　　有下列情况之一的，业主委员会应当及时组织召开业主会临时会议：

　　(一)五分之一以上业主提议的；

　　(二)发生重大事故或者紧急事件需要及时处理的；

　　(三)业主会章程或业主公约规定的其他情况。

　　发生应当召开业主会临时会议的情况，业主委员会不履行组织召开会议职责的，在物业所在地区、县物业管理行政主管部门责令其限期召开后仍不履行组织召开会议职责的，经过本物业二分之一以上业主书面同意，取消业主委员会成员资格，由业主代表组成筹委会，按照第二十三条规定重新选举产生业主委员会成员。

　　第三十二条　业主委员会应当在业主会会议召开15日前，将会议通知及有关材料书面送交与会人员并以书面形式在物业管理区域内公告。业主因故不能参加会议的，可以书面委托代理人参加会议。业主代表因故不能参加业主会会议的，可以书面委托其所代表的业主参加。

　　住宅小区的业主会会议，应当同时告知相关的居民委员会。

　　第三十三条　业主代表应当于参加业主会会议3日前，就业主会会议拟讨论的事项书面征求其所代表的业主意见。凡需投票表决的，业主的赞同、反对及弃权的具体票数经业主本人签字后，由业主代表在业主会投票时将业主本人签字后的投票意见如实反映。

　　第三十四条　业主会会议可以采用集体讨论的形式，也可以采用书面征求意见的形式。

　　凡采用书面征求意见形式召开业主会会议的，需入户征求业主本人意见并由其本人签署具体意见。

　　业主会作出决定，必须经与会业主或业主代表所持投票权二分之一以上通过。

　　业主会作出制定和修改业主公约、业主会章程、选聘和解聘物业管理企业、维修基金使用和续筹方案的决定，必须经物业管理区域内全体业主所持投票权三分之二以上通过。

　　第三十五条　业主会召开会议时，可以邀请街道办事处、公安派出所、居民委员会和使用人代表列席。

　　第三十六条　业主委员会应当建立议事和重大事项报告制度，并依法按照业主会章程规定开展工作。经三分之一以上业主委员会成员提议或者业主委员会主任认为有必要的，应当召开业主委员会会议。

　　第三十七条　业主委员会会议应当有过半数委员出席，作出决定必须经全体委员人数半数以上同意。

　　业主委员会的决定应当以书面形式在物业管理区域内及时公告。

　　第三十八条　业主会、业主委员会作出的决定违反法律、法规的，物业所在地的区、县物业管理行政主管部门，应当责令限期改正或者撤销其决定，并通告全体业主。

　　第三十九条　业主会和业主委员会会议由业主委员会作好书面记录并存档。业主会作出的重大决议，由出席会议的人员签字后存档。　

第五章　经费和活动用房

　　第四十条　业主会和业主委员会可以在物业管理服务费中按照每年不超过百分之一的比例提取活动经费，具体办法由业主会和物业管理企业在物业管理服务合同中约定。

　　活动经费账目在物业管理企业服务收费中列支。

　　第四十一条　活动经费主要用于业主会会议和业主委员会的办公费用。

　　具体使用情况由业主委员会以书面形式在物业管理区域内每年度至少公布一次，并接受业主的质询。

　　第四十二条　业主会采用招投标方式选聘物业管理企业的，招投标所发生的费用由业主会垫付，垫付后由中标的物业管理企业在物业管理服务费中冲抵。

　　第四十三条　新建住宅小区业主委员会的活动用房由物业管理企业提供。

　　其他业主委员会的活动用房由业主委员会与物业管理企业协商确定。　

第六章　印章管理

　　第四十四条　业主会印章所刻名称应与区、县物业管理行政主管部门出具的备案证明上所标注名称一致，印章形状统一为圆形，直径为3.8厘米，字体为仿宋体。

　　第四十五条　业主会印章由业主委员会指定专人负责保管，并建立用印记录制度。

　　第四十六条　业主会印章应当用于业主会与物业管理企业签订服务合同或其他与物业管理服务有关的活动。

　　业主委员会依照法定职责使用印章，违反印章使用规定，造成经济损失或者不良影响的，由责任人承担相应的责任。

第七章　附则

　　第四十七条　业主是指物业的所有权人。

　　第四十八条　本办法自2004年5月1日起施行。《天津市物业管理委员会管理办法》(房业〔1999〕182号)同时废止。

04/27/2004

天津市房地产管理局