甘肃省人大常委会


甘肃省促进个体私营经济发展条例

２００１年１月７日省九届人大常委会第二十次会议通过２００２年６月１日省九届人大常委会第二十八次会议修订

　　甘肃省人民代表大会常务委员会公告第50号

　　《甘肃省促进个体私营经济发展条例》已于２００２年６月１日甘肃省第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议修订，现予公布，自公布之日起施行。

　　甘肃省第九届人民代表大会常务委员会

　　２００２年６月１日


　　第一条 为了促进个体私营经济快速健康发展，保障私人资本和投资的合法权益，创造平等竞争环境，强化社会服务，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条 在本省行政区域内依法登记注册的个体工商户和私营企业适用本条例。本条例所称私营企业包括个人独资企业、合伙企业、公司制的私营企业以及其他组织形式的私营企业。

　　第三条 个体私营经济是社会主义市场经济的重要组成部分。本省的个体工商户和私营企业是发展全省经济的重要力量，与其他市场主体平等参与市场竞争，其合法权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。

　　第四条 各级人民政府应当把促进个体私营经济发展纳入本地区国民经济和社会发展计划，加强产业引导，创造平等的市场准入条件、公平的市场竞争环境和良好的社会舆论环境。

　　第五条 各级人民政府应当对在当地经济、社会发展中作出突出贡献的个体工商户和私营企业予以表彰。

　　第六条 县级以上人民政府应当建立由经贸等有关部门参加的个体私营经济工作协调联席制度，统筹研究、协调解决个体私营经济发展中的重要问题。

　　第七条 各级人民政府及其有关部门应当公开办事制度，简化办事程序，提高办事效率，积极为个体工商户和私营企业获取法律、法规、规章、政策等信息提供服务。

　　第八条 各级人民政府及其有关部门不得在法律、法规规定之外设置针对个体工商户和私营企业登记注册的前置审批事项。

　　第九条 各级人民政府在规划建设市场、商贸街和经济开发区时，应当统筹安排个体工商户和私营企业的生产经营场所。

　　第十条 省人民政府应当协调有关部门，建立社会信用服务体系，为个体工商户和私营企业融资提供信用信息服务。

　　第十一 条支持私营企业生产出口创汇产品，从境外引进资金、先进技术和先进管理方法，开展国际交流与合作，或者到境外开办企业，参与国际竞争。对符合国家规定条件的私营企业，主管对外经济贸易的部门应当支持其申办自营进出口权。

　　第十二条 支持个体工商户和私营企业采用参股、控股、兼并、收购等多种形式参与国有、集体企业改制。个体工商户和私营企业参与国有、集体企业改制，享受本省相关政策，国有、集体企业改制前已办理的各项专项审批手续和生产经营许可证不因所有制变更而取消。

　　第十三条 扶持个体工商户和私营企业开发、培育名牌产品，争创驰名商标。私营企业有权参加名牌产品和驰名商标的评选和认定。

　　第十四条 鼓励个体工商户和私营企业增加科技投入，引进科技人才，采用先进技术，更新技术装备，扩大经营规模，提高技术创新能力和产品科技含量，创办高新技术企业。个体工商户和私营企业生产的新产品、高新技术产品以及采用的新技术享受国家和省有关政策。

　　第十五条 支持有条件的个体工商户和私营企业依照国家规定投资交通、水利等基础产业，参与农业产业化经营，兴办社会公益事业，从事商品和服务的中介代理业务。

　　第十六条 政府有关部门应当支持个体工商户和私营企业引进科技和管理人才，为其提供服务。人事、劳动等行政部门应当按照国家有关规定，为在个体工商户和私营企业工作的专业技术人员进行专业技术职务资格评审（考试）和职业技能鉴定。

　　第十七条 教育部门应当采取有效措施，帮助来本辖区从事经营活动的个体工商户和私营企业投资经营者的子女接受义务教育，收费标准与当地居民子女同等对待。

　　第十八条 统计行政主管部门应当建立和完善个体私营经济统计制度，及时、准确反映个体私营经济的发展状况。

　　第十九 条各级人民政府应当加强服务和监督管理，维护市场经济秩序，支持个体私营经济健康发展。政府有关部门及其执法人员在行政执法过程中，不得干扰个体工商户和私营企业正常的生产经营活动。

　　第二十条 金融机构应当积极支持当地个体私营经济发展，提供相应的服务。

　　第二十一条 以本级财政预算编列的资金为主要担保资金来源的担保机构，应当为符合条件的私营企业提供担保服务。个体私营经济协会可以组织设立向个体工商户和私营企业提供融资担保的服务机构，政府予以扶持。个体工商户、私营企业和其他企业或者组织可以共同出资设立担保机构，对符合条件的个体工商户和私营企业提供担保服务。国（境）外投资者可以出资设立担保机构，对符合条件的个体工商户和私营企业提供担保服务。

　　第二十二条 私营企业安置本省城镇失业人员达到国家规定比例的，享受劳动就业服务企业的有关政策；安置残疾人达到规定比例的，享受福利企业有关政策。

　　第二十三条 凡具有完全民事行为能力的人员，都可以申办私营企业或者从事个体经营，法律、法规另有规定的除外。凡法律、法规没有明令禁止的行业和生产经营的商品，个体工商户、私营企业都可以生产经营。个体工商户和私营企业可以依法自主确定经营方式和经营规模。

　　第二十四条 省外投资者到本省开办私营企业或从事个体经营，享受与经营所在地经营者的同等待遇，并享受西部开发规定的有关政策。个体工商户和私营企业的合法财产及依法享有的名称专用权、专利、注册商标等知识产权和商业秘密，受法律保护。

　　第二十五条 个体工商户和私营企业对其合法财产享有占有、使用、收益和处分的权利。任何单位和个人不得侵占、哄抢、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收个体工商户和私营企业的合法财产；任何单位和个人不得违反法律、法规规定，向个体工商户和私营企业收费、罚款、摊派。

　　第二十六条 个体工商户和私营企业有权拒绝不合法的收费、罚款、摊派；有权拒绝强行要求赞助、捐款、集资；有权拒绝非法有偿服务或者搭售商品、订购书籍报刊等侵权行为。

　　第二十七条 私营企业在市场准入、土地使用、信贷、税收、上市融资、进出口、使用外汇、参与政府采购和招标投标、高新技术企业的认定、申报政府计划项目、科技奖励、取得许可证和资质等级证书等方面，享受与其他市场主体的同等待遇。个体工商户在前款规定的范围内可以享受与私营企业同等的待遇，但法律、法规另有规定的，从其规定。

　　第二十八条 政府有关部门对于个体工商户和私营企业提出的投诉事项，应当自接到投诉之日起１５个工作日内作出处理。对不属于本部门职权范围内的投诉事项，应当自接到投诉之日起１０个工作日内向负有责任的部门移送，并通知投诉人。政府有关部门对于个体私营经济协会反映的问题，应当在１５个工作日内给予答复。

　　第二十九条 个体工商户和私营企业承包荒山、荒坡、荒滩发展农、林、牧、副、渔业项目的，承包期可延长到５０年，并享有继承权、转让权、租赁权。

　　第三十条 个体工商户和私营企业应当诚实守信、合法经营、依法纳税、公平竞争，不得损害国家利益、社会利益和消费者的合法权益。个体工商户和私营企业应当遵守税收、质量、环境、安全生产等方面的法律、法规，建立健全内部管理制度。

　　第三十一条 个体工商户和私营企业应当依法与职工签订劳动合同，保障职工法定的休息、休假权利，保障女工、未成年工受特殊保护的法定权利。禁止雇佣童工。个体工商户和私营企业应当加强劳动保护，保障生产安全。对从事特种作业的职工，必须按照国家规定进行培训，合格后方能上岗作业。

　　第三十二条 私营企业应当按照国家和本省规定为员工办理养老、失业、医疗等各项社会保险。

　　第三十三条 各级行政管理部门、司法机关、受行政管理部门和司法机关委托执法的单位和组织及其工作人员违反本条例，有下列情形之一的，由其所在单位或者上级主管部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）强制或变相强制个体工商户和私营企业购买有价证券和订阅书籍、报刊的；（二）向个体工商户和私营企业违法收取税费、摊派或者要求赞助的；（三）在办理个体工商户和私营企业产品鉴定、评优参展、进出口报关及其人员职称评定、出入境证件时，借故推诿、无故拖延，以及采用其他形式刁难的；（四）违反规定，擅自到企业进行检查的；（五）在办理注册登记、审发许可证、证照年审和年检验照时附加法律、法规规定以外条件，或拖延不办的；（六）收费、罚款时不出示执法证件，不开具收据的；（七）越权扣缴、吊销营业执照和经营许可证的；（八）非法查封、扣押、冻结、没收个体工商户和私营企业合法财产的；（九）侵占、哄抢、破坏个体工商户和私营企业合法财产的；（十）接到个体工商户和私营企业举报、投诉，不在规定时限内作出处理的；（十一）滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿，侵害个体工商户和私营企业合法权益的。

　　第三十四条 国家机关及其工作人员违法行使职权，侵害个体工商户和私营企业的合法权益，造成损害的，依照《中华人民共和国国家赔偿法》的规定承担赔偿责任。

　　第三十五条 公民、法人或者其他组织侵犯个体工商户和私营企业合法权益的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十六条 个体工商户和私营企业有违反本条例规定行为的，由有关行政管理部门依照有关法律、法规进行处罚。

　　第三十七条 个体工商户和私营企业对行政管理部门作出的具体行政行为不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　第三十八条 本条例自公布之日起施行。


河南省郑州市人民政府


郑州市人民政府令


第107号《郑州市生猪屠宰和生猪产品流通管理办法》业经2002年9月5日市人民政府第13次常务会议审议通过，现予公布，自2002年11月1日起施行。

市长 陈义初
2002年9月9日


郑州市生猪屠宰和生猪产品流通管理办法


第一章 总则
第一条为加强生猪屠宰和生猪产品流通管理，保障人民身体健康，根据国务院《生猪屠宰管理条例》和《河南省〈生猪屠宰管理条例〉实施办法》，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条凡在本市行政区域内从事生猪屠宰和生猪产品销售、加工、使用的单位和个人，均应遵守本办法。
第三条对生猪实行定点屠宰。未经定点，任何单位和个人不得屠宰生猪。
农民自养的生猪可以自宰自食，但不得上市销售生猪产品。
第四条市商品流通行政主管部门主管本市生猪屠宰和生猪产品流通的监督管理工作。
各县（市）、上街区商品流通行政主管部门主管本辖区内生猪屠宰和生猪产品流通的监督管理工作，并接受市商品流通行政主管部门的监督指导。
工商、农业、卫生、技术监督、环保、物价、财政、税务、公安等有关部门，应按照各自的职责，协同做好生猪屠宰和生猪产品流通的监督管理工作。
第二章 定点屠宰
第五条生猪定点屠宰厂（场）的设置应当符合省人民政府制定的生猪定点屠宰厂（场）设置规划。
第六条市、县（市）、上街区商品流通行政主管部门应根据省生猪定点屠宰厂（场）设置规划，会同有关部门制定本市生猪定点屠宰厂（场）设置方案，报同级人民政府批准后组织实施，并向上一级商品流通行政主管部门备案。
市区生猪定点屠宰厂（场）不超过3个，县（市）、上街区人民政府驻地和每个乡（镇）可设1个生猪定点屠宰厂（场）。
第七条设立生猪定点屠宰厂（场）的单位或个人，应向市、县（市）、上街区商品流通行政主管部门提交书面申请和有关技术资料，经商品流通行政主管部门会同卫生、农业、环保等有关部门审核，符合生猪定点屠宰厂（场）设置规划的，报同级人民政府批准后，方可建设。
第八条生猪定点屠宰厂（场）应当符合下列条件：（一）选址远离生活饮用水的地表水源保护区，并不得妨碍或影响所在地居民生活和公共场所的活动；
（二）有与屠宰规模相适应、水质符合国家规定标准的水源条件；
（三）有符合国家规定条件的待宰间、屠宰间、急宰间以及生猪屠宰设备和运载工具；
（四）有必要的检验设备、消毒设施和消毒药品及污染物处理设施；
（五）有生猪及生猪产品无害化处理设施；（六）配备有预冷间和冷藏库；（七）有符合动物防疫法规定的防疫条件；
（八）有依法取得健康证明、生猪屠宰技术人员资格证书的屠宰技术人员；
（九）有经考核合格取得肉品品质检验人员资格证书的专职或者兼职的肉品品质检验人员；
（十）法律、法规、规章规定的其他条件。
第九条生猪定点屠宰厂（场）建成后，由商品流通行政主管部门会同有关部门进行验收；对符合条件的，发给《生猪定点屠宰厂（场）资格证》。
生猪屠宰厂（场）取得《生猪定点屠宰厂（场）资格证》后，应当依法到工商行政管理部门办理营业执照。
第十条商品流通行政主管部门对生猪定点屠宰厂（场）资格实行年检；未经年检或年检不合格的，《生猪定点屠宰厂（场）资格证》失效。
禁止伪造、涂改、买卖、租用、转借《生猪定点屠宰厂（场）资格证》。
第十一条生猪定点屠宰厂（场）由批准定点的人民政府颁发生猪定点屠宰标志牌。
生猪定点屠宰厂（场）应将生猪定点屠宰标志牌悬挂于显著位置。
禁止伪造、涂改、买卖、租用、转借生猪定点屠宰标志牌。
第十二条生猪定点屠宰厂（场）屠宰生猪应当严格执行国家《生猪屠宰操作规程》和屠宰技术要求。
生猪定点屠宰厂（场）严禁屠宰注水或者注入其他物质的生猪；严禁对生猪或者生猪产品注水或者注入其他物质。
第三章 检疫检验
第十三条生猪定点屠宰厂（场）屠宰的生猪，应当经生猪产地动物防疫监督机构检疫合格。
第十四条生猪定点屠宰厂（场）的屠宰检疫实行厂（场）内同步集中检疫，由动物防疫监督机构负责。
禁止对生猪产品实行厂（场）外检疫。
第十五条生猪定点屠宰厂（场）必须建立严格的肉品品质检验制度，实施肉品品质检验。
肉品品质检验的内容包括：（一）传染性疾病和寄生虫病以外的其他疾病；
（二）有害腺体及其他有害物质；（三）注水或者注入其他物质；（四）屠宰加工质量；（五）种公、母猪或晚阉猪；（六）有关肉品品质的其他检验内容。
肉品品质检验，应与屠宰同步，并严格执行国家《生猪屠宰产品肉品品质检验规程》。
第十六条经检疫、检验合格的生猪产品，片猪肉上应加盖统一的检疫、检验合格验讫印章，并出具《动物产品检疫合格证明》和《畜禽产品检验合格证》后，方可出厂（场）；分割产品、猪副产品应当包装，附具《畜禽产品检验合格证》后，方可出厂（场）。
生猪产品未经检疫、检验或者经检疫、检验不合格的产品不得出厂（场）。
第十七条经肉品品质检验不合格的生猪产品，生猪定点屠宰厂（场）应在肉品品质检验人员监督下，在厂（场）内按国家有关规定处理。
第十八条生猪定点屠宰厂（场）对未能及时销售或者及时出厂（场）的生猪产品，应当采取冷冻或者冷藏等必要措施予以储存。
第十九条生猪定点屠宰厂（场）必须建立健全屠宰数量、检疫和检验结果及处理情况的登记制度，并定期向商品流通行政主管部门报告；发现疫情或其他异常，应及时向农业行政主管部门报告。
第四章 流通管理
第二十条运输生猪、生猪产品的运载工具应当符合国家卫生、防疫要求。
运送生猪产品应当使用厢式专用车。运送鲜片猪肉时，车箱内必须有吊挂设施。
第二十一条从事生猪产品销售、加工的单位和个人以及饭店、宾馆、集体伙食单位，应当建立生猪产品进货登记制度，销售或者使用的生猪产品应当是生猪定点屠宰厂（场）屠宰的经过检疫、检验合格的生猪产品。
第二十二条本市市区（不含上街区，下同）以外的生猪产品生产企业进入本市市区销售本厂（场）生产的生猪产品，应当到市商品流通行政主管部门登记备案，经市商品流通主管部门审查，其销售的生猪产品符合下列条件的，应准予登记：
（一）县级以上人民政府批准的生猪定点屠宰厂（场）屠宰加工的生猪产品；
（二）必须是经检疫、检验合格并按国家有关标准包装的分割产品，产品标识符合国家规定；（三）符合有关生猪产品安全卫生标准。
未经登记或未准予登记的生产企业生产的生猪产品，不得在本市市区销售。
第二十三条市商品流通行政主管部门对本市市区以外的生产企业生产的生猪产品可进行监督检验，经检验不符合安全卫生标准的，应责令生产企业改正；拒不改正的，可撤销登记。
第二十四条集贸市场零售的片猪肉必须加盖“肉品验讫”和“肉品检验合格”的印章，并将《动物产品检疫合格证明》和《畜禽产品检验合格证》随同生猪产品摆放在明显位置。片猪肉应带皮销售，猪副产品应包装销售，并附具《畜禽产品检验合格证》。
专卖店、连锁店、超市销售的生猪分割产品和生猪副产品，应当包装，并附具《畜禽产品检验合格证》。
第二十五条销售生猪产品应当向消费者出具销售凭证。
第五章 监督检查
第二十六条市、县（市）、上街区商品流通行政主管部门应加强对生猪定点屠宰厂（场）的屠宰活动以及生猪产品的销售、加工、使用的监督检查。
商品流通行政主管部门根据工作需要可会同工商、卫生、农业、公安等有关部门进行监督检查。必要时可报请同级人民政府组织有关部门实施监督检查。
第二十七条农业行政主管部门依法对生猪屠宰、运输的检疫、防疫工作进行监督检查。
第二十八条卫生行政主管部门依照食品卫生的有关法律、法规、规章的规定，对生猪产品的生产、加工、销售、使用场所以及生猪产品实施卫生检验和监督。
第二十九条工商行政管理部门应依法加强对市场生猪产品经营活动的管理和产品质量的监督，依法查处违法行为。
第三十条商品流通行政主管部门以及其他有关部门对生猪屠宰和生猪产品流通依法进行监督检查，生猪定点屠宰厂（场）以及有关单位和个人应当积极配合，不得拒绝、阻挠；拒绝、阻挠的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条商品流通行政主管部门应当建立生猪屠宰和生猪产品流通监督投诉制度，设立举报电话，并向社会公布。
商品流通行政主管部门对接到的举报或者投诉，应及时予以处理。
第三十二条商品流通、工商、卫生、农业、技术监督等行政主管部门应当依法履行监督检查职责，对因玩忽职守造成生猪屠宰方面秩序混乱的，依法追究直接责任人员和主管领导的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 罚则
第三十三条未取得《生猪定点屠宰厂（场）资格证》擅自屠宰生猪的，由市、县（市）、上街区商品流通行政主管部门予以取缔，并由商品流通行政主管部门会同有关部门没收非法屠宰的生猪及其产品、屠宰工具和违法所得，可并处违法经营额3倍以下的罚款。
第三十四条生猪定点屠宰厂（场）有下列行为之一的，由市、县（市）、上街区商品流通行政主管部门依照下列规定给予处罚：
（一）生猪定点屠宰厂（场）未按国家规定处理经肉品品质检验不合格的生猪产品的，责令限期处理，可并处30000元以下的罚款；情节严重的，可并处30000元以上50000元以下的罚款；
（二）出厂（场）未经检验或者经检验不合格的生猪产品的，没收生猪产品和违法所得，可并处以违法经营额1倍以下的罚款；
（三）对生猪、生猪产品注水或者注入其他物质的，责令停止屠宰活动，没收注水或者注入其他物质的生猪、生猪产品和违法所得，可并处违法经营额1倍以上5倍以下的罚款；情节严重的，报经同级人民政府批准，取消生猪定点屠宰（场）资格；
（四）未按国家规定对生猪及生猪产品进行肉品品质检验的，责令改正，可并处以5000元以上20000元以下的罚款。
第三十五条从事生猪产品销售、加工的单位和个人以及宾馆、饭店、集体伙食单位违反本办法规定销售、使用非生猪定点屠宰厂（场）生产的生猪产品的，由商品流通行政主管部门责令改正，没收生猪产品，可并处生猪产品违法经营额1倍以上5倍以下的罚款，但最高不超过3万元。
第三十六条违反本办法规定的行为，触犯其他法律、法规、规章规定的，由农业、卫生、工商等有关部门依照有关法律、法规、规章的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第三十七条牛、羊屠宰、流通管理，参照本办法执行。
第三十八条本办法自2002年11月1日起施行。1998年9月4日市人民政府发布的《关于进一步加强生猪屠宰管理工作的通知》（郑政文［1998］132号）同时废止。