九江市人民政府关于印发《九江市散装水泥和预拌混凝土管理办法》的通知
江西省九江市人民政府
九府发[2006]16号
九江市人民政府关于印发《九江市散装水泥和预拌混凝土管理办法》的通知
各县(市、区)人民政府，庐山管理局，九江、共青开发区管委会，云居山—柘林湖风景名胜区管委会，市政府各部门：
《九江市散装水泥和预拌混凝土管理办法》已经2006年5月8日市人民政府第27次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二OO六年五月二十一日
九江市散装水泥和预拌混凝土管理办法
第一条 为保护环境，节约资源，建设节约型社会，进一步加快发展散装水泥和推广使用预拌混凝土，根据有关法律、法规和政策，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内从事水泥、水泥制品和混凝土生产、经营、运输、使用、管理的单位和个人，应当遵守本办法。
本办法所称散装水泥，是指不用包装直接通过专用设备出厂、运输、储存和使用的水泥。
本办法所称预拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及根据需要掺入的外加剂和掺和料等成分按一定比例，经集中自动计量拌制后，通过专用运输工具由预拌场所运至使用地点的混凝土拌和物。
第三条 市经贸委负责本市行政区域内散装水泥发展和推广预拌混凝土的行政管理工作。其所属的市散装水泥办公室具体负责本市行政区域内散装水泥的推广、使用以及预拌混凝土的市场服务和日常监督管理工作。
本市各级建设、规划、公安、交通、环保、质量技术监督等行政主管部门应按照各自职责，共同做好促进发展散装水泥和预拌混凝土工作。
第四条 市经贸委负责编制本市行政区域内散装水泥和预拌混凝土工作的发展规划和年度计划，报经市政府批准后纳入市国民经济总体规划。
第五条 设立预拌混凝土生产企业或者预拌混凝土搅拌站，应当符合本市散装水泥和预拌混凝土发展规划和布局方案的要求。
散装水泥和预拌混凝土发展规划和布局方案，由市经贸委根据城市建设规划、预拌混凝土需求量以及道路交通运输状况，按照经济发展和环境保护的整体要求进行科学、合理的编制。
第六条 从事散装水泥和预拌混凝土生产的企业应当建立健全质量保证体系，严格按照国家有关标准和技术规范组织生产，接受质量监督机构依法实施的质量监督管理，保证散装水泥和预拌混凝土产品符合国家质量标准。
散装水泥和预拌混凝土的生产、经营、运输、使用单位和个人，要按照《中华人民共和国统计法》及时向市散装水泥办公室报送有关统计报表。
第七条 散装水泥和预拌混凝土的生产、运输企业，应当加强散装水泥和预拌混凝土的发放、运输计量管理，严格执行有关计量法的规定。
第八条 散装水泥和预拌混凝土的生产、运输、使用以及现场搅拌混凝土，应当符合环境保护和市容卫生管理规定。
第九条 本市各级交通行政主管部门应为散装水泥和预拌混凝土的运输提供交通便利。对散装水泥车、散装水泥流动罐自卸运输车，混凝土泵车等专用车辆在车辆养路费、通行费以及过路过桥费等方面按省交通厅的有关规定予以优惠。
上述车辆为散装水泥和预拌混凝土企业的专项作业车辆，公安交通管理部门应当依法核发专项作业车辆行驶证，并提供通行的便利。
第十条 新建、改建和扩建水泥生产企业（含新建生产线）的散装水泥设施能力必须达到70%以上。现有水泥企业按其生产能力，旋窑生产线散装设施能力必须达到50%以上，立窑生产线散装设施能力必须达到20%以上。凡未达到国家规定要求的生产企业在申请水泥生产许可证时，质量技术监督部门依法不予受理。
新建、改建和扩建水泥生产企业，应当依法进行环境影响评价。
第十一条 预拌混凝土和水泥制品生产企业，必须全部使用散装水泥，特殊情况需要使用袋装水泥的，应报市经贸委批准，并按有关规定缴纳散装水泥专项资金。
省、设区市、县（市）级重点工程使用散装水泥的比例要分别达到80%、70%、60%。
鼓励其他使用水泥的建设项目使用散装水泥。
第十二条 九江市城市规划区范围内，禁止现场搅拌混凝土，紧急抢险救灾工程、农民自建住宅除外。
凡一次性使用混凝土量在20立方米以上的建设工程，一律使用预拌混凝土。
第十三条 应当使用预拌混凝土的工程建设项目，有下列情形之一的，经市散装水泥办公室核实，可在施工现场搅拌混凝土：
㈠使用特种水泥且本市预拌混凝土生产企业无法生产的；
㈡预拌混凝土运输车辆无法到达施工现场的；
㈢其他确需在施工现场搅拌混凝土的。
确需在施工现场搅拌混凝土的，必须符合环境保护和市容环境卫生要求。
第十四条 凡规定应当使用散装水泥和预拌混凝土的工程建设项目，建筑设计单位在设计、预概算、结算中明确使用预拌混凝土的用量。购买预拌混凝土的建设单位，应当与预拌混凝土生产企业签订供需合同，注明供应价格、数量、设计标号、供应时间、技术参数、货款结算方式、验收条款、违约责任等有关内容。并将该合同告知市散装办备案。
第十五条 本市行政区域内的散装水泥专项资金（以下简称专项资金），由市散装水泥办公室统一征收，或者委托有关部门代征。委托有关部门代征的专项资金全额缴入市级国库，代征手续费由市财政部门按规定计提和拨付，用于发展散装水泥事业经费。征收专项资金的范围、标准和期限按照国家和省政府有关规定执行。
建设单位在办理有关开工手续之前，应当按照有关规定足额缴纳散装水泥专项资金，专项资金纳入行政服务中心（或收费大厅）统一征收。
征收专项资金统一使用省财政厅印制的“江西省征收散装水泥专项资金专用票据”。 专用票据由省散装水泥行政管理部门统一申报和管理。
第十六条 除国务院、财政部规定外，任何地方、部门和单位不得擅自改变专项资金征收对象，扩大征收范围，提高征收标准或者减免、缓缴专项资金。
各级政府、各有关部门在城市建设、水利建设、重点工程项目、招商引资项目（含各类开发区、工业园区）建设中，不得将免收专项资金作为优惠政策。
第十七条 使用散装水泥并足额缴纳专项资金的建设工程，在工程竣工之日起30日内，凭有关部门核准的工程决算以及购进散装水泥的原始凭证等资料，经市散装水泥办公室和市财政部门核实后，办理专项资金清退手续，实行多退少补。
第十八条 专项资金属政府性基金，纳入同级财政预算，专项用于发展散装水泥和预拌混凝土事业，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用专项资金。
专项资金使用范围包括：
㈠新建、改造和扩建散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆专用设施；
㈡购置和维修散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆专用设备；
㈢散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆等建设项目贷款帖息；
㈣散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的科学研究、新技术开发、示范和推广；
㈤发展散装水泥和预拌混凝土宣传奖励支出；
㈥代征业务费支出；
㈦经市财政部门批准的发展散装水泥和预拌混凝土有关的其他开支。
本条第㈠项到第㈣项开支合计，不得少于当年专项资金开支总额的90%。
专项资金用于固定资产投资和更新改造的，作为增加国家资本金管理。
第十九条 专项资金实行预、决算审批制度。市散装水泥办公室应当按照财政部门的规定编制专项资金年度预、决算，报市财政部门审批。
市散装水泥办公室管理经费按国家和省政府规定纳入同级财政预算。
财政、审计等行政主管部门应当加强对专项资金征收和使用情况的监督检查。
第二十条 对发展散装水泥和预拌混凝土事业做出显著成绩的单位和个人，予以表彰、奖励。
第二十一条 违反本办法，有下列行为之一的，由市经贸委或相关行政主管部门依法予以处罚。
㈠预拌混凝土和水泥制品生产企业，未按规定足量使用散装水泥的或未按规定足额缴纳专项资金的，根据国家有关规定进行处罚，并限期补缴专项资金。
㈡未按照规定比例使用散装水泥的建设工程，限期按照规定比例补缴专项资金。
㈢未按规定擅自在本市城市规划区内自行在现场搅拌混凝土的，责令其停工，限期改正，并依法进行处罚。
㈣未按照国家和省规定缴纳专项资金的，责令限期足额缴纳，并按规定加收滞纳金；逾期不缴纳，可责令其停工，经多次劝告仍拒缴专项资金的企业和单位，可申请法院强制执行。
第二十二条 违反本办法，截留、挤占、挪用、擅自减免专项资金的，由市财政部门依法追缴，对直接负责的主管人员和责任人员，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 专项资金征收单位违反本办法，擅自扩大征收对象、范围和标准，或者未按照规定使用省财政部门统一印制的专用票据的，由上级主管部门或者市财政部门责令改正，对扩大征收的专项资金限期返还，并对直接负责的主管人员和责任人员依法予以行政处分。
第二十四条 市经贸、建设、规划、公安、城管执法、环保、工商、税务等行政主管部门工作人员应当秉公办事、依法行政；对在散装水泥和预拌混凝土管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的人员，视情节轻重，由其所在单位或报请上级机关给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。
第二十五条 本办法自公布之日起执行。
向已离退休的国家工作人员行贿能否构成行贿罪
徐卫红
我国刑法第389条规定,为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。对于已离退休的国家工作人员能否构成受贿罪的主体在刑法理论界曾产生过较大争议，主要有肯定说和否定说。但对于行贿罪的对象能否是已离退休的国家工作人员，刑法理论中论及较少。笔者认为，对于已离退休的国家工作人员，其本身已无职可渎，应该不能成为行贿罪指向的对象。但是，如果是已离退休的国家工作人员被原单位返聘留用，行贿人通过向该人行贿，以谋取不正当利益的；或者是行贿人与国家工作人员事先约定，在国家工作人员在职时为行贿人谋取不正当利益，而在国家工作人员离职后给予财物的，应该构成行贿罪。其主要理由是：
1.向已离退休但被返聘留用的国家工作人员行贿，其行为侵犯了行贿罪的法益。
行贿罪之所以被规定在刑法第八章“贪污贿赂罪”中，说明了行贿罪的法益是国家机关和国有公司、企业、事业单位、人民团体的正常工作秩序和国家的廉政建设制度。行贿罪是举动犯，也是目的犯，向已离退休但被返聘留用的国家工作人员行贿，其行为的目的是为了通过已离、退休但被返聘留用的国家工作人员的职务行为，谋取不正当利益，其性质与向国家工作人员行贿的性质是一致的，同样侵犯了国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体的正常工作秩序和国家的廉政建设制度，具有刑事可罚性及当罚性。
2.已离退休但被返聘留用的国家工作人员的身份仍是法律意义上的“国家工作人员”。
国家工作人员离退休后被返聘留用，在这种情况下，称行为人是“离退休”的国家工作人员，是对其原有职务而言的。从其现有身份看，其受原单位聘用，实际上已经成为接受原单位委派而从事公务的人员，其已担任了一定公务活动的职权，可视为刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，也就再次成为法律意义上的“国家工作人员”。如果行贿人通过其返聘后的职务之便，谋取不正当利益并给予其财物，理当以行贿罪论处。
3.2000年7月21日最高人民法院《关于国家工作人员利用职务上的便利为他人谋取利益，离退休后收受财物行为如何处理问题的批复》中指出：国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，并与请托人事先约定，在其离退休后收受请托人财物，构成犯罪的，以受贿罪定罪处罚。由此，如果是行贿人与国家工作人员事先约定，由国家工作人员在职时为其谋取不正当利益，而到离职后再给予财物，行为人的行贿行为也应当构成行贿罪。从刑法理论上看，这种行贿行为可以看作是分两部分组成，第一部分是行贿人要求国家工作人员为其谋取不正当利益，并约定在国家工作人员离、退休后给予财物；第二部分是行为人在国家工作人员离职后给予财物，可以说，整个行贿的时间跨度比较长，跨越了国家工作人员的在职时期和离职时期，其行为也侵犯了行贿罪的法益，符合行贿罪的构成，应该以行贿罪定罪处罚。
关于发布《道路旅客运输企业经营资质管理规定（试行）》的通知
交通部
关于发布《道路旅客运输企业经营资质管理规定（试行）》的通知
交公路发[2000]225号
各省、自治区、直辖市交通厅（局、委、办）：
现发布《道路旅客运输企业经营资质管理规定（试行）》，请遵照执行。
交通部
二０００年四月二十七日
道路旅客运输企业经营资质管理规定
（试 行）
第一章 总 则
第一条 为适应社会主义市场经济的要求，维护道路旅客运输市场的正常秩序，调控运输市场运力和运量平衡，促进道路旅客运输企业的合理分工，优化运力资源配置，引导道路客运的规模化经营和规范化服务，制定本规定。
第二条 凡从事班车客运、旅游客运和包车客运的道路旅客运输企业（以下简称道路客运企业），适用本规定。
第三条 本规定所称的道路客运企业经营资质，是指其资历、人员素质、资产规模、车辆和设施、管理水平和经营效益等方面的综合素质。本规定所称的质量信誉，是指根据道路客运企业经营资质等级，对其在一个阶段的经营资质、经营行为、安全生产和服务质量的综合评价。
第四条 县级以上人民政府交通主管部门是道路客运企业经营资质和质量信誉的主管部门，其所属的道路运政管理机构（以下简称运政机构）具体负责本规定的实施。
第二章 经营资质等级标准
第五条 道路客运企业的经营资质等级分为一、二、三、四、五级。个体运输户不评经营资质等级。
第六条 一级企业
（一）资历
企业经营高速客运或一类班线客运５年以上；企业在近５年内年均完成客运量1200万人或客运周转量120000万人公里以上。
（二）人员素质
企业经理有从事本行业经营（或管理）工作５年以上或经济管理工作10的以上的经历；企业管理人员中有专业技术职称的人员不少于40％；企业营运客车驾驶员中，安全行车30万公里以上的不少于40％。
（三）资产规模
企业净资产5亿元以上，其中客运净资产（包括车辆设备、车站设施等，下同）为３亿元以上。
（四）车辆和设施
企业自有营运客车800辆以上、客位24000个以上且高级客车在150辆以上、客位4500个以上，或拥有高级营运客车300辆以上、客位9000个以上；车辆平均新度系数0.7以上；至少有一个自有的一类汽车维修厂；至少自有一个一级或两个二级汽车客运站。
（五）企业管理
企业有健全的经营、财务、统计、安全、技术、劳动等管理机构和与之相适应的管理制度。
（六）经营效益
企业年完成总营收５亿元，其中客运收入３亿元以上；资产负债率不高于60％。
第七条 二级企业
（一）资历
企业经营高速客运或一类班线客运５年以上；企业在近５年内年均完成客运量230万人或客运周转量23000万人公里以上。
（二）人员素质
企业经理有从事本行业经营（或管理）工作５年以上或经济管理工作10年以上的经历；企业管理人员中有专业技术职称的人员不少于40％；企业营运客车驾驶员中，安全行车30万公里以上的不少于40％。
（三）资产规模
企业净资产5000万元以上，其中客运净资产3000万元以上。
（四）车辆和设施
企业自有营运客车150辆以上、客位4500个以上且高级客车在50辆以上、客位1500个以上，或拥有高级营运客车60辆以上、客位1800个以上；车辆平均新度系数在0.7以上；至少有一个自有的二类以上的汽车维修厂；至少自有一个一级或两个二级汽车客运站。
（五）企业管理
企业有健全的经营、财务、统计、安全、技术、劳动等管理机构和与这相适应的管理制度。
（六）经营效益
企业年完成总营收5000万元，其中客运收入3000万元以上；资产负债率不高于60％。
第八条 三级企业
（一）资历
企业经营三类班线客运３年以上；企业在近３年内年均完成客运量90万人或客运周转量8000万人公里以上。
（二）人员素质
企业经理有从事本行业经营（或管理）工作４年以上或经济管理工作８年以上的经历；企业管理人员中有专业技术职称的人员不少于30％；企业营运客车驾驶员中，安全行车30万公里以上的不少于30％。
（三）资产规模
企业净资产1500万元以上，其中客运净资产1000万元以上。
（四）车辆和设施
企业自有营运客车50辆以上、客位1500个以上且中高级客车在15辆以上、客位450人以上；或拥有高级营运客车25辆以上、客位750个以上；车辆平均新度系数在0.65以上；至少有一个自有的或建立长期合同关系的二类以上的汽车维修厂；至少有一个自有的或建立长期合同关系的二级汽车客运站。
（五）企业管理
企业有较健全的经营、财务、统计、安全、技术、劳动等管理机构和与之相适应的管理制度。
（六）经营效益
企业年完成总营收1500万元，其中客运收入1000万元以上；资产负债率不高于60％。
第九条 四级企业
（一）资历
企业经营四类班线客运２年以上；企业在近２年内平均年完成客运量40万人或客运周转量2500万人公里以上。
（二）人员素质
企业经理有从事本行业经营（或管理）工作３年以上或经济管理工作６年以上的经历；企业管理人员中有专业技术职称的人员不少于30％；企业营运客车驾驶员中，安全行车30万公里以上的不少于30％。
（三）资产规模
企业净资产500万元以上，其中客运净资产300万元以上。
（四）车辆和设施
企业自有营运客车20辆以上、客位600个以上且中级客车５辆以上，客位150个以上；车辆平均新度系数在0.6以上；至少有一个建立长期合同关系的二类以上的汽车维修厂。
（五）企业管理
企业有经营、财务、统计、安全、技术、劳动等管理机构和与之相适应的管理制度。
（六）经营效益
企业年完成总营收500万元以上，其中客运收入300万元以上；资产负债率不高于60％。
第十条 五级企业
凡办理了企业法人登记、但未达到四级经营资质等级条件的道路客运企业，为五级企业。
第三章 经营资质等级评审和审批
第十一条 道路客运企业的经营资质等级按以下要求评审和审批。
（一）申请经营资质等级的道路客运企业，应到本企业注册地的运政机构领取、填报《道路旅客运输企业经营资质等级申请表》（式样见附件一），并提供以下资料：
１、道路运输经营许可证；
２、企业法人营业执照；
３、股份制、股份合作制、中外合资、中外合作企业的企业章程；
４、企业经理和企业经营、财务、安全、技术部门负责人的履历和任职文件；
５、企业管理人员专业技术职称情况名单；
６、营运客车驾驶员的驾驶资历和上岗证情况名单；
７、企业财务年报表；
８、企业的资产净值和客运资产净值证明；
９、营运客车明细表；
10、现经营的客运班线、班次明细表；
11、企业实际完成的客运量和客运周转量统计表；
12、企业的安全行车、服务质量统计资料；
13、其它需要出具的有关证明。
（二）一、二级企业经营资质等级由省级运政机构评审，由省级交通主管部门报交通部审批；三级企业经营资质等级由省级运政机构评审，报省级交通主管部门审批；四级企业经营资质等级由地级运政机构评审，报地级交通主管部门审批。
必要时，上一级审批机关可对下一级审批机关批准的企业经营资质等级进行抽查。
（三）道路客运企业的经营资质等级批准后，由审批机关核发《道路旅客运输企业经营资质等级证书》。
《道路旅客运输企业经营资质等级证书》分为正本和副本（式样分别见附件二和附件三）。
（四）五级企业由县级交通主管部门负责登记并核发《道路旅客运输企业经营资质等级证书》。
第十二条 同时经营客运、货运、汽车维修及其他项目的综合性道路运输企业申请客运经营资质等级时，应重点审查其与道路客运相关的经营资质条件。
第十三条 已评定经营资质等级的道路客运企业，成违制分立或合并后组建新的道路客运企业，应按本规定第十一条的要求重新评定其经营资质等级。
第十四条 对新设立的道路客运企业，可根据其人员素质、资产规模、车辆和设施、管理水平等条件进行评定，先核发临时的《道路旅客运输企业经营资质等级证书》。在其经营满两年后，再按照本规定进行经营资质等级复审，正式确定其经营资质等级，并重新核发《道路旅客运输企业经营资质等级证书》。
第十五条 对由两个以上道路客运企业出资成立的新的道路客运企业，其经营资质等级应根据新企业实际达到的经营资质条件进行考查，其中企业资历、运输质量、经营效益等指标可按出资控股母公司的经营资质条件进行综合评定。
第十六条 道路客运企业在分立、合并、停业后三个月内，原道路客运企业应到原经营资质等级批准机关办理注销手续。
道路客运企业因故歇业，应在歇业后一个月内，将经营资质等级证书交还企业注册地的运政机构，重新营业时申请领回。
道路客运企业变更名称、地址、法定代表人、主要经营负责人等，应在变更内容发生后的一个月内，到原经营资质等级批准机关办理变更手续。
第十七条 任何单位和个人不得涂改、伪造、出借、转让或出卖《道路旅客运输企业经营资质等级证书》。
第十八条 道路客运企业遗失《道路旅客运输企业经营资质等级证书》，必须登报声明作废后，方可申请补发。
第四章 质量信誉考核
第十九条 道路客运企业质量信誉年度考核可委托企业注册地的运政机构结合企业年审负责组织进行，但一、二级道路客运企业的质量信誉考核，必须由省级运政管理机构负责组织进行，经省级交通主管部门审核后，报交通部备案。
第二十条 道路客运企业质量信誉考核结论分为合格、基本合格、不合格三个等级。
（一）符合下列条件的为合格：
１、经营资质条件均符合所定经营资质等级标准，在上一年度内经营状况良好；
２、行车事故频率低于３次/百万车公里，事故责任死亡率低于0.3人/百万车公里，事故伤人率低于1.6人/百万车公里，直接经济损失率低于3.5万元/百万车公里；
３、按《全国部级文明客运汽车站评比条件和记分要求》、《全国部级文明客运汽车队评比条件和记分要求》（交通公路[1996]年503号）对客运站和客车队（或分公司）进行考核，一、二级企业两项得分均不低于900分；三级企业两项得分均不低于880分，四级企业客车队得分不低于850分；
４、无特大行车责任事故；
５、无重大运输服务质量事件（凡在地级以上新闻媒体上曝光的服务质量问题，或由当事人投诉并经查情节确实十分恶劣的服务质量问题均为重大运输服务质量事件）；
６、基本上无违法违规经营行为。
（二）符合下列条件的为基本合格：
１、经营资质条件有一项或两项低于所定经营资质等级标准；经营不亏损；
２、行车事故频率低于３次/百万车公里，事故责任死亡率0.3人至0.5人（含）/百万车公里；事故伤人率1.6人至1.8人（含）/百万车公里，直接经济损失率3.5万元至4万元（含）/百万车公里；
３、按《全国部级文明客运汽车站评比条件和记分要求》、《全国部级文明客运汽车队评比条件和记分要求》（交通公路[1996]503号）对客运站和客车队（或分公司）进行考核，一、二级企业两项得分均不低于850分；三级企业两项得分不低于830分；四级企业客车队得分不低于800分；
４、无特大行车责任事故；
５、重大服务质量事件不超过３次；
６、无性质严重的违法违规经营行为。
（三）有下列情况之一时，质量信誉考核为不合格：
１、经营资质条件有三项以上（含三项）低于所定经营资质等级标准；
２、经营严重亏损；
３、行车事故频率高于３次/百万车公里，事故责任死亡率高于0.5人/百万车公里，事故伤人率高于1.8人/百万车公里，直接经济损失率高于4万元/百万车公里；
４、按《全国部级文明客运汽车站评比条件和记分要求》、《全国部级文明客运汽车队评比条件和记分要求》（交函公路[1996]503号）对客运站和客车队进行考核，一、二级企业两项得分均低于850分；三级企业两项得分均低于830分；四级企业客车队得分低于800分；
５、发生特大行车责任事故；
６、发生重大服务质量事故超过３次或发生１次以上性质特别严重的服务质量事件；
７、有严重的违法违规经营行为（如恶性超载；违反价格规定擅自提价，乱收费，牟取暴利；压价恶性竞争，扰乱运输市场等）。
第二十一条 质量信誉考核工作按以下程序进行：
（一）受考核的道路客运企业应按要求及时向负责组织考核的运政机构递交《道路旅客运输企业经营资质等级证书（副本）》、《道路运输经营许可证》，上一年度的生产完成情况、财务年报表、安全生产和服务质量情况以及经营、财务、安全、技术人员变化情况等资料。
（二）负责组织考核的运政机构在审查核实有关资料后，对道路客运企业的质量信誉做出结论，记录在《道路旅客运输企业经营资质等级证书（副本）》的质量信誉考核表内。
第五章 客运线路分类与经营分工
第二十二条 客运线路种类划分见下表，适用于班车（加班车）客运、旅游客运、包车客运。
客运线路种类划分标准
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┃ 项目 │ 甲种 │ 乙种 │ 丙种 │ 丁种 ┃
┃ │（跨省）│(跨地区)│（跨县）│(县境内)┃
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┃ │跨省地区│省内地区│地区内地│ ┃
┃一类线路│所在地与│所在地与│区所在地│ ┃
┃ │地区所在│地区所在│与县所在│ ┃
┃ │地之间 │地之间 │地之间 │ ┃
┠────┼────┼────┼────┼────┨
┃ │跨省地区│省内跨地│地区内县│ ┃
┃二类线路│所在地与│区县所在│与县之间│ ┃
┃ │县所在地│地与地区│ │ ┃
┃ │之间 │所在地之│ │ ┃
┃ │ │间 │ │ ┃
┠────┼────┼────┼────┼────┨
┃ │跨省县与│省内跨地│地区内毗│ ┃
┃三类线路│县之间 │区县与县│邻县之间│ ┃
┃ │ │之间 │ │ ┃
┠────┼────┼────┼────┼────┨
┃ │毗邻省毗│省内毗邻│ │ ┃
┃四类线路│邻县之间│地区毗邻│ │ ┃
┃ │ │县之间 │ │ ┃
┗━━━━┷━━━━┷━━━━┷━━━━┷━━━━┛ （一）表中的“省”包括自治区、直辖市；“地区”包括自治州、盟和地级市；“县”包括自治县、旗和县级市；“县与县之间”线路包括县所在地以及乡、镇、村。
（二）国家级名胜古迹、风景区、旅游度假区所在地可按地区所在地对待，省级名胜古迹、风景区、旅游度假区及大型商品交易市场所在地可按县所在地对待。
（三）高速公路客运线路划入甲种一类。
第二十三条 经营分工
根据道路客运企业的经营资质等级，并质量信誉考核合格，确定其经营相应的客运线路类别。
一级企业：可经营所有线路，线路长度不限，并可直接向交通部申请在全国范围内设立子公司或分公司。
二级企业：可经营所有线路，线路长度不限。
三级企业：可经营除甲种一类和乙种一类线路以外的其他线路，但每条线路的长度均不得超过800公里。
四级企业：可经营除甲种一类和二类、乙种一类和二类以及丙种一类线路以外的其他线路，但每条线路的长度均不得超过400公里。
五级企业：可经营甲种四类、乙种四类、丙种二类和三类以及丁种线路，但每条线路的长度均不得超过150公里。
个体运输户：可经营甲种四类、乙种四类、丙种三类和丁种线路，但每条线路的长度均不得超过150公里。
单条线路长度超过规定里程的，可由高一等级的企业经营。
第六章 质量信誉管理与资质等级变更
第二十四条 质量信誉管理与资质等级变更，是指对道路客运企业进行年度质量信誉考核后，结论为基本合格或不合格时，对其经营资质等级等进行相应调整的管理。
第二十五条
（一）道路客运企业年度质量信誉考核合格的，按原定经营资质等级和经营分工继续经营。
（二）道路客运企业年度质量信誉考核基本合格的，给半年时间整改期，在整改期内，暂停新增线路审批和参加线路招投标。整改期满，经运政机构检查达到预期整改目标的，可保留其原经营资质等级。
（三）道路客运企业年度质量信誉考核不合格的，给一年时间的整改期，在整改期内，暂停新增线路审批和参加线路招投标，并对已到更新期的车辆自动停班，不予办理车辆更新手续。整改期满，经运政机构检查达到预期整改目标的，可保留其原经营资质等级。
第二十六条 道路客运企业经营资质定级满两年，其经营资质条件已达到上一个经营资质等级标准，并且连续两年质量信誉年度考核为合格的，可申请晋升一上经营资质等级。
第二十七条 道路客运企业的经营资质条件发生变化，达不到原定经营资质等级标准，或连续两年质量信誉年度考核不合格，或连续三年质量信誉年度考核基本合格的，应降低其经营资质等级。
第二十八条 被降级的道路客运企业，必须进行为期两年的整改，在整改期内，暂停审批新增线路和参加线路招投标。整改期满后，经运政机构检查达到预期整改目标的，可申请恢复原经营资质等级。
第二十九条 被降级的道路客运企业，两年内达不到整改目标，不能恢复原经营资质等级的，应在被降级的第三年内全部退出与原经营资质等级相对应的经营线路，按降级后的经营资质等级调整安排其经营线路。
第三十条 道路客运企业经营资质的定级、升级、降级，一般在年度质量信誉考核结束后办理，并实行公告制度，由运政机构不定期在地方或交通行业报纸期刊上公布。
第七章 监督检查
第三十一条 道路客运企业在申请经营资质等级和质量信誉考核中，如发现其采取弄虚作假和其他不正当手段，虚报经营资质条件或有关资料，除应严格按照经营资质标准和质量信誉考核要求对其重新核定等级外，对情节严重的，可给予扣发经营资质等级证书三至六个月、责令限期整顿直至降级。
第三十二条 无《道路旅客运输企业经营资质等级证书》或擅自超越《道路旅客运输企业经营资质等级证书》所核定的经营范围从事经营活动的，涂改、伪造、出借、转让或出卖《道路旅客运输企业经营资质等级证书》的，未在规定期限内办理资质等级变更手续的，由县级以上运政机构分别参照《道路运输行政处罚规定》（效能部1998年第３号令）的第八条第一款、第二款、第六款、第十一款给予处罚。
第三十三条 道路客运企业逾期不接受质量信誉考核，在其未接受考核前，不予审批新增线路和参加线路招投标。情节严重的，应降低其经营资质等级。
第三十四条 在贯彻实施本规定工作中，运政机构工作人员工作严重失职，利用职权索贿、受贿或者侵害企业合法权益的，由所在单位给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第三十五条 本规定由中华人民共和国交通部负责解释。
第三十六条 本规定自发布之日起旅行。其它规定与本规定相抵触的，以本规定为准。
附件：一、道路旅客运输企业经营资质等级申请表[略]
二、道路旅客运输企业经营资质等级证书[略]
三、道路旅客运输企业经营资质等级证书（副本）[略]