江苏省宿迁市人民政府办公室


宿政办发〔2003〕156号

市政府办公室关于印发宿迁市控制义务教育阶段学生辍学办法的通知

各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
　　《宿迁市控制义务教育阶段学生辍学办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。




二OO三年十二月二十一日



宿迁市控制义务教育阶段学生辍学办法

　　第一条 为提高九年义务教育水平，保障适龄儿童少年享受义务教育的权利，控制义务教育阶段学生辍学，根据《中华人民共和国义务教育法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 义务教育责任主要在政府，各级政府要按照政府统一领导、分级管理的原则，负责制订本辖区义务教育发展规划，组织协调推进义务教育工作；落实中小学助学制度，组织实施教育对口支援和助学活动；加强对下级政府和有关部门控制义务教育阶段学生辍学工作的督导检查。
　　第三条 把省定小学年辍学率低于1%、初中年辍学率低于3%的标准列入各级政府和有关部门年度考核目标；在向同级人民代表大会及其常委会报告实施义务教育工作年度情况时，将控制学生辍学情况作为重要内容。
　　第四条 各级教育行政部门是同级人民政府控制学生辍学工作的行政主管部门，要指导下级教育行政部门和所辖学校做好控制学生辍学工作；对因管理不善、工作不力导致义务教育阶段辍学人数超过规定标准的单位和责任人进行批评教育或行政处理；对下级教育行政部门、所辖学校及教师控制学生辍学成绩突出的，给予表彰奖励。
　　第五条 各级劳动、公安、工商、城管、民政等有关部门和工会、共青团、妇联等群团组织应当按照各自职责，协同教育行政部门做好控制学生辍学工作。
　　第六条 各级教育督导机构应当定期对本级人民政府的有关部门、下级人民政府及其教育行政部门控制学生辍学情况进行检查和考核，并将检查和考核情况予以通报。
　　第七条 各级各类实施义务教育的学校，对控制施教区内学生辍学负有下列职责：
　　(一)接受适龄儿童少年就学；
　　(二)新学年开学15日前向适龄儿童少年的父母或其他监护人发出《义务教育入学通知书》；
　　(三)建立控制学生辍学目标责任制，严格奖惩措施；
　　(四)对辍学学生及其父母或其他监护人进行说服动员，督促辍学学生复学；
　　(五)帮助辍学学生依法维护其接受义务教育的权利；
　　(六)检举招收辍学学生务工的行为，协助有关部门采取救助措施；
　　(七)对学生父母或其他监护人提供家庭教育指导。
　　第八条 村(居)民委员会应掌握本区域内适龄儿童少年的入学和辍学情况，协助学校做好控制学生辍学和辍学后的复学工作。
　　第九条 年满6周岁的儿童少年，不分性别、民族、种族，其父母或其他监护人必须保证适龄子女或被监护人按时入学，接受规定年限的义务教育。
　　第十条 建立控制学生辍学的上报制度。出现学生辍学情况，学校应当尽快了解学生辍学原因，并对学生及其父母或其他监护人及时进行说服动员。经说服动员无效的，学校应当在说服动员后3日内（不含双休日）将辍学学生名单上报教育行政部门。教育行政部门应当在收到辍学学生名单之日起5日内进行调查取证；经查证属实的，责令限期改正；对逾期不改的，按有关规定给予行政处罚。在实施行政处罚过程中，应当不间断地向当事人做说服动员工作，督促辍学学生复学。学校和教育行政部门要按季度向当地人民政府和上一级教育行政部门报告学生辍学情况。
　　第十一条 建立定期督导检查制度。各级教育督导机构按季度对控制义务教育阶段学生辍学工作进行专项检查和通报。
　　第十二条 建立义务教育专项助学金制度。各级政府要多渠道筹措资金，对贫困家庭学生实行补助，保证每一个义务教育阶段的适龄儿童少年都能进入学校学习。各级教育行政部门和实施义务教育的学校应当按照有关规定，对家庭经济困难的学生减免收费。
　　第十三条 建立“流生重点管理乡镇”制度。把学校在校生年巩固率低于规定标准的乡镇列为市级或县级“流生重点管理乡镇”，对在一年内没有把辍学率降到规定标准以内的重点管理乡镇，取消其“普及九年义务教育乡镇”称号。
　　第十四条 建立义务教育行政处罚制度。凡不履行义务教育义务的学生父母或其他监护人，其所在单位或乡镇（街道）、村要对其进行批评教育，责令其限期改正；对拒不改正的，由所在乡镇政府（街道办）下发《行政处罚决定书》，对其进行处罚。对实施义务教育的学校有下列情况之一的，由教育督导机构或教育行政部门责令限期改正，给予通报批评，并视情节轻重，对学校领导和有关责任人员给予行政处分：
　　(一)拒绝接受义务教育阶段适龄儿童少年入学的；
　　(二)以侮辱人格的方式迫使学生辍学的；
　　(三)体罚或变相体罚导致学生辍学的；
　　(四)以各种不正当理由开除在校学生的；
　　(五)因各种乱收费行为造成学生辍学的；
　　(六)其他导致学生辍学的违规行为。
　　第十五条 加强师德教育工作。学校和教师应当尊重、关心、爱护并公平对待每一个学生，加强对学生的思想品德和行为规范教育，不得歧视、鄙弃品行有缺点、学习有困难的学生，不得侮辱、殴打、体罚或变相体罚学生。
　　第十六条 强化中小学学籍管理。由乡镇政府（街道办）牵头，组织计划生育办公室、医院、派出所、中心小学、村小和村委会共同参与，对所有学龄前儿童超前进行学籍登记，建档造册，并跟踪管理；对适龄儿童少年，按照省颁“义务教育阶段学籍管理规定”，及时办理通知入学、报到、转学、借读、休学、复学、毕业等手续。进入民办学校就读的，所在学校要及时向生源地教育行政部门报送招生名单。
　　第十七条 加大学校周边环境的综合治理力度。公安、城管、文化等部门必须按国家和省有关规定做好对学校周边人文、治安环境的综合治理，排除对学校正常教学秩序的干扰，为学校教育创造良好的社会环境。
　　第十八条 工会、共青团、妇联要发动社会各界捐资助学，保护适龄儿童少年，特别是适龄女童的受教育权利。通过社会舆论、群众监督，调动社会力量控制学生辍学。
　　第十九条 教育行政部门或学校不得为未完成规定年限义务教育的适龄儿童少年出具任何学历证明，所在乡镇政府或街道办事处不得为其进行待业登记，工商部门不得发给营业执照，用人单位不得安排就业。违者按照国家有关规定予以处罚。
　　第二十条 加强劳动监察，对招收义务教育阶段适龄儿童少年的用人单位，按照《禁止使用童工规定》查处。
　　第二十一条 流动人口中的适龄儿童少年，按国家有关规定处理。
　　第二十二条 本办法自发布之日起十五日后施行。



财政部 广电部


国营电影发行放映企业开展多种经营活动财务管理暂行办法

1990年10月27日，财政部、广播电影电视部

一、为支持和鼓励国营电影发行放映企业（以下简称企业）更好地开展多种经营活动，加强财务管理，特制定本办法。
二、国营电影发行放映企业应坚持“以影为主、多种经营、以影带副，以副促影”的方针，在保证完成电影发行放映任务的前提下，可以利用现有设施、场地、设备、人力等条件开展多种经营活动。
三、企业开展多种经营活动，必须报请上级主管部门批准。上级主管部门审查批准后，向所在地工商行政管理部门申请登记，经核发《营业执照》方准经营。
四、企业开展多种经营活动的各项收入，均作为本企业的业务收入，纳入预算内统一管理。个别有条件实行独立核算的项目，可单独设立帐簿进行独立核算，以收抵支后的纯收入全部纳入本单位的预算管理。不具备独立核算的项目收入，由本单位的财会部门直接入帐，统一核算，统一管理。
五、企业开展多种经营活动的收入按国家有关规定缴纳各种税金。
六、企业开展多种经营项目的收入，其税后留利50％以上应用于扩大再生产，并按上级主管部门和同级财政部门核定的比例分别建立生产发展、后备、职工集体福利和职工奖励基金（简称“四项基金”）。
企业开展多种经营活动的税后留利“四项基金”分配比例，可与主营业务有所区别。对职工奖励基金和职工福利基金的提取比例可以给予适当照顾，具体比例由主管部门和同级财政部门核定。
七、企业开展的多种经营活动要认真调查研究，并进行可行性论证，要全面规划，因地制宜，量力而行，不要盲目上项目。已开展的多种经营要加强经济核算和成本管理，严格执行《国营企业成本管理条例》和《国营电影企业成本管理实施细则》。要严格划分主营业务成本与多种经营活动成本费用。多种经营成本费用不得挤占主营业务成本费用，不得将电影发行放映收入挪作多种经营收入。
八、开展多种经营活动的收入和利润，必须按照国家的有关规定分配和使用。生产发展基金和后备基金应主要用于电影发行放映设备更新、技术改造、业务用房维修改造等。
（一）企业的上级主管部门不得直接或变相平调、挪用；
（二）不得用于搞楼堂馆所等基本建设支出；
（三）不得用于请客送礼、游山玩水、铺张浪费等违反财经制度的开支；
（四）不得用于滥发奖金、实物、补贴等；
（五）不得用于未经批准的其他支出。
九、企业开展多种经营活动必须严格遵守国家法律、法规和财政、财务规章制度；接受财政、税务、工商、物价、审计等部门监督检查。
十、企业的多种经营活动财务报表，要按国家财政的有关规定编报。
十一、企业主管部门和本企业的领导要加强对多种经营活动的领导和管理，认真总结经验，及时解决存在的问题，以保证多种经营活动健康发展。
十二、企业违反本办法擅自变更、扩大经营范围的，按照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》的有关规定予以处罚。
企业违反本办法不执行有关财务制度的，按照国务院《关于违反财政法规的暂行规定》予以处罚。
十三、本办法适用于各级国营电影发行放映企业，包括实行独立核算、自负盈亏、企业管理的各级电影发行放映公司、电影院、影剧院、电影放映队。其他电影企业（如电影制片厂、洗印厂、器材公司等）可参照本办法执行。
十四、各省、自治区、直辖市的有关部门，可在不违反以上规定的原则下，结合本地实际情况，制定具体实施办法或补充规定。
十五、本办法自一九九0年一月一日起执行。