中华人民共和国 俄罗斯联邦


中华人民共和国与俄罗斯联邦联合声明

一
中俄两国元首全面讨论了中俄关系的现状和前景，并声明，深化中华人民共和国与俄罗斯联邦之间的战略协作伙伴关系符合两国和两国人民的长远利益，是唯一正确的历史选择，也是应对世界形势和国际关系发展所带来挑战的需要。
近10年来，两国关系发生了历史性的积极变化。进入21世纪，中俄关系的政治、经济和社会基础越来越坚实，政治互信加深，两国人民的传统友谊得到加强，互利合作取得实质性成果。两国领导人之间的密切接触对双边关系发展发挥着主导作用。
两国元首一致认为，中俄发展睦邻友好合作关系和深化战略协作有着广阔前景和巨大潜力。双方决心继续不懈努力，不断推动两国友好互利合作迈向新水平。
两国元首重申：双方将继续加强两国高层互访和定期会晤机制，提高政治和军事领域的互信水平，经常就重大的双边和国际问题交换意见；加强并巩固两国外交、国防、执法、经济和科技部门的协调与协作；加强两国地区间友好交往与务实合作。

　　　　　　　　　　　　　　　　二
2001年7月16日，两国元首签署《中俄睦邻友好合作条约》。一年来的实践充分证明，该条约具有重要的现实意义和历史意义，为两国睦邻友好关系健康稳定发展奠定了坚实基础。条约是确保双边关系不断发展的纲领性文件，具有强大的生命力。它为深化两国全面战略协作开辟了新前景。
两国元首重申，无论国际风云如何变幻，无论中俄各自国内发生什么样的变化，双方决心恪守条约所确定的方针和原则，不断推进、扩大并以新的内容充实和深化两国战略协作伙伴关系，在双方关切的问题上协调立场和相互支持，充分体现“永做好邻居、好朋友、好伙伴，永不为敌”的伟大战略思想，与全世界所有爱好和平的国家和人民一道，共同迎接新时代的挑战。
双方强调，两国友好关系是不结盟、不对抗、不针对第三国的新型国家关系。两国元首深信，条约所奠定的坚实基础将把本世纪的中俄关系提高到新的更高水平。
两国元首指出，国家独立、主权和领土完整是国际法的基础要素，是国际关系的基本原则，也是每个国家存在的必要条件。坚决谴责和打击破坏上述原则的任何企图和行为是每个国家的合法权利。中俄坚定支持对方在维护国家统一和领土完整方面的政策和行动。
俄方重申，中华人民共和国政府是代表全中国的惟一合法政府，台湾是中国领土不可分割的一部分。俄罗斯不同台湾建立官方关系和进行官方往来。俄罗斯始终承认西藏是中国不可分割的组成部分。中方支持俄方打击车臣恐怖分裂分子的努力。
中俄不允许在本国领土上成立损害两国主权、安全和领土完整的组织和团伙，并禁止其活动。
两国元首指出，为解决中俄边界尚未协商一致两个地段的边界线走向问题，找到双方均可接受的方案，当前巳具备最为有利的条件。为此，责成两国外交部早日结束边界谈判进程。
彻底解决历史遗留的中俄边界问题，对两国关系的战略前景具有深远意义，将对亚太地区乃至全球产生重要的稳定作用。

　　　　　　　　　　　　　　　　三
两国元首认为，加强并全面推进双方经贸合作的积极势头，对确保中俄整体关系的稳定和长远发展具有极其重要的意义。
　　两国元首认为，两国总理定期会晤机制意义重大，高度评价这一机制为发展中俄长期经贸合作所作的贡献。
双方指出，为使经贸关系在稳定和可预见的环境中发展，必须采取积极措施，扩大贸易规模，遵过提高其中高技术、机电产品以及其他高附加值商品的份额，改善商品结构；为两国商品；服务和投资进入对方市场创造有利条件；加大经济技术和投资合作力度，包括建立合资企业、生产合作、技术转让；完善贸易服务体系，包括加强银行结算、信贷、保险领域的合作；加强有关使贸易制度符合国际规范的法律、行政、管理等工作；加强中小企业联系。双方将力争在双边经贸关系整体发展和质量提高方面取得突破性进展。
考虑到能源合作对双方的重大意义，两国元首认为，保证已达成协议的中俄原油和天然气管道合作项目按期实施，并协调落实有前景的能源项目，对确保油气的长期稳定供应至关重要。
双方同意，俄罗斯加入世界贸易组织，对其作为世界经济贸易共同体平等成员融人世界经济体系具有特别意义。双方认为，应以积极和建设性的态度就俄加入世贸组织条件进行双边谈判，并在考虑双方利益的基础上达成有关协议，这有助于加强中俄经贸关系。中方表示支持俄罗斯联邦加入世贸组织，并认为这将使该国际组织具有更大的广泛性。
　
　　　　　　　　　　　　　　 四
两国元首认为，扩大双方在教育、文化、卫生、体育、媒体领域的友好交流与合作，有利于加强两国睦邻友好和互信的社会基础。双方认为，中俄友好、和平与发展委员会的工作具有重要意义，并高度重视完善其工作形式和工作方法。
为加强两国人民之间的相互理解与合作，双方愿进一步采取切实措施，促进中俄公民之间的相互往来，规范和完善有关法律制度。
两国元首强调，开展执法领域的合作具有重要意义。双方将在打击非法移民领域开展合作。
两国元首指出，必须进一步采取措施，加强生态和环保领域的合作，并完善有关法律制度，认为应重视边境地区的环保合作。　

　　　　　　　　　　　　　　五
国际恐怖主义在纽约、莫斯科、巴厘岛和世界其他地区的罪行表明，恐怖主义、分裂主义和极端主义对主权国家的安全及全球和平与稳定构成严重威胁。全球安全面临的不确定因素增加。两国元首认为，解决这些问题不应采取“双重标准”，打击恐怖主义必须依靠所有国家的共同努力。为此，中俄决心在双边和多边基础上，有针对性地采取必要的切实步骤，以严厉打击一切形式的恐怖主义。
双方重申，车臣和“东突”恐怖分裂分子是国际恐怖主义的组成部分，世界各国应予一致谴责和共同打击；为有效维护各自国家的安全与稳定，促进地区乃至全球的和平与繁荣，双方将加强反恐领域相互支持的力度和在国际上的协调与合作。
今年6月，上海合作组织成员国在圣彼得堡签署了《上海合作组织成员国关于地区反恐怖机构的协定》。两国元首高度评价该组织开展反恐合作的潜力，主张该机构尽快开始实际工作。
双方高度评价中俄反恐工作组的工作，并特别强调，该工作组所形成的建设性与信任对话关系完全符合中俄战略协作伙伴关系的水平。

　　　　　　　　　　　　　　六
“9·11”事件以来，国际形势发生着深刻而复杂的变化。国际恐怖主义等非传统挑战对世界和平与安全构成严重威胁。局部冲突此起彼伏，紧张和不稳定的根源依然存在，南北差距进一步拉大。人类的和平与发展面临不容忽视的挑战。
两国元首认为，世界各国的和谐并存和多样性、国际关系的民主化有助于加强全球稳定与安全。双方认为，和平与发展是当今时代的主题，在世界多极化和经济全球化总趋势加强的情况下，各国人民均希望建立公正合理的国际政治经济新秩序，这将保障所有国家的持续发展和平等安全。
中俄主张，联合国是多极世界中保障国际安全与合作的主要机制，其核心作用应得到加强。双方赞成进一步提高联合国特别是安理会的效率。
双方认为，在全球化和科技进步时代，各国的相互依存度加深，必须制定一个人类可持续发展的总体战略。国际安全的军事、政治、经济、生态和人文内容是密不可分的，这一认识应成为上述总体战略的基础。
两国元首认为，双方在战略稳定问题上的相互协作对加强国际安全、全球和地区稳定具有重要意义。双方将在双边关系框架内和有关国际论坛开展合作，推动在军控、裁军和防止大规模杀伤性武器及其运载工具扩散领域制定和采取有效的措施。双方将进一步努力，推动两国关于缔结外空非武器化国际协议的共同倡议。
双方将继续在解决导弹扩散问题方面开展密切协作。双方认为，应进一步探讨和推动进行有关多边谈判的建议，以便制定具有法律约束力的全球导弹防扩散机制协议。联合国等多边组织应在这方面发挥主要作用。中俄愿继续就防扩散出口控制问题进行双边对话。
双方高度重视在保护和促进人权方面开展国际合作。双方认为，在人权问题上不能采取“双重标准”，反对在国际关系中利用人权问题施压。
　　双方强调，以政治和外交手段，通过对话和谈判解决地区冲突应成为国际关系准则。
　　双方继续坚持主张，只能通过政治外交手段，在严格遵守联合国安理会决议的基础上，求得伊拉克问题的全面彻底解决。双方表示，愿为此继续在联合国框架内进行合作。
　　双方讨论了中东局势，对旷日持久的巴以对峙表示严重关注。双方确信，武力手段不可能解决双方分歧，达成政治解决符合所有国家的长远利益。政治解决的目标是，以色列和巴勒斯坦两个国家在安全和得到承认的边界内和平共处。
　　　　　　　　　　　　　　七
上海合作组织已成为当今维护地区和平、安全与稳定的重要因素，也是未来多极世界结构的支柱之一。在当前复杂的国际形势下，为上海合作组织的发展注入新活力，使其更积极地参与地区和国际事务，促进亚洲地区的和平与繁荣，建立平等对话的合作气氛，符合上海合作组织各成员国的共同利益。
因此，两国元首认为，加强上海合作组织框架内的相互协作具有头等重要意义。
中俄愿同上海合作组织其他成员国一道，致力于加速实现该组织机制化，尽快成立上海合作组织秘书处和地区反恐怖机构；加大打击恐怖主义、分裂主义和极端主义的力度，采取措施制止毒品走私和其他形式的跨国犯罪；深化各方在经济和人文领域的广泛合作；积极开展上海合作组织同其他国际组织和国家的交流与合作，以维护本地区及全世界的和平与发展。

　　　　　　　　　　　　　八
两国元首认为，在亚太地区安全领域加强多边协作是巩固全球战略稳定的关键因素之一。为保障亚太地区稳定与安全，两国将致力于建立有效的地区多边合作体制。
两国元首对有关国家以集团为基础在东亚合作建立战区导弹防御系统的前景和可能产生的后果表示忧虑，重申这一合作不应破坏地区和全球安全与稳定。双方呼吁有关各国就以集团为基础在东亚建立战区导弹防御系统问题加强对话。中俄将继续在双边框架内就上述问题保持磋商。
双方讨论了中亚局势，并指出，维护该地区的稳定与安全至关重要。
双方指出，东盟在建立亚太地区新型国家关系方面发挥着建设性作用，认为东盟地区论坛是就地区安全问题开展政治对话的有效机制。双方重申愿在东盟地区论坛框架内进行紧密协作。
俄罗斯重申，积极看待“东盟+3”进一步发展对话合作机制。中国愿为俄罗斯同这一机制在双方共同关心的领域建立联系给予必要的协助。
　　双方认为，在亚太经合组织框架内全面发展经贸、投资和技术合作是对亚太地区稳定和发展事业的重大贡献。双方愿就亚太经合组织事务进行经常磋商，协调观点和立场。
双方高度评价亚欧会议为推动亚欧新型平等伙伴关系深入发展所作的贡献。中方支持俄罗斯加入亚欧会议。
两国元首欢迎在亚洲有关地区建立无核区，认为这样的无核区应充分考虑所有国家的利益和关切。两国元首支持继续并深化近年来朝鲜半岛已开始的缓和进程，特别是朝韩之间的对话与合作，赞成朝日关系正常化，赞成落实平壤最高级会谈的成果。
双方认为，保持朝鲜半岛无核地位和大规模杀伤性武器不扩散制度对东北亚的和平与安全至关重要。双方强调，美朝应一如既往地遵守以前达成的各项协议，包括1994年框架协议，并在此基础上，本着为解决相互关切进行建设性平等对话的原则，实现关系正常化。双方将继续同朝韩两国发展睦邻友好与合作关系，以利于该地区的和平与繁荣。
双方完全支持阿富汗过渡政府根据波恩协定、支尔格大会决定和联合国安理会决议为使国家局势正常化所进行的工作。双方对阿富汗局势仍不稳定、塔利班运动残留势力活跃、民族矛盾激化和毒品生产有增无减表示不安。双方强调必须保持联合国在解决阿富汗问题中的主导作用。
两国元首声明，愿继续进行密切和相互信任的政治对话，扩大和深化互利经济合作，增进在国际事务中的相互协作，巩固两国人民之间的友谊。


中华人民共和国主席 俄罗斯联邦总统
江泽民 　　　　弗·弗·普京

2002年12月2日于北京

河北省邯郸市人民政府


邯郸市人民政府令第132号


　 《邯郸市装饰装修管理办法》已经2010年9月27日市政府第35次常务会议审议通过，现予以公布，自2011年1月1日起施行。

　　　　　　　 市 长 郭大建　

　　　　　　　　 二○一○年十月二十五日　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　



邯郸市装饰装修管理办法



第一条 为加强建筑工程装饰装修活动的管理，规范市场秩序，保障装饰装修的工程质量和安全，维护当事人的合法权益，依据国家和省相关法律法规规定，制定本办法。

第二条 在本市行政区域内从事装饰装修活动，实施对装饰装修活动的监督管理，应当遵守本办法。

法律、法规对古建筑、重要近现代建筑、军事管理区的建筑的装饰装修另有规定的，从其规定。

第三条 本办法所称装饰装修，是指使用装饰装修材料，对公共建筑物、构筑物外表和内部进行修饰，以及对竣工验收合格前在建住宅（以下简称全装住宅）的外表或内部进行修饰处理的活动。

本办法所称装修人，是指对建筑物、构筑物进行装饰装修的所有人或者使用人。

第四条 邯郸市建设行政主管部门（以下称市装饰装修主管部门）是本市装饰装修活动的行政主管部门，其所属的市建筑业管理办公室（以下称市装饰装修管理机构）行使装饰装修监督管理职责，具体负责本市装饰装修活动监督管理的日常工作。

各县（市）、峰峰矿区的装饰装修行政主管部门负责本辖区内装饰装修活动的监督管理工作。邯郸经济开发区、市马头工业城建设主管部门，受市建设行政主管部门委托负责本辖区内的装饰装修活动监督管理工作。

住房保障房产管理 、环境保护、公安消防、工商、规划、人力资源社会保障、城管执法、质监等有关部门，应当按照各自职责，共同做好装饰装修管理工作。

第五条 装饰装修应当遵守城市规划、建筑节能、环境保护、安全、消防等有关规定，不得损害国家利益、社会公共利益和他人的合法权益。鼓励采用环保节能的新技术、新材料、新工艺。

市主城区内的新建住宅工程提倡全装修交付使用。具体装修验收标准由市建设行政主管部门制定。

第六条 在本市从事装饰装修设计、施工、监理、检测的单位应当依照法律、行政法规的规定具备相应资质等级，并在其资质等级证书许可的范围内开展业务。

从事装饰装修活动的单位应当持营业执照、资质证书以及专业人员的相关资料向市装饰装修管理机构备案。

从事建筑装饰装修施工活动的个体从业者，必须依照国家和本市有关规定，向装饰装修主管部门申请办理资格审查手续，取得资格证书。

第七条 装饰装修单位应当建立健全教育培训制度，加强职工的职业教育培训，技术工种的施工人员应当经过专业培训。从事装饰装修设计、施工、监理、检测等专业技术人员应当依法取得相应的执业资格证书，并在其资格等级证书许可的范围内从业；从事特殊工种的施工技术人员还应当依法取得特种作业操作证。

第八条 装饰装修工程不得发包给不具备相应资质等级的单位。装饰装修工程劳务作业应当分包给具有相应资质的劳务单位实施。承包方不得将工程非法转包。

第九条 本市实行装饰装修单位以及相关从业人员的信用公示制度，具体办法由市装饰装修主管部门另行制定。

第十条 市装饰装修主管部门应当会同市工商行政管理部门，按照合同法的规定制定装饰装修工程合同示范文本，并向社会公示。

装饰装修合同一般应当包括以下内容：

　 （一）双方当事人的名称、地址、联系方式；

　 （二）装饰装修项目的地址、位置、房屋间数、建筑面积；

　 （三）装饰装修的内容、方式、规格、质量要求及验收方式；

　 （四）开工、竣工时间；

　 （五）项目的保修内容、期限；

　 （六）价格、计价标准和支付方式、时间；

　 （七）安全责任的分担；

　 （八）合同变更和解除的条件；

　 （九）违约责任及解决纠纷的途径；

　 （十）合同的生效时间；

（十一）双方认为需要明确的其他条款。

第十一条 装饰装修工程应当使用符合国家环保节能标准的材料、设备。装饰装修材料、设备，应当有产品质量检验合格证明，中文标明的产品名称和生产厂家名称等产品标识。禁止使用国家明令淘汰或者不符合节能环保要求和产品质量标准的装饰装修材料。

装修人不得明示或者暗示施工方使用不符合节能环保要求和产品质量标准的装饰装修材料。

第十二条 装饰装修活动应当遵守下列规定：

（一）装饰装修设计、施工、监理、检测应当保证建筑物的质量和结构安全，并执行国家有关强制性标准和行业标准。

（二）涉及建筑主体、承重结构变动的建筑装饰装修工程，装修人应当在施工前经原设计单位书面同意或房屋鉴定机构鉴定符合安全要求的，并编制或者委托具有相应资质条件的设计单位编制结构变动的施工图设计文件，并报送审图机构审查。没有施工图设计文件和施工图设计文件未经审图机构审查的，不得施工。

　 （三）未经规划行政管理部门批准，不得搭建建筑物、构筑物或者改变建筑物的外立面；未经供电、供水、供热、燃气等相关部门同意，不得拆改相关的管线和设施；改动防水层的，应当按照防水标准制定施工方案；

（四）不得将没有防水要求的房间或者阳台改为卫生间、厨房间，或者拆除连接阳台的砖、混凝土墙体的；

（五）不得损坏房屋原有节能设施或者降低节能效果；

（六）遵守消防安全管理规定；

（七）不得擅自占用城市道路和设施，不得侵占公共空间或者损害公共部位和设施；

（八）施工中产生的建筑垃圾，不得与生活垃圾混放，并按照规定堆放、清运、处置；施工的材料、工具、设备进出场时，不得污染公共环境。

第十三条 造价在五十万元以上，依法应当实行招标的建筑装饰装修工程，装修人不得将项目肢解，规避招标管理。

第十四条 造价在三十万元以上的建筑装饰装修工程，装修人应当在开工前，按照有关规定办理工程质量监督备案手续和施工许可证。

第十五条 建筑装饰装修工程依法应当实行监理的，装修人应当委托装饰装修工程监理单位对工程进行监理。

第十六条 装饰装修施工单位在建筑装饰装修活动中应当遵守以下规定：

（一）在施工现场挂牌，公示单位的名称、施工负责人姓名、联系方式、开工与竣工日期和投诉电话。

（二）严格执行《建设工程质量管理条例》，建立健全施工质量检验制度，严格工序管理，做好隐蔽工程的质量检查和记录，保障工程质量。

（三）遵守安全生产法律、法规的规定，制定安全生产管理制度和安全事故应急预案，保障装饰装修施工安全，并依法承担工程安全生产责任。

（四）严格执行装饰装修有关规范要求，不得偷工减料、粗制滥造、野蛮施工，危及建筑物自身的安全；

（五）按照环境保护法律、法规的有关规定，在施工现场采取措施，防止或者减少废气、废水、粉尘、振动、噪声、固体废弃物和施工照明对人和环境的危害和污染。

（六）在十二时至十四时、二十时至次日七时之间，不得在居民住宅区使用产生噪声或者振动的工具进行施工作业。

第十七条 装饰装修工程实行保修制度，建筑装饰装修工程保修期限按照国家有关规定执行。其中住宅室内装饰装修在正常使用条件下，保修期限为二年，有防水要求的厨房、卫生间和外墙面的防渗漏期为五年。保修期自装饰装修工程竣工验收合格之日起计算。

装饰装修工程竣工验收后，施工方应当向装修人移交水、电、暖等相关图纸和技术资料，并按有关规定向城建档案管理部门移交相关技术资料。

第十八条 装饰装修活动中发生争议的，可以通过双方协商、民事调解或者向装饰装修主管部门及其管理机构投诉、向人民法院提起诉讼等途径解决。合同中有约定的，按约定执行。

第十九条 建筑装饰装修工程完工后，装修人应当委托有资质的检测机构对室内环境质量进行检测，未经检测或者检测不合格的建筑装饰装修工程不得投入使用。

检测不合格的，施工方应当整改，并按照合同的约定承担责任。

第二十条 建筑装饰装修工程经检测合格后，装修人应当依法组织竣工验收，并自验收合格之日起十五日内将竣工验收报告、室内环境质量验收报告和有关资料报装饰装修管理机构备案。未经竣工验收备案的不得交付使用。

第二十一条 装修人在装饰装修前应当告知相邻权益人。装饰装修造成相邻权益人的墙体损坏、管道堵塞、渗漏水、停水停电的，施工方和装修人应当及时修复；造成损失的应当依法由责任人予以赔偿；损失由施工方造成的，装修人应先行赔偿后向施工方追偿。

第二十二条 装饰装修主管部门应当履行下列监督管理职责：

　 （一）负责装饰装修的行业管理和市场管理；

　 （二）实施装饰装修工程施工许可和竣工验收备案管理；

　 （三）实施装饰装修单位和个人的资质、资格以及信用管理；

　 （四）负责装饰装修工程的质量和安全管理；

（五）负责装饰装修行业的宣传教育和职业技能培训管理；

（六）查处装饰装修中的违法、违规行为。

第二十三条 装饰装修管理机构在接到当事人的投诉后，应当调查处理，十五个工作日内答复投诉人；对属于其他行政管理部门处理的，应当在三个工作日内转交有关部门处理，并告知投诉人。

第二十四条 装饰装修管理执法人员履行监督检查职责时，有权采取下列措施：

　 （一）要求被检查的单位提供有关装饰装修工程质量的文件和资料；

　 （二）进入被检查单位的施工现场检查；

　 （三）发现装饰装修工程责任人违反法律法规规章规定的，责令停止违法行为，限期整改，并依法实施行政处罚。

第二十五条 违反本办法第六条第一款、第七条、第八条、第十二条第二项、第十六条第四项和第六项规定的，由建设行政主管部门依照《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《建筑业企业资质管理规定》、《河北省建筑装饰装修管理规定》、《邯郸市主城区大气污染防治管理办法》等有关法律、法规和规章的规定予以处罚。

第二十六条 违反本办法第六条第二款，擅自承揽装饰装修业务的，由建设行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处1万元以上3万元以下的罚款。

第二十七条 违反本办法第六条第三款、第十一条、第十二条第三、四、五、七项、第十六条第一项、第十七条第二款、第十九条和第二十条规定的，分别由建设、消防和环保等有关部门依据相关规定责令限期改正；逾期不改正的，处500元以上1000元以下的罚款。

第二十八条 装饰装修主管部门工作人员在监督管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、违规办事的，由主管部门视情节给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　 第二十九条 本办法自2011年1月1日起施行。