北京市财政局


北京市财政局关于印发北京市行政事业性收费票据管理办法的通知
北京市财政局



中央驻京各单位、市属各单位、各区县财政局、局属各单位：
现将《北京市行政事业性收费票据管理办法》，印发给你们，请遵照执行。

附件：北京市行政事业性收费票据管理办法

第一章 总 则
第一条 为加强北京市行政事业性收费的管理和监督，保障社会主义市场经济秩序，维护国家利益，保护企事业单位和公民的合法权益，根据1994年《北京市行政性事业性收费管理条例》及财政部（94）财综字第130号《关于行政事业性收费票据管理的暂行规定》的文件精神
，结合本市具体情况制定本办法（以下简称办法）。
第二条 本办法所称行政事业性收费票据（以下简称收费票据），是指国家机关、事业单位和社会团体（以下简称单位），为加强社会、经济、技术和资源管理，在向管理和服务对象实施行政事业性收费时，开具的收款凭证。收费票据是单位财务收支的法定凭证和会计核算的原始凭证
。是财政、审计，计划、税务部门进行检查和监督的重要依据。
第三条 本办法适用于本市行政区域内使用收费票据的单位和个人。
第四条 市财政局是收费票据的主管机关。各级财政部门按照管理权限分别负责收费票据的制定、发放和监督管理工作。除此之外，任何单位和个人均不得自行制定、发放、印制收费票据。

第二章 收费票据的种类及适用范围
第五条 收费票据分为统一票据和专用票据。
统一票据包括和于行政事业性收费的统一收费票据和用于单位银钱往来的统一银钱收据。
专用票据是指统一票据不能满足其需要，具有特定部门和要求格式的票据。包括定额专用票据和非定额专用票据。
第六条 收费票据适用范围包括：行政性收费、专项收费、事业性收费及经财政部门批准的某些特定行为收入。
统一银钱收据适用于单位内部、单位之间的银钱往来及经财政部门批准的其他行为收入。

第三章 收费票据的印制、发放
第七条 收费票据原则上实行统一印制，分级管理和核发制度。
专用收费票据由各单位提出申请，报市财政局审批。核准后由市财政局统一印制。
第八条 收费票据必须由市财政局指定的企业印制。未经市财政局指定，任何单位和个人不得印制收费票据。收费票据必须套印市财政局票据监制章。
第九条 统一收费票据实行票据购领证制度。需购领收费票据的单位，持相应的法律、法规文件，由单位财务管理部门到各级财政部门申请购领收费票据。经财政部门核准后，颁发票据购领证。
第十条 各单位分别到下列财政部门办理购买收费票据手续。
1．市级各委、办、局、总公司、高等院校本身及直属单位到市财政局办理购买手续。
2．中央各部、委、办到市财政局办理购买手续。其直属单位和外省市、自治区驻京单位到所在区、县财政局办理购买手续。
3．各区县属单位，到所在区、县财政局办理购买手续
各单位所属非独立核算的单位使用的收费票据，一律到本单位财务管理部门领取。
第十一条 专用票据的发放工作由各级财政部门负责。

第四章 收费票据的管理与监督
第十二条 财政部门应建立健全票据管理制度。明确专人负责票据的购领、发放，保管等工作。设置票据登记帐簿，按票据种类，使用票据的单位如实记载领入、发出、填用、核销、结存等情况。
区县财政局应于年度终了30日内将收费票据管理使用情况上报市财政局
第十三条 各单位应建立健全内部收费票据管理办法。实行专人负责、妥善保管。单位在启用整本票据前应逐联检查，若发现有缺、漏页、重号等现象的，及时向各级财政部门报告后处理。
各单位在使用票据时，必须按号码顺序使用，各联复写，逐栏填写清楚，加盖本单位财务专用章。填写错误的票据应加盖作废章，与存根联一并保存。
各单位票据存根，应保存5年以上。销毁时，必须造册登记，向所在地财政部门提出书面申请。经批准后，方可核销。
第十四条 凡机构撤销、改组、合并的单位，必须及时将尚未用完的票据向财政部门缴销或申请更换，不得擅自处理。
第十五条 收费票据实行年检制度。财政部门按有关法律、法规文件规定，定期对收费票据进行检查。年检的主要内容包括：
1．印制、购领、填开、取得和保管票据的情况。
2．凭以报销、记帐的票据的合法性。
3．收费资金的使用和管理情况。
4．检查与收费票据有关的其他凭证、资料。
第十六条 各级财政部门要加强收费票据的稽查工作。建立稽查制度。财政部门可以采取查阅、复制、询问等方式与票据有关的当事方进行调查。印制、使用票据的单位与个人、都必须接受财政部门的监督、检查，如实反映情况、提供资料，不得拒绝、隐瞒。

第五章 罚 则
第十七条 下列行为属于违反票据管理办法的行为：
1．票据使用超出规定范围的；
2．无票据或不使用规定的收费票据收费的；
3．擅自转借、转让、买卖、代开、销毁、涂改、丢失收费票据的；
4．不按有关规定，混用票据的；
5．私刻收费票据监制章，伪造、印刷收费票据的；
6．未经财政部门批准，擅自承印或转让票据印刷业务的；
7．拒绝接受财政部门对票据进行，检查、监督的；
8．其他违反本办法的行为。
第十八条 对有本办法第十七条列举行为之一的单位和个人，财政部门有权责令其退还或收缴全部非法所得，同时视其情节轻重、单处或并处以下处罚：
1．收缴和停止供应票据；
2．停止其收费行为；
3．封存销毁私印、伪造的票据、票据监制章；
4．取消指定印刷厂资格；
5．对有关责任单位及个人处以5000元以下罚款，并建议其主管部门给予行政处分；
6．违反本办法、情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究责任人员的刑事责任。
第十九条 对检举揭发票据违规行为人员，给予奖励并为其保密。

第六章 附 则
第二十条 本办法由市、区（县）两级财政部门负责实施。
第二十一条 本办法自1995年1月1日开始执行。
第二十二条 本办法由市财政局负责解释。



1994年12月31日
国家发展和改革委员会 交通部


国家发展改革委、交通部关于进一步加强春运期间道路客运价格管理确保春运工作平稳有序的通知
发改电〔2007〕18号

各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局、交通厅（局）：
　　为认真贯彻落实《关于2007年春运期间旅客运输票价不再上浮的通知》（发改电〔2007〕11号，以下简称《通知》）精神，加强春运期间道路客运价格管理，做好春运期间道路旅客运输组织工作，保障广大旅客平安、及时、便利出行，现将有关事项通知如下：
　　一、高度重视春运期间稳定旅客票价工作。保持春运期间道路客运票价基本稳定，是减轻旅客负担、特别是农民工等低收入旅客负担而采取的一项重大举措，关系到广大人民群众的切身利益。各级价格、交通主管部门要充分认识这一措施的意义，切实加强春运工作的领导，采取有力措施，把稳定春运期间旅客票价工作落到实处，保护广大旅客权益，确保春运工作平稳、有序进行。
　　二、严格执行春运期间客运票价政策。各地要认真落实《通知》要求，稳定春运期间公路客运票价。要抓紧明确春运期间道路客运价格政策，并及时向社会公布。在制定春运期间道路客运价格政策时，要注意与日常道路客运价格政策的衔接。实行道路客运政府指导价的地方，不得在规定的浮动幅度之外另行加价；在历年春运期间按基准价执行未上浮的，今年也不得上浮。由于不实行春运期间在政府指导价基础上加价的政策，造成运输企业经营困难的，要采取多种措施予以缓解。
　　三、减轻道路客运经营者负担。各地要根据本地实际情况，在省级人民政府的统一领导下，研究制订春运期间对道路客运经营者的优惠政策，视情减免客运附加费、养路费等收费，努力降低客运经营者运输成本，为稳定春运期间道路客运票价创造条件。
　　四、强化市场运力的组织调配。各级交通主管部门要强化运输组织协调，加强运力调配。对于运力紧张的地区，当地交通主管部门要及时与相关地区进行沟通协调，调集运力支援；仍然不能满足的，要及时向上级交通主管部门报告。各级交通主管部门要做好客运企业和客运经营者的动员工作，强化运力组织调度措施，确保运力调配及时。春运期间，南方片区省份交通主管部门要加强对进出广东省际道路客运的管理，督促有关道路客运企业提前到广东省与客运站场、厂矿企业、建设工地签订加班合同或包车合同，并严格按合同规定运行，确保节前支援广东的加班车和包车总量不少于去年。
　　五、加强市场监控，做好应急准备。各地交通主管部门要认真分析道路客运票价春运期间不再加成可能对春运组织工作带来的影响，根据可能出现的问题，提前制定应急预案，建立完善组织领导机制和通讯联络制度，落实并增加应急备用运力储备。春运开始后，各地交通主管部门要加强对道路客运市场的动态监控，一旦发现运输紧张状况，要立即启动应急预案，及时调集应急运力组织抢运，全力避免发生旅客滞留现象。对认真完成政府指令性应急运输任务的道路客运经营者，各省可视情给予专项优惠政策或资金补偿，弥补其经济损失。
　　六、加强春运票价政策的宣传解释。要利用电视、广播、互联网站等新闻媒体，加强对有关政策的宣传解释。要督促客运站场、客运企业实行明码标价，在客运站和客车上张贴公告，明示相关政策规定和每条客运班线的实际票价。同时，各级价格、交通主管部门和客运站场、客运企业要组织专门人员，采取电话咨询、现场答疑等形式，及时受理和解答旅客咨询。
　　七、加强监督检查，维护市场秩序。各级价格主管部门要组织力量，深入客运站场等客源集中地，加强对春运期间道路客运价格的监督检查，督促各有关客运企业、客运站严格执行道路客运票价管理规定。要认真值守12358价格举报电话，及时受理旅客投诉。对借春运之机乱涨价、乱收费的行为，要依据有关法律、法规的规定，进行严肃处理。各级交通主管部门要积极协调公安部门，加大对道路客运市场的监管力度，严厉打击炒卖客票、兜揽旅客、中途甩客以及班车不按规定站点停靠或不按规定线路、班次运行等各种违法违规行为，维护良好的道路客运市场秩序。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 国家发展改革委
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 交　 通 　部
二○○七年一月三十日