山东省教育厅


鲁教监字[2005]1号

山东省教育厅关于印发《山东省普通高等学校招生监察工作实施细则》的通知

各市教育局、各高等学校：
为进一步加大对全省普通高等学校招生考试和录取工作的监督检查力度，健立和完善监督制约长效工作机制，深入推动实施“阳光招生”工程，进一步推进高等学校招生考试和录取工作的科学化、规范化、制度化，更好地为广大考生服务，我们研究制定了《山东省普通高等学校招生监察工作实施细则》（以下简称《实施细则》），现印发给你们，并就有关事宜通知如下，请认真遵照执行。
一、要组织广大招生考试和录取工作人员、招生监察工作人员认真学习贯彻《实施细则》及国家和省的有关招生政策、规定，进一步推进依法治考，从严治招。
二、要严格按照《实施细则》要求，结合各市、各高等学校实际，进一步健全完善有关招生考试、录取和监督检查工作制度，实行招生考试和录取工作责任制和责任追究，进一步明确岗位职责，严肃考风考纪，自觉抵制招生考试和录取工作中的各种不正之风。
三、负责招生考试和录取工作的机构，要高度重视和支持纪检监察机构全程参与招生考试和录取工作，使他们及时了解掌握各个环节的工作情况，为他们开展监督检查工作提供便利条件。纪检监察机构要积极主动与招生管理机构协调配合，不徇私情，大胆工作，认真履行工作职责，坚决维护招生考试和录取工作的权威性、严肃性、公正性和广大考生的合法权益，确保招生考试和录取工作健康顺利进行。

二○○五年四月八日


山东省普通高等学校招生监察工作实施细则


第一章 总 则
第一条 为维护国家招生政策、法规、制度的权威性、严肃性和公正性，进一步健全和完善监督制约机制，切实规范招生监察工作，保证普通高等学校招生工作顺利进行，根据《中华人民共和国行政监察法》、《教育部关于普通高校招生监察工作的暂行规定》（教监[2000]1号）和《教育部关于普通高等学校招生录取工作监督办法》（教监[2003]3号）等的规定，制定本实施细则。
第二条 招生监察工作应遵循“参与中监督，监督中服务”的原则，坚持“全程参与、重点监督”的工作制度，积极配合招生管理机构开展工作，参与招生录取全过程，特别要强化对重点环节、重点岗位和重点时段的监督，共同维护教育的良好形象和社会公共利益。
第三条 招生监察工作应坚持以人为本的原则，有利于国家招生政策、法规、制度和计划的贯彻实施，有利于“德智体美等方面综合评价、全面考核、择优录取”和“公平竞争、公正选拔”原则的全面体现，有利于高等学校科学合理地选拔培养人才，有利于维护广大考生的合法权益。
第二章 工作机制
第四条 省监察厅驻省教育厅监察专员办公室负责指导、检查全省普通高等学校招生监察工作。
第五条 设立省招生监察办公室，为非常设机构（日常办公在省监察厅驻省教育厅监察专员办公室），负责全省普通高等学校招生录取监察工作，相对独立地开展工作。各市、县（市、区）也应相应成立市、县（市、区）招生监察办公室。
第六条 招生监察办公室由同级纪检监察机关、教育行政部门纪检监察机构、招生管理机构的人员和学校代表（省招生监察办公室以高等学校代表为主）组成。招生监察办公室主任一般由同级教育行政部门纪检监察机构负责人兼任。
第七条 各级招生监察办公室接受同级招生委员会、教育行政部门和教育纪检监察机构的领导，负责本辖区的招生监察工作。
第八条 高等学校应成立由学校主要负责人、主管招生工作的校负责人、纪委主要负责人和有关机构负责人参加的招生工作领导小组，统一领导学校的招生管理和监督工作。组长由学校主要负责人担任，副组长由主管招生工作的校负责人和纪委主要负责人担任。
第九条 招生期间，高等学校应成立招生监察办公室，由学校纪检监察干部、特邀监察员等相关人员组成，纪委副书记或监察处长担任办公室主任。招生监察办公室为非常设机构，在学校招生工作领导小组的领导下，具体组织实施对本校招生录取的监督检查工作。
第三章 工作职责
第十条 配合招生管理机构开展工作，参与招生政策、规定、办法、意见的制定与修改，支持招生工作人员正确履行职责，保证招生任务的顺利完成。
第十一条 配合招生管理等有关机构对招生及招生监察工作人员进行国家和省招生政策、法规、制度、纪律的教育及相关业务培训。
第十二条 依法对招生管理机构和高等学校贯彻执行国家和省招生政策、法规、制度、计划和纪律的情况进行监督检查。
第十三条 依法对招生管理机构及其工作人员依法行政、履行职责情况进行监督检查。对不符合规定和程序的做法提出监察意见，并督促及时整改。对重要事项须以书面形式提出监察意见，被监察对象应及时书面答复。
第十四条 高等学校招生监察办公室应督促学校招生工作人员按照招生规定、招生程序、时间要求，完成提档、阅档、审核、退档各环节工作，并及时妥善处理好省教育招生考试院提出的意见、建议。
第十五条 对学校招收保送生、定向生、预科生、自主选拔录取的名单，统考统录的预录名单、退档名单，以及使用调节性计划录取的名单，在向省教育招生考试院上载或上报前，须经学校招生管理机构审核，招生监察机构复审，并由学校分管负责人、招生管理机构和招生监察机构负责人签署意见。
第十六条 受理有关涉及违反国家和省招生政策、规定与纪律问题的投诉和举报，督促或会同有关部门进行调查处理，维护考生和招生工作人员的合法权益。
第十七条 招生工作人员及其他相关人员有违纪违法行为的，按照“谁主管、谁负责”和“一岗双责”的原则，由招生管理机构或其所在单位根据有关规定，追究当事人和有关责任人的责任，触犯刑法的移交司法机关处理。处理结果报省招生监察办公室。
第四章 工作权限
第十八条 有权要求被监察机构及工作人员就监察事项涉及的问题作出解释和说明。
第十九条 有权要求被监察机构及工作人员提供与监察事项有关的材料，进行查阅或者复制。
第二十条 有权责令被监察机构及工作人员停止违纪违法行为。
第二十一条 有权建议有关部门停止有严重违纪行为嫌疑的招生工作人员参加当年及下一年度的招生考试、录取和其他国家教育考试工作。
第二十二条 有权建议有关部门撤销违纪违法、考试舞弊严重的考点。
第五章 监察事项
第二十三条 对招生管理工作的全过程实施监督，重点监督检查命题、考风考纪、评卷登分、新生录取（录检、投档）及遗留问题处理等环节的工作情况。
第二十四条 监督检查考生电子档案的制作，特别是有关考生的体检、志愿、成绩等信息的采集、维护情况，维护考生的合法权益。
第二十五条 督促、指导高等学校处理录取工作中的遗留问题。
第二十六条 对高等学校新生入学资格审查工作进行监督检查。尤其要加强对保送生、体育和艺术特长生等资格的审查和跟踪监督，对不符合录取条件的学生，向招生管理机构提出清退意见。
第六章 制度和要求
第二十七条 实行事前通知制度。凡属招生监察的事项，各级招生管理机构和高等学校招生工作机构须将具体事宜和要求在一周前通知招生监察办公室，并将有关文件送招生监察办公室，以便妥善安排招生监察工作。
第二十八条 实行资格审查制度。招生监察办公室协同有关招生管理机构对参与命题、印题、试卷保管、阅卷、招生、监考等的工作人员进行资格审查。
第二十九条 实行现场办公制度。在录取期间，招生监察办公室进驻录取现场，履行职责，开展工作。
第三十条 实行参加会议制度。在录取期间，招生监察办公室负责人应参加招生管理机构研究有关招生政策等重要事项的会议。高等学校招生监察办公室负责人参加本校研究、安排招生工作的各种重要会议。
第三十一条 实行回避制度。直系亲属报考高等学校的招生及招生监察工作人员，应主动申请回避，不得参加当年的招生和招生监察工作。
第三十二条 实行工作报告制度。录取期间，遇有重大或疑难问题，应及时向教育纪检监察机关和招生管理机构请示。遗留问题或重大问题的处理必须经录取领导小组集体研究决定，并由分管负责人、纪检监察负责人、招生管理机构负责人签署意见。
第三十三条 录取工作结束后15日内，各市和各高等学校要及时对招生录取监察工作进行总结，将招生监察工作总结报省监察厅驻省教育厅监察专员办公室。
第三十四条 实行建立工作档案制度。各级招生监察办公室须建立完备的招生监察工作档案。
第三十五条 各地、各高等学校招生监察办公室均须设立举报信箱和举报电话，并将地址、邮政编码和电话号码向社会公布。
第三十六条 招生监察工作人员应熟悉业务，掌握国家和省有关招生政策、法规、制度、纪律和招生计划，主动掌握网上招生录取工作的规律和特点，调整监督的重点、形式和方法，认真做好录取全过程的监督检查工作。
第三十七条 招生及招生监察工作人员应作风正派，坚持原则，实事求是，廉洁自律，秉公执纪，坚决杜绝以权谋私等腐败行为，自觉接受组织和群众的监督。
第三十八条 各级招生管理机构应为招生监察提供必要的技术支持和条件保证，以便及时掌握招生录取全过程的工作状态，及时发现问题，督促处理。要为监督工作的顺利开展，提供良好的工作环境和必要的工作条件。
第七章 附 则
第三十九条 各市、各高等学校应根据本《实施细则》制定具体招生监察办法。
第四十条 硕士研究生招生考试、专升本招生考试、高等教育自学考试和成人高等学校及普通中等专业学校的招生考试监察工作，参照本实施细则执行。
第四十一条 本实施细则由省监察厅驻省教育厅监察专员办公室负责解释。
第四十二条 本实施细则自发布之日起施行。



共青团中央办公厅


中青办发[2003]19号


关于印发《农村青年中心章程（试行范本）》的通知



共青团各省、自治区、直辖市委，军委总政治部组织部，全国铁道团委，全国民航团委，中直机关团工委，中央国家机关团工委，中央金融团工委，中央企业团工委：

　　《农村青年中心章程（试行范本）》已制定，现印发给你们，请结合实际，参照执行。 　

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　共青团中央办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○三年十一月十八日


农村青年中心章程（试行范本）

第一章　总则

　　第一条　名称：***县（市）**青年中心（以下简称为中心）。

　　第二条　中心是在***乡（镇）团委的指导下，由本区域热心青年事业的单位、组织和青年联合发起成立，自我组织、自主管理，服务会员、服务社区的青年组织。

　　第三条　中心以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，遵守国家宪法、法律、法规和政策，弘扬社会主义道德风尚，代表和维护会员利益，依法自主设计和开展相关服务项目，服务农村青年增收成才，促进本地经济社会和青年的全面发展。

　　第四条　中心的地址：

第二章　会员

　　第五条　中心实行会员制，由团体会员和个人会员组成。

　　会员加入和退出实行自愿原则。

　　第六条　团体会员包括本区域内依法成立的各类青年专业经济合作组织、青年社团和热心青年事业的单位。

　　第七条　申请加入中心须具备下列条件：

　　（一）个人会员年龄在39岁以下，团体会员的法人代表年龄在45岁以下；

　　（二）遵守国家宪法、法律和法规，承认本章程；

　　（三）有加入中心的意愿。

　　第八条　会员加入程序：

　　（一）个人会员提出口头申请，团体会员提交书面申请；

　　（二）携带有效证件进行会员登记；

　　（三）个人会员经秘书处审查，团体会员须经秘书长提名报理事会审核。

　　第九条　会员享有下列权利：

　　（一）参加中心组织的活动；

　　（二）获得中心服务优先权和优惠权；

　　（三）向中心推荐理事；

　　（四）对中心工作提出建议、意见并进行监督；

　　（五）理事会规定的其他权利。

　　第十条　会员履行下列义务：

　　（一） 遵守章程，执行中心工作决议；

　　（二）维护中心权益和形象；

　　（三）参加中心活动并承担委托的工作；

　　（四）理事会规定的其他义务。

　　第十一条　个人会员一年不参加中心活动，视为自动退出，特殊情况除外。团体会员退出须提出书面申请。

　　第十二条　会员严重违反法律、法规或中心章程，经理事会审查决定，予以除名。

　　第十三条　团体会员可以以中心名义组织开展活动，但须提前经理事会审批同意且经书面授权，并在活动中使用中心的统一标识。

第三章　理事会

　　第十四条　中心管理实行理事会制度。理事会是中心的最高权力机构。

　　第十五条　理事实行推举制。每个团体会员可推举1名理事，50名个人会员可以联名推荐1名理事，乡（镇）团委可推举部分理事但不能超过理事总数的2/5。

　　第十六条　理事会的职权是：

　　（一）制订和修改章程；

　　（二）选举和罢免理事长、副理事长、秘书长；

　　（三）审批吸收团体会员，决定会员除名；

　　（四）决定副秘书长、中心各部门负责人的聘任；

　　（五）制定内部管理制度；

　　（六）决定中心的工作方针、任务及其它重大事宜。

　　第十七条　理事会须有2/3以上理事出席方能召开，其决议须经到会理事2/3以上表决通过方能生效。

　　第十八条　理事会一般每季度召开一次。

　　第十九条　理事会设理事长一名，副理事长若干名，由理事会选举产生。

　　第二十条　理事长实行年度选举制度，一届任期一年。

　　第二十一条理事长行使下列职权：

　　（一）召集和主持理事会；

　　（二）督查理事会决议的落实情况；

　　（三）代表本中心签署有关文件；

　　（四）提名中心副理事长、秘书长的人选；

　　（五）听取秘书处的工作报告，支持和指导、检查、监督秘书处的工作；

　　（六）理事会规定的其它权利。

　　第二十二条　副理事长协助理事长做好各项工作。

　　第二十三条　中心法定代表人由秘书长担任。

　　第二十四条　秘书处是理事会的执行机构，在闭会期间领导中心开展日常工作，对理事会负责。

　　第二十五条　秘书长行使下列职权：

　　（一）主持秘书处开展日常工作，组织实施年度工作计划；

　　（二）提名建议有关部门主要负责人，交理事会决定；

　　（三）提名副秘书长，交理事会决定；

　　（四）决定工作人员的聘用；

　　（五）办理新会员入会手续；

　　（六）处理其它日常事务。

　　第二十六条　中心不设分支机构。

第四章　经费

　　第二十七条中心经费来源：

　　（一）会员会费；

　　（二）依法开展活动和服务的收入；

　　（三）政府拨款；

　　（四）社会捐赠；

　　（五）其它合法收入。

　　第二十八条　中心运行经费主要以市场化、社会化方式筹集，逐步实现自收自支，自负盈亏。

　　第二十九条　中心经费全部用于事业发展，不在会员中分配。

　　第三十条　中心建立严格的财务管理制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整，并接受有关部门监督。

　　第三十一条　中心的资产来源属于国家拨款或者社会捐赠、资助的，必须明晰产权并接受监督。

　　中心的资产管理情况定期以适当方式向会员公布。

　　第三十二条　任何单位、个人不得侵占、私分和挪用中心的资产。

第五章　标识

　　第三十三条　中心使用全国统一的形象设计。

第六章　附则

　　第三十四条　本章程的修改，由中心理事会审议表决。

　　第三十五条　本章程的解释权属中心理事会。

　　第三十六条　本章程自*年*月*日中心理事会表决通过起生效。