国务院


国务院关于宁波市城市总体规划的批复
国函〔2006〕69号

浙江省人民政府：
　　你省《关于要求审批〈宁波市城市总体规划（2004-2020）〉的请示》收悉。现批复如下：
　　一、原则同意修订后的《宁波市城市总体规划（2006年-2020年）》（以下简称《总体规划》）。
　　二、宁波市是我国东南沿海重要的港口城市，长江三角洲南翼经济中心，国家历史文化名城。宁波市的建设与发展要遵循经济、社会、人口、资源和环境相协调的可持续发展战略，转变经济增长方式，调整产业结构和布局，充分发挥港口和对外贸易口岸的优势，发展先进制造业和现代物流业，不断完善城市功能，逐步把宁波市建设成为经济繁荣、社会和谐、设施完善、生态良好，具有国际港口和江南水乡特色的现代化城市。
　　三、有序引导城市空间布局。在《总体规划》确定的2560平方公里的城市规划区范围内，要实行城乡统一规划管理。要保持中心城区三江片、镇海片、北仑片相对独立的组团式布局结构，强化中心城区的集聚和辐射功能，防止城市无序蔓延发展。要在市域城镇体系规划指导下，做好村庄和集镇规划，加强村镇建设，促进城乡协调发展。
　　四、合理确定城市人口和建设用地规模。到2020年，中心城区实际居住人口要控制在250万人左右，城镇建设用地控制在312平方公里以内。要根据《总体规划》确定的空间布局，积极引导产业与人口的合理分布，着力提高人口素质，防止人口规模盲目扩大。要坚持集中紧凑的发展模式，切实做好耕地特别是基本农田的保护工作。
　　五、完善城市基础设施体系。要加快交通基础设施建设，建立公路、铁路、民航、水运相协调的对外交通运输体系。要坚持公共交通优先的原则，逐步建立包括轨道交通在内的各种交通方式相结合的公共客运服务系统。要充分重视城市防灾工作，加强大型防灾骨干工程和防灾信息系统的建设，建立包括防洪、防潮、抗震、防治地质灾害、消防、人防等在内的城市综合防灾体系。
　　六、建设资源节约型和环境友好型城市。要重视集约和节约利用建设用地，合理开发城市地下空间资源。要保护好城市水源地，通过发展节水技术、建设再生水利用设施等提高水资源利用效率，避免过度开采地下水。要逐步推广使用清洁能源，严格实施建筑节能设计标准，推进工业、交通和建筑节能工作。要坚持经济建设、城乡建设与环境建设同步规划，严格控制污染物排放总量，加强烟尘、酸雨、污水、机动车尾气的治理和海洋生态保护，切实改善环境质量，实现生态良性循环，促进城市可持续发展。
　　七、切实改善城市人居环境。要坚持以人为本，做好关系人民群众切身利益的交通、教育、医疗等公共服务设施的规划布局，切实满足人民群众的需要。要将普通商品住房、经济适用住房和廉租住房的建设目标纳入近期建设规划，从方便低收入群体的生活与就业出发，保障经济适用住房和廉租住房用地的分期供给规模、区位布局和相关资金投入。要根据城市的实际需要与可能，控制旧城区开发强度，稳步推进危旧房改造，改善市政基础设施条件，提高人民群众居住和生活质量。
　　八、重视历史文化和风貌特色保护。要按照《总体规划》要求，保护好“三江交汇、一湖居中”的旧城格局，控制旧城内的建筑高度。要重点保护好天一阁等文物保护单位和海上丝绸之路等遗址，采取有效措施加强对月湖、秀水街等历史文化街区的保护，保持古城的传统风貌。要充分利用宁波市江河交汇和滨海的优势，提高绿化覆盖率，形成靠山面海、绿水相间的城市特色。
　　九、严格实施《总体规划》。《总体规划》是宁波市城市发展、建设和管理的基本依据，城市规划区内的一切建设活动都必须符合《总体规划》的要求。要结合国民经济和社会发展“十一五”规划，明确实施《总体规划》的重点和建设时序。城市规划行政主管部门要依法对城市规划区，包括各类开发区在内的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理，切实保障规划的实施，市级城市规划管理权不得下放。要加强公众和社会监督，提高全社会遵守城市规划的意识。驻宁波市各单位都要遵守有关法规及《总体规划》，支持宁波市人民政府的工作，共同努力，把宁波市规划好、建设好、管理好。
　　宁波市人民政府要根据本批复精神，认真组织实施《总体规划》，任何单位和个人不得随意改变。你省和建设部要加强对《总体规划》实施工作的指导、监督和检查。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年八月三日



湖北省人大常委会


湖北省地质矿产勘查管理条例
湖北省人民代表大会常务委员会



《湖北省地质矿产勘查管理条例》已由湖北省第九届人民代表大会常务委员会第二次会议于1998年4月2日通过，现予公布施行。


第一条 为加强地质矿产勘查管理，维护勘查秩序，保护勘查者的合法权益，促进经济发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 凡在本省境内从事矿产资源勘查、区域地质调查等工作的，必须遵守本条例。
第三条 省人民政府地质矿产管理部门主管全省地质矿产勘查的监督管理工作；市、州、县人民政府和地区行署地质矿产管理部门负责本行政区域内地质矿产勘查的监督管理工作。
第四条 省地质矿产管理部门负责对全省地质矿产勘查年度计划执行情况实施监督检查，定期公布地质矿产勘查行业有关统计资料和地质矿产勘查的经济、社会效益情况。
县以上地质矿产管理部门应对勘查项目实施情况进行监督检查。
第五条 地质勘查单位应于每年年底前，将本单位地质矿产勘查项目年度计划执行情况及有关统计资料报送项目所在地的地质矿产管理部门和省地质矿产管理部门。
第六条 从事地质勘查工作的单位，必须申请资格登记，取得地质勘查单位资格证书。地质勘查单位资格按核定的等级实行分等级管理。
申请地质勘查资格的单位，应按规定提交有关文件和资料。中央在本省境内的地质勘查单位及外商投资的地质勘查单位资格申请，经省地质矿产管理部门初审后，报国务院地质矿产主管部门审批发证；其他地质勘查单位资格的申请，经当地地质矿产管理部门审核后，报省地质矿产管理
部门审批发证。
第七条 地质勘查单位资格证书按国家规定实行定期统检制度。单位分立、合并、更名或者改变业务范围的，应办理地质勘查单位资格证书变更登记手续；丧失地质勘查能力的，应办理地质勘查单位资格证书注销手续。
第八条 矿产资源勘查实行统一的区块登记管理制度。从事矿产资源勘查活动，必须申请勘查登记，领取矿产资源勘查许可证，取得探矿权，成为探矿权人；已经依法申请取得采矿权的矿山企业在划定的矿区范围内为本企业的生产而进行的勘查除外。
国家规定由国务院地质矿产主管部门审批发证的矿产资源勘查项目，由省地质矿产管理部门初审，报国务院地质矿产主管部门审批发证；其余矿产资源勘查项目，由省地质矿产管理部门审批发证。
从事其他区域地质调查等工作的，应向省地质矿产管理部门备案。
第九条 矿产资源勘查出资者为探矿权申请人；国家出资勘查矿产资源的，由国家委托勘查的单位申请探矿权。
探矿权申请人应按登记管理机关的规定报送有关文件、资料，并办理登记手续，缴纳探矿权使用费；探矿权申请人申请国家出资勘查已经探明矿产地的区块，还应当缴纳经国家认可的评估机构评估的国家出资勘查所形成的探矿权价款，领取矿产资源勘查许可证。
有偿取得的探矿权可以依法转让，转让条件和审批手续按国务院有关规定执行。
第十条 对国家和省鼓励勘查的矿种或者区域进行勘查的，按国家规定减缴、免缴探矿权使用费和探矿权价款。
第十一条 矿产资源勘查许可证的有效期最长为3年。需要延长勘查工作时间的，应在矿产资源勘查许可证有效期满前1个月内办理延续登记手续，每次延续不得超过2年。
第十二条 登记管理机关应当自颁发矿产资源勘查许可证之日起10日内，将登记发证项目的名称、探矿权人、区块范围和矿产资源勘查许可证期限等事项，通知勘查项目所在地的地质矿产管理部门。
登记管理机关应当定期公告勘查登记发证情况。
第十三条 探矿权人应当自领取矿产资源勘查许可证之日起6个月内开始施工。在施工之前，应向登记管理机关报送施工报告，并从施工之日起10日内向勘查项目所在地的地质矿产管理部门报告施工情况。
探矿权人因故须中途停工的，应及时向登记管理机关提出停工申请，办理停工手续。停工时间最长不得超过6个月。
探矿权人应按国务院有关规定完成最低的地质勘查资金投入。
第十四条 探矿权人改变批准的勘查区块范围、工作对象，经批准转让探矿权及探矿权人改变名称或者地址的，须在矿产资源勘查许可证有效期内向登记管理机关申请办理变更登记手续。
第十五条 因故需要中途撤销勘查项目的，应向登记管理机关提出撤销申请，提交项目终止报告，办理注销登记手续；已经完成勘查项目任务的，应向登记管理机关提交项目完成报告，办理注销登记手续。
探矿权人在办理注销登记手续后，必须按有关规定汇交地质资料。不按有关规定汇交地质资料的，不得申请新的勘查项目。
自注销之日起3个月内，原探矿权人不得申请已经注销的区块范围内的探矿权。
第十六条 探矿权人在矿产资源勘查许可证有效期内，可以对符合国家边探边采规定要求的复杂类型矿床申请开采，经登记管理机关批准，办理采矿登记手续。
经批准进行边探边采的单位和个人，享有探矿权人和采矿权人享有的权利，同时应履行探矿权人和采矿权人的法定义务。
第十七条 探矿权人在矿产资源勘查许可证有效期内探明可供开采的矿体后，经登记管理机关批准，可以停止相应区块的最低地质勘查投入，并可以申请保留探矿权。保留探矿权的期限，最长不得超过2年，需要延长保留期的，可以申请延长两次，每次不得超过2年；保留探矿权的范
围为可供开采的矿体范围。
在停止最低勘查投入期间和探矿权保留期间，探矿权人应当按规定缴纳探矿权使用费。
第十八条 禁止任何单位或者个人非法进入他人依法取得的探矿权的勘查作业区内进行勘查、开采活动和妨碍、干扰正常勘查作业活动。
第十九条 违反本条例规定，不接受统检的，或者不办理地质勘查单位资格证书和矿产资源勘查许可证变更登记、延续登记、注销手续的，由登记管理机关责令限期补办；逾期不补办的，由原发证机关吊销其地质勘查单位资格证书或者矿产资源勘查许可证。
擅自印制或者伪造、冒用地质勘查单位资格证书的，由登记管理机关没收其印制、伪造的证件及违法所得，可以并处一千元以上一万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由县以上地质矿产管理部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限，责令停止违法行为，予以警告，没收违法所得，可以并处三千元以上五万元以下的罚款；情节特别严重的，没收违法所得，并处以五万元以上十万元以下的罚款；构
成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未取得矿产资源勘查许可证，擅自进行勘查活动的；
（二）擅自印制或者伪造、冒用矿产资源勘查许可证的；
（三）超越批准的矿产资源勘查区块范围进行勘查工作的；
（四）非法进入他人依法取得的探矿权的勘查作业区内进行勘查、开采活动的。
第二十一条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由县以上地质矿产管理部门按照国务院矿产主管部门规定的权限，责令限期改正；逾期不改正的，处以一千元以上二万元以下的罚款；情节特别严重的，处以二万元以上五万元以下的罚款，并可由原发证机关吊销其矿产资源勘查许可
证：
（一）不按照本条例的规定备案、报告有关情况、拒绝接受监督检查或者弄虚作假的；
（二）未按国家规定完成最低地质勘查投入的；
（三）已经领取矿产资源勘查许可证的勘查项目，满6个月未开始施工或者施工后无故停止勘查工作超过6个月的；
（四）未经批准，擅自进行边探边采的。
第二十二条 地质矿产管理部门工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议或者不起诉，又不执行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十四条 本条例应用中的问题由省地质矿产管理部门负责解释。
第二十五条 本条例自公布之日起施行。本省已发布的有关地质矿产勘查管理规定，凡与本条例有抵触的，以本条例为准。



1998年4月2日