农业部


狂犬病防治技术规范



日期：2006-10-30 发布单位：农业部



　　（2002年农业部发布，2006年修订）

　　狂犬病(Rabies)是由弹状病毒科狂犬病毒属狂犬病毒引起的人兽共患烈性传染病。我国将其列为二类动物疫病。

　　为了预防、控制和消灭狂犬病，依据《中华人民共和国动物防疫法》和其他有关法律法规，制定本技术规范。

　　1、适用范围

　　本规范规定了动物狂犬病的诊断、监测、疫情报告、疫情处理、预防与控制。

　　本规范适用于中华人民共和国境内一切从事饲养、经营动物和生产、经营动物产品，以及从事动物防疫活动的单位和个人。

　　2、诊断

　　2.1流行特点

　　人和温血动物对狂犬病毒都有易感性，犬科、猫科动物最易感。发病动物和带毒动物是狂犬病的主要传染源，这些动物的唾液中含有大量病毒。本病主要通过患病动物咬伤、抓伤而感染，动物亦可通过皮肤或粘膜损伤处接触发病或带毒动物的唾液感染。

　　本病的潜伏期一般为6个月，短的为10天，长的可达一年以上。

　　2.2临床特征

　　特征为狂躁不安、意识紊乱，死亡率可达100%。一般分为两种类型，即狂暴型和麻痹型。

　　2.2.1犬

　　2.2.1.1狂暴型　可分为前驱期、兴奋期和麻痹期。

　　前驱期：此期约为半天到两天。病犬精神沉郁，常躲在暗处，不愿和人接近或不听呼唤，强迫牵引则咬畜主；食欲反常，喜吃异物，喉头轻度麻痹，吞咽时颈部伸展；瞳孔散大，反射机能亢进，轻度刺激即易兴奋，有时望空捕咬；性欲亢进，嗅舔自己或其他犬的性器官，唾液分泌逐渐增多，后躯软弱。

　　兴奋期：此期约2～4天。病犬高度兴奋，表现狂暴并常攻击人、动物，狂暴发作往往和沉郁交替出现。病犬疲劳时卧地不动，但不久又立起，表现一种特殊的斜视惶恐表情，当再次受到外界刺激时，又出现一次新的发作。狂乱攻击，自咬四肢、尾及阴部等。随病势发展，陷于意识障碍，反射紊乱，狂咬；动物显著消瘦，吠声嘶哑，眼球凹陷，散瞳或缩瞳，下颌麻痹，流涎和夹尾等。

　　麻痹期：约1～2天。麻痹急剧发展，下颌下垂，舌脱出口外，流涎显著，不久后躯及四肢麻痹，卧地不起，最后因呼吸中枢麻痹或衰竭而死。

　　整个病程为6～8天，少数病例可延长到10天。

　　2.2.1.2麻痹型　该型兴奋期很短或只有轻微兴奋表现即转入麻痹期。

　　表现喉头、下颌、后躯麻痹、流涎、张口、吞咽困难和恐水等，经2～4天死亡。

　　2.2.2猫

　　一般呈狂暴型，症状与犬相似，但病程较短，出现症状后2～4天死亡。在发病时常蜷缩在阴暗处，受刺激后攻击其他猫、动物和人。

　　2.2.3其他动物

　　牛、羊、猪、马等动物发生狂犬病时，多表现为兴奋、性亢奋、流涎和具有攻击性，最后麻痹衰竭致死。

　　2.3实验室诊断

　　实验室诊断可采用以下方法。

　　2.3.1免疫荧光试验（见GB/T18639）

　　2.3.2小鼠和细胞培养物感染试验（见GB/T18639）

　　2.3.3反转录-聚合酶链式反应检测(RT-PCR)(见附件)

　　2.3.4内基氏小体（包涵体）检查（见GB/T18639）

　　2.4结果判定

　　县级以上动物防疫监督机构负责动物狂犬病诊断结果的判定。

　　2.4.1被发病动物咬伤或符合2.2特征的动物，判定为疑似患病动物。

　　2.4.2具有2.3.3和2.3.4阳性结果之一的，判定为疑似患病动物。

　　2.4.3具有2.3.1和2.3.2阳性结果之一的，判定为患病动物。

　　2.4.4符合

　　2.4.1，且具有2.3.3和2.3.4阳性结果之一的，判定为患病动物。

　　3、疫情报告

　　3.1任何单位和个人发现有本病临床症状或检测呈阳性结果的动物，应当立即向当地动物防疫监督机构报告。

　　3.2当地动物防疫监督机构接到疫情报告并确认后，按《动物疫情报告管理办法》及有关规定上报。

　　4、疫情处理

　　4.1疑似患病动物的处理

　　4.1.1发现有兴奋、狂暴、流涎、具有明显攻击性等典型症状的犬，应立即采取措施予以扑杀。

　　4.1.2发现有被患狂犬病动物咬伤的动物后，畜主应立即将其隔离，限制其移动。

　　4.1.3对动物防疫监督机构诊断确认的疑似患病动物，当地人民政府应立即组织相关人员对患病动物进行扑杀和无害化处理，动物防疫监督机构应做好技术指导，并按规定采样、检测，进行确诊。

　　4.2确诊后疫情处理

　　确诊后，县级以上人民政府畜牧兽医行政管理部门应当按照以下规定划定疫点、疫区和受威胁区，并向当地卫生行政管理部门通报。当地人民政府应组织有关部门采取相应疫情处置措施。

　　4.2.1疫点、疫区和受威胁区的划分

　　4.2.1.1疫点

　　圈养动物，疫点为患病动物所在的养殖场（户）；散养动物，疫点为患病动物所在自然村（居民小区）；在流通环节，疫点为患病动物所在的有关经营、暂时饲养或存放场所。

　　4.2.1.2疫区

　　疫点边缘向外延伸3公里所在区域。疫区划分时注意考虑当地的饲养环境和天然屏障（如河流、山脉等）。

　　4.2.1.3受威胁区

　　疫区边缘向外延伸5公里所在区域。

　　4.2.2采取的措施

　　4.2.2.1疫点处理措施扑杀患病动物和被患病动物咬伤的其他动物，并对扑杀和发病死亡的动物进行无害化处理；对所有犬、猫进行一次狂犬病紧急强化免疫，并限制其流动；对污染的用具、笼具、场所等全面消毒。

　　4.2.2.2疫区处理措施

　　对所有犬、猫进行紧急强化免疫；对犬圈舍、用具等定期消毒；停止所有犬、猫交易。发生重大狂犬病疫情时，当地县级以上人民政府应按照《重大动物疫情应急条例》和《国家突发重大动物疫情应急预案》的要求，对疫区进行封锁，限制犬类动物活动，并采取相应的疫情扑灭措施。

　　4.2.2.3受威胁区处理措施对未免疫犬、猫进行免疫；停止所有犬、猫交易。

　　4.2.2.4流行病学调查及监测发生疫情后，动物防疫监督机构应及时组织流行病学调查和疫源追踪；每天对疫点内的易感动物进行临床观察；对疫点内患病动物接触的易感动物进行一次抽样检测。

　　4.2.3疫点、疫区和受威胁区的撤销

　　所有患病动物被扑杀并做无害化处理后，对疫点内易感动物连续观察30天以上，没有新发病例；疫情监测为阴性；按规定对疫点、疫区进行了终末消毒。符合以上条件，由原划定机关撤销疫点、疫区和受威胁区。动物防疫监督机构要继续对该地区进行定期疫情监测。

　　5、预防与控制

　　5.1免疫接种

　　5.1.1犬的免疫对所有犬实行强制性免疫。对幼犬按照疫苗使用说明书要求及时进行初免，以后所有的犬每年用弱毒疫苗加强免疫一次。采用其他疫苗免疫的，按疫苗说明书进行。

　　5.1.2其他动物的免疫可根据当地疫情情况，根据需要进行免疫。

　　5.1.3所有的免疫犬和其他免疫动物要按规定佩带免疫标识，并发放统一的免疫证明，当地动物防疫监督部门要建立免疫档案。

　　5.2疫情监测

　　每年对老疫区和其他重点区域的犬进行1～2次监测。采集犬的新鲜唾液，用RT-PCR方法或酶联免疫吸附试验（ELISA）进行检测。检测结果为阳性时，再采样送指定实验室进行复核确诊。

　　5.3检疫

　　在运输或出售犬、猫前，畜主应向动物防疫监督机构申报检疫，动物防疫监督机构对检疫合格的犬、猫出具动物检疫合格证明；在运输或出售犬时，犬应具有狂犬病的免疫标识，畜主必须持有检疫合格证明。

　　犬、猫应从非疫区引进。引进后，应至少隔离观察30天，期间发现异常时，要及时向当地动物防疫监督机构报告。

　　5.4日常防疫

　　养犬场要建立定期免疫、消毒、隔离等防疫制度；养犬、养猫户要注意做好圈舍的清洁卫生、并定期进行消毒，按规定及时进行狂犬病免疫。



吉林省长春市人民政府


长春市机动车配件经销管理办法

长春市人民政府令第56号

　　经2002年4月19日市人民政府第65次常务会议通过，现予发布，自2002年1O月30日起施行。

　　二○○二年九月十八日

第一章　总则

　　第一条　为加强机动车配件经销的管理，保障机动车配件经销市场健康有序发展，保护经营者和消费者的合法权益，根据有关法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称机动车配件是指用于机动车维修的零件、部件、组件、总成和维修检测设备等辅助材料。

　　第三条　本办法适用于本市行政区域内机动车配件经销的管理。法律法规另有规定的从其规定。

　　第四条　市、县（市）、双阳区人民政府交通行政管理部门是本辖区机动车配件经销的主管部门，其所属的机动车维修管理机构受同级交通行政管理部门委托具体负责机动车配件经销的日常管理工作。

　　第五条　工商、税务、建设、物价、技术监督、公安、环保、劳动保障等部门应当按照各自职责做好机动车配件经销的监督管理工作。

　　第二章　企业类别与开业审批

　　第六条　机动车配件经销业户按其经营规模和技术条件实行分类管理。

　　（一）汽车配件经销业户分为四类：

　　一类业户，可以从事汽车及其他机动车配件的批发和零售。

　　二类业户，可以从事汽车及其他机动车的发动机、变速器、前桥、后桥、车身和车架等总成的零售及其他配件的批发和零售。

　　三类业户，可以从事除发动机、变速器、前桥、后桥、车身和车架等总成以外的汽车及其他机动车配件的零售。 专项业户，可以从事轮胎、电器、电器仪表、蓄电池、散热器、油箱、汽车门窗玻璃、空调器、暖风机、润滑油、篷布座垫及内饰材料等专项产品的批发和零售。

　　（二）摩托车配件经销业户分为两类：

　　一类业户，可以从事摩托车配件的批发和零售。

　　二类业户，可以从事摩托车配件的零售。

　　第七条　一类汽车配件经销业户应当具备下列条件：

　　（一）营业面积和仓库面积不得少于400平方米。

　　（二）注册资本不得少于50万元。

　　（三）汽车及相关专业工程师以上职称的技术人员不得少于1人；专职质量检验员不得少于2人。

　　（四）备有硬度计、探伤仪、百分表、千分尺、游标卡尺、万用表等检测器具。

　　（五）具有必要的技术资料和健全的经营管理制度。

　　第八条　二类汽车配件经销业户应当具备下列条件：

　　（一）营业面积和仓库面积不得少于100平方米。

　　（二）注册资本不得少于30万元。

　　（三）汽车及相关专业助理工程师以上职称的技术人员不得少于1人；质量检验员不得少于1人。

　　（四）备有硬度计、探伤仪、百分表、千分尺、游标卡尺、万用表等检测器具。

　　（五）具有必要的技术资料和健全的经营管理制度。

　　第九条　三类汽车配件经销业户应当具备下列条件：

　　（一）营业面积和仓库面积不得少于30平方米。

　　（二）注册资本不得少于10万元；

　　（三）兼职技术人员、质量检验员不得少于1人。

　　（四）备有百分表、千分尺、游标卡尺、万用表或者与经营范围相适应的检测设备。

　　（五）具有必要的技术资料和经营管理制度。

　　第十条　专项汽车配件经销业户应当具备下列条件：

　　（一）营业面积和仓库面积不得少于20平方米。

　　（二）注册资本不得少于5万元。

　　（三）兼职质量检验人员不得少于1人。

　　（四）备有相关的检测器具。

　　（五）具有必要的技术资料和经营管理制度。

　　第十一条　一类摩托车配件经销业户应当具备下列条件：

　　（一）营业面积和仓库面积不得少于20平方米。

　　（二）注册资本不得少于10万元。

　　（三）相关专业的技术人员、质量检验员分别不得少于1人。

　　（四）备有百分表、千分尺、游标卡尺、万用表或者与经营范围相适应的检测设备。

　　（五）具有必要的技术资料和健全的经营管理制度。

　　第十二条　二类摩托车配件经销业户应当具备下列条件：

　　（一）营业面积和仓库面积不得少于10平方米。

　　（二）注册资本不得少于5平方米。

　　（三）兼职质量检验人员不得少于1人。

　　（四）备有百分表、千分尺、游标卡尺、万用表或者与经营范围相适应的检测设备。

　　（五）具有必要的技术资料和经营管理制度。

　　第十三条　机动车配件经销业户的作业环境、设施应当符合城市建设、环境保护和消防等有关规定。

　　第十四条　拟从事机动车配件经销的业户，应当到工商行政管理部门办理注册登记。工商行政管理部门应当在发放营业执照后15日内向机动车维修管理机构通报登记情况。已经取得营业执照的机动车配件经销业户，应当在6个月内到机动车维修管理机构办理审核手续，逾期未办理的，取消其经营资格，并由工商行政管理部门收回营业执照。

　　机动车维修管理机构对已取得营业执照，并申请办理审核手续的机动车配件经销业户应当在15日内进行审核。对符合开业条件的，办理审核手续；对不符合开业条件的，取消其经营资格，并由工商行政管理部门收回营业执照。

　　第十五条　拟从事机动车配件经销的业户，应当按照下列规定办理审核手续：

　　（一）市区的一、二、三类和专项机动车配件经销业户由市机动车维修管理机构审核。

　　（二）各县（市）、双阳区的一类业户由所在辖区机动车维修管理机构初审，报市机动车维修管理机构审核；二、三类和专项机动车配件经销业户，由县（市）、双阳区机动车维修管理机构申核。

　　第十六条　机动车配件经销业户应当按期到工商行政管理部门和机动车维修管理机构接受年度审验。逾期不进行年审或者年审不合格的，不得继续经营。

　　第十七条　机动车配件经销业户更名、迁移、变更类别和分立、停业、歇业的，在工商行政管理部门办理批准手续后，应当在30日内到机动车维修管理机构办理有关手续。

　　第三章　经营行为与管理

　　第十八条　机动车配件经销业户经销的机动车配件，必须附有中文标明的产品名称、生产厂名、厂址、合格证明、产品标准编号、商标；附有生产许可证标记、标号、批准日期、产品出厂日期和有效期限。进口配件还应当有口岸商检合格证明、海关进口关税单，海关进口商品证明。 销售机动车旧配件的，应当告知用户，并符合质量标准，有统一标识。

　　第十九条　机动车配件经销业户不得有下列行为：

　　（一）销售国家明令淘汰车型配件；

　　（二）销售不符合本办法第十八条规定的产品；

　　（三）销售伪造产地、伪造或者利用他人厂名厂址、伪造或者冒用认证标志、名优标志，以旧充新、以次充好、以假充真的配件；

　　（四）超越核准的经销范围经营；

　　（五）占用道路和公共场所经营；

　　（六）未办理《机动车维修许可证=》从事机动车维修作业的。

　　第二十条　机动车配件经销业户售出的机动车配件有下列情形之一的，应当负责更换、退货：

　　（一）不具备产品应当具备的使用性能的；

　　（二）不符合在产品或者其包装上注明采用产品标准的；

　　（三）不符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况的。

　　第二十一条　机动车配件经销业户应当使用规定的统一票证，不得私自印制、涂改、伪造、倒卖和非法转让。

　　第二十二条　机动车配件经销业户应当遵守国家有关价格管理的规定，使用统一的价格标签，实行明码标价。

　　第二十三条　购销双方发生配件质量纠纷的，可以向机动车维修管理机构书面投诉申请调解，机动车维修管理机构应当及时调解。当事人不愿意进行调解或者调解不成的，可以根据仲裁协议向仲裁机构申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。

　　第四章　监督检查

　　第二十四条　机动车维修管理机构应当会同有关部门依法对配件经销业户的经营活动实施监督检查，监督检查的内容包括：

　　（一）经营资格、经销活动；

　　（二）配件质量、配件价格管理制度；

　　（三）其他依法经营情况。

　　第二十五条　机动车维修管理机构应当指导和督促机动车配件经销业户建立和完善配件质量、价格管理制度，并积极组织技术咨询服务和技术培训。

　　第二十六条　机动车维修管理机构的管理人员执行公务时，应当着装整齐、佩戴标志，出示执法证件，文明执法。

　　第二十七条　机动车维修管理机构在实施机动车配件经销管理中，不得有下列违法行为：

　　（一）擅自设置罚没处罚或者擅自变更罚没范围、标准；

　　（二）以实施罚没的名义收取钱物，不出具罚没专用票据；

　　（三）未按照规定将罚没收入上缴，截留、挪用、坐收坐支。

　　（四）其他违反法律、法规规定的行为。

　　第二十八条　机动车配件经销业户不得拒绝、阻挠机动车维修管理机构管理人员的依法监督检查。

　　第五章　法律责任

　　第二十九条　机动车配件经销业户有下列行为之一的，由交通行政管理部门予以警告，可以并处500元以上1000元以下的罚款：

　　（一）未按规定办理停业、歇业或者变更登记审核手续的。

　　（二）未按规定悬挂类别标志牌的。

　　（三）未按核准类别销售机动车配件的。

　　第三十条　机动车配件经销业户未经核准从事机动车配件经销的，由交通行政管理部门没收非法所得，并处以3000元以上5000元以下罚款。

　　第三十一条　机动车配件经销业户违反本办法规定，占遣经营的，由建设行政主管部门和公安部门依法予以处罚。机动车配件经销业户违反本办法规定，销售淘汰车型配件假冒伪劣配件的，由技术监督行政主管部门依法予以处罚。 机动车配件经销业户违反本办法其它规定的，由有关部门依照有关法律、法规、规章予以处罚。

　　第三十二条　当事人对行政处罚决定不服的，可依照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由做出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。在行政复议或者行政诉讼期间，不影响行政处罚的执行。

　　第三十三条　机动车维修管理机构的管理人员滥用职权、徇私舞弊的，由其主管部门或者有关部门对责任者给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第六章　附则

　　第三十四条　本办法施行前已从事机动车配件经销的业户应当自本办法公布之日起6个月内，按照本办法第十五条的规定，申请补办机动车配件经销审核手续。逾期未补办审核手续或者经审核不符合条件的，不得从事机动车配件经销。

　　第三十五条　本办法由交通行政管理部门会同工商、税务、建设、物价、技术监督、公安、环保、劳动保障等部门组织实施。

　　第三十六条　本办法自二○○二年十月三十日起施行。