江西省宜春市人民政府办公室


宜春市人民政府办公室关于印发《宜春市对外经济贸易合作委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知


各县（市、区）人民政府，市政府各部门：

《宜春市对外经济贸易合作委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》经市人民政府批准，现予印发。



二OO五年三月二十八日

宜春市对外经济贸易合作委员会

职能配置、内设机构和人员编制规定

为进一步加强外经、外贸、外资管理，规范招商引资工作，调整优化外经贸和招商引资组织机构，完善宏观调控体系建设，整合市政府部门招商引资工作职能，解决招商引资行政管理体制管理分散、职能交叉的问题，经市委、市政府研究同意，将对外贸易经济合作局与宜春市招商引资工作委员会办公室合并，成立宜春市对外经济贸易合作委员会，对外保留宜春市招商引资合作办公室牌子，为市政府主管外向型经济发展的综合工作部门，正处级建制。

一、职能调整

划出的职能

1、将市本级工业项目的招商引资工作和进入工业园区的招商引资项目的管理职能划入经济技术开发区，其职能为：（1）负责招商引资政策和投资环境宣传、项目管理、综合协调和跟踪服务，策划、组织重大招商活动；（2）负责职权内的招商引资项目立项审批、合同签约的组织工作；（3）收集、整理、研究招商引资政策、项目、客商资信等信息资料，建立数据档案；（4）协调处理与外经贸、海关、检验检疫等日常工作；（5）负责市直招商引资工作情况的综合统计、报表；（6）负责与市外经贸委等相关部门的协调联系。

2、将与境内客商协会、商会的联络协调职能划入市经济发展服务中心。

二、主要职责

（一）贯彻执行国家对外贸易、经济合作、招商引资的各项方针政策、法律法规、制度措施。

（二）贯彻执行市对外贸易、经济合作和招商引资的各项政策，指导全市外经贸体制改革和国有外经贸企业的改革。

（三）研究拟定和执行外经贸进出口中长期规划和发展战略；分析国际经贸形势和我市进出口状况，提出总量和结构等调控建议；执行国家进出口商品配额招标政策，研究和推广各种新贸易方式。

（四）配合国家外经贸部和省外经贸厅依法负责我市对外反倾销、反补贴以及保障措施中的有关事务，指导、协调外国对我市出口商品的反倾销应诉；管理出口商品商标注册登记后的有关事务；指导出口广告宣传。

（五）执行省、市对外技术贸易的政策、管理规章以及鼓励技术和成套设备出口的政策；配合省外经贸厅管理技术引进、设备进口和国际招标，管理国家限制出口的技术和引进技术的出口与再出口；执行国家出口管制政策，管理涉及国家出口管制的有关事务，指导、协助进口单位申领外国对华出口所需最终用户证明，协助省外经贸厅负责出口管制产品和技术出口的审核，协助出口单位申领与防扩散相关的出口许可证。

（六）分析、研究全市招商引资情况，定期向市人民政府报送有关动态；宏观指导全市招商引资工作，拟定和执行我市招商引资的管理规章；研究拟定我市招商引资发展战略和中长期规划，按规定办理审批外资企业的设立，监督检查外来投资企业执行有关法律、法规、合同情况，负责招商引资计划统计工作，指导和管理全市招商引资、投资促进及外来投资企业的进出口。

（七）负责全市招商引资年度目标任务的分解下达及完成情况的检查、督促和考核；建立、完善相关的工作制度，强化招商引资目标管理。

（八）负责指导、协调县（市、区）开展国内外招商引资活动，负责全市招商引资签约项目的情况调度，协调有关方面解决签约项目落实中的问题。

（九）归口管理我市对外援助，执行我国对外援助的政策、规章、制度、监督检查对外援助项目的实施情况，审核申报援助项目、专项优惠政策、专项基金等。

（十）负责我市国内外经济合作工作，贯彻执行国家对外经济合作政策、规章，拟定和执行我市国内外经济合作的政策、规章和措施；指导和监督对外承包工程、劳务合作、设计咨询等业务的管理。

（十一）参与我市外经贸和招商引资方面宏观调控政策的研究并提出建议，指导和管理外经贸财务会计工作；负责外经贸和招商引资统计及信息发布，提供信息咨询服务，负责外经贸标准化、信息化工作。

（十二）执行国家的多边经贸政策，掌握国际经贸条约和协定在我市的实施情况；管理多、双边对我市的无偿援助及赠款，管理联合国发展业务系统和国际组织对我市技术合作事务。

（十三）负责执行国家对香港、澳门特别行政区及台湾的经贸政策、贸易中长期计划、管理规章。

（十四）按国家制定的各类企业外经贸经营权和国际货运代理企业的资格标准进行管理，承担资格的初审及上报工作；管理外商驻我市代表机构、外省驻我市外经贸办事机构；宏观指导我市各种外经贸交易会、展销会、洽谈会和大型招商引资活动，研究拟定举办上述活动的具体实施办法。

（十五）负责与外经贸部驻外经商参处（室）及国家进出口商会的联络工作；指导中国国际贸易促进委员会宜春支会、中国中际商会宜春商会、宜春市外商投资企业协会和学会工作，负责境外客商投诉受理。

（十六）承办市政府交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责，市对外经济贸易合作委员会设7个职能科。

（一）秘书科

（二）计财科

（三）对外贸易管理科

（四）内资管理科（区域经济合作科）

（五）外资管理科

（六）对外经济管理科

（七）督查调研科

纪检组（监察室）为市纪委（监察局）的派驻机构。

四、人员编制和领导职数

市对外经济贸易合作委员会行政编制28名，事业编制12名（含机关后勤服务人员编制3名），其中纪检监察编制2名。

领导职数：主任1名，副主任4名，纪检组长1名。

科级职数11名，其中：机关党支部专职副书记1名，监察室1名。

五、其它事项

原所属单位随机构的合并，一并划入合并后的市对外经济贸易合作委员会。


吉林省长春市人大常委会


长春市肉品管理条例
长春市人大常委会



由长春市第十一界人民代表大会常务委员会第五次会议于1998年8月20日通过，经吉林省第九界人民代表大会常务委员会第五次会议于1998年9月25日批准，现予公布施行。

第一章 总 则
第一条 为加强肉品管理，培育和规范肉品市场体系，促进生产经营者合法经营和维护消费者的合法权益，保障人民身体健康，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内的肉品管理，任何单位、个人均须遵守本条例。
第三条 本条例所称肉品管理，是指对畜禽的购销、运输、存留、屠宰和畜禽肉品的加工、仓贮、运输、购销等生产经营活动（以下简称生产经营）的管理。
本条例所称畜禽，是指猪、牛、羊、马、驴、骡、鹿、兔、犬、鸡、鸭、鹅等饲养动物。
本条例所称肉品，是指前款所称畜禽的胴体、脂、脏器、血液、骨、头、蹄等及其熟制品。
第四条 从事畜禽及其肉品生产经营的单位、个人，必须遵守有关动物防疫、食品卫生、产品质量和环境保护等法律、法规的规定。
第五条 肉品管理实行定点屠宰、集中检疫检验、区域协调、凭证销售、用肉登记等办法。
第六条 市肉品管理办公室（以下简称肉管办）是本市肉品管理的综合部门，会同牧业、卫生、工商、技术监督、城建环保部门，按照有关法律、法规赋予的职责，共同负责本行政区域内肉品管理工作。肉管办主要职责是：
（一）贯彻执行肉品管理法律、法规、规章和有关标准，起草有关地方性法规、规章及其他规范性文件；
（二）负责本行政区域内畜禽屠宰行业的管理和屠宰活动的监督管理；
（三）编制审核屠宰加工厂（含熟肉制品加工厂）的设置规划，审批、核发生产厂家、专职从业人员资格证书和定点屠宰标志牌；
（四）取缔私屠滥宰畜禽等违法活动，组织协调有关部门查禁生产经营未经检疫和病害的畜禽及其肉品的违法行为，取缔场外交易；
（五）对市各有关部门和各县（市）、区开展肉品管理工作进行综合、指导和督促检查；
（六）协调外地区供应本市城区肉品市场准入的管理。
各县（市）、区肉管办会同有关部门负责本行政区域内的肉品管理工作。
第七条 交通、公安等部门应当按照各自职责，配合有关部门做好肉品管理工作。
第八条 生产经营畜禽及其肉品的单位、个人，应当接受肉管办及有关部门的监督检查，并按照规定提供资料和样品。
第九条 生产经营畜禽及其肉品应当尊重少数民族的风俗习惯和宗教礼仪。
第十条 任何单位、个人有权对违反本条例的行为进行举报。对执行本条例做出突出贡献和举报有功的单位、个人，各级人民政府应当给予表彰和奖励。

第二章 屠宰和加工
第十一条 各级肉管办应当依据城市建设总体规划，遵循统一规划、合理布局、有利流通、促进生产、方便群众、便于检疫和管理的原则，编制屠宰加工厂设置规划。
第十二条 在畜禽禁养区域和风景旅游区内任何单位、个人不得新建、改建屠宰加工厂。未经批准严禁在畜禽禁养区域内存留活畜。
第十三条 各级人民政府应当鼓励和支持屠宰加工厂实行规模化、工厂化、机械化屠宰加工畜禽。
第十四条 屠宰畜禽必须到屠宰加工厂，不得私屠滥宰。但城市居民自宰自食禽、兔的和农村地区个人自宰自食畜禽的除外。
第十五条 屠宰加工厂必须具有《畜禽屠宰加工许可证》，严禁无证屠宰、加工。
任何单位、个人不得为无《畜禽屠加工许可证》的单位、个人提供屠宰、加工场所。
第十六条 申请新建或者改建屠宰加工厂的单位、个人应当按照下列程序办理审批手续：
（一）持申请书向所在县（市）、区肉管办申领《畜禽屠宰加工厂新建（改建）审批表》；
（二）持新建（改建）审批表到市、县（市）、双阳区规划、土地、牧业、卫生、环保等部门办理相关审批手续；
（三）持有关部门的审批手续，到市、县（市）、双阳区肉管办办理批准文件；
（四）持肉管办批准文件到有关部门办理建设手续后，方可施工；
（五）建设工程竣工经有关部门验收合格后，到市、县（市）、双阳区肉管办申领长春市人民政府统一印制的《畜禽屠宰加工许可证》和定点屠宰标志牌。
（六）持《畜禽屠宰加工许可证》到工商行政管理部门申领营业执照。
第十七条 屠宰加工厂应当具备下列条件：
（一）有与屠宰量相适应的待宰圈、病畜禽隔离圈、待宰间、急宰间、屠宰间、分割贮肉间、检疫检验室、屠工更衣室等，有符合有关规定的上下水、通风照明、工器具、操作台等设施和运输肉品的专用工具；
（二）急宰间、屠宰间、分割贮肉间地面、墙裙和顶棚采用易洗刷的不透水材料；
（三）生产流程符合国家规定的标准，并有严格的卫生消毒制度；
（四）有合格的污水、污物处理设施和病害畜禽及畜禽产品无害化处理设施；
（五）与水源保护区、饮用水取水口、医院、学校、幼儿园、居民区、食品销售网点、有毒有害场所和其他易相互污染场所的距离，必须符合有关规定；
（六）有依法取得健康证明的屠宰技术人员和经考核合格的专职或者兼职肉品品质检验人员；
（七）法律、法规、规章规定的其他条件。
第十八条 屠宰加工厂的急宰间、屠宰间、分割贮肉间等严禁存放易造成污染或者与屠宰加工无关的物品。
第十九条 屠宰加工厂应当加强环境卫生管理。废水、废气、废物的排放和噪声要符合国家环保规定的标准。
第二十条 屠宰加工厂屠宰的畜禽不得注水或者注入其他物质。屠宰后的畜禽肉品不得带有污血、毛、粪污、伤斑、病灶及有害腺体，并应当置于阴凉、清洁之处，不得直接落地。
食用血必须采自健康畜禽，采集设施和流程应当符合卫生要求。
第二十一条 肉制品加工企业（业户）必须有固定场所、生产厂房，设施布局和工艺流程及相应设施必须符合国家、省有关规定。
第二十二条 肉制品加工企业（业户），生产加工肉制品禁止使用下列肉品：
（一）腐败变质的；
（二）含有毒、有害物质的；
（三）病死和死因不明的；
（四）染疫和注入或掺入可能对人体健康有害物质的；
（五）超过保质期的；
（六）封锁疫区的；
（七）未经检疫、检验或者检疫、检验不合格的；
（八）法律、法规、规章规定其他禁止生产的。
严禁回收、仓贮超过保质期限、腐败变质的肉灌制品和熟肉制品。
第二十三条 肉制品加工企业（业户）应当每月分别向当地动物防疫监督机构、技术监督管理部门报告当月肉品购销、仓贮情况和报验产成品质量。

第三章 检疫检验
第二十四条 动物防疫监督机构负责屠宰加工厂的畜禽及其肉品的检疫工作（国家另有规定的除外）；屠宰加工厂负责本厂的肉品品质检验工作。
卫生管理部门负责熟肉制品的卫生检验工作；技术监督部门负责熟肉制品的质量监督工作。
第二十五条 畜禽离开饲养地时，必须对其进行产地检疫，经检疫合格的，由动物防疫监督机构出具产地检疫证明。
疫区内的畜禽或者检疫不合格的畜禽不得离开饲养地。
第二十六条 检疫、检验人员对屠宰加工厂的畜禽及其肉品的检疫、检验，按照下列程序进行：
（一）查验畜禽产地检疫证明；
（二）宰前检疫、检验；
（三）宰后检疫、检验。合格的肉品由检疫员出具检疫检验证明，并由检疫员和检验员在畜禽肉品或者规定的包装物上分别作出检疫、检验标志；
（四）屠宰检疫、检验登记。
第二十七条 屠宰加工厂屠宰的畜禽肉品，未经检疫、检验或者检疫、检验不合格的不得出厂。
检疫、检验不合格的畜禽、肉品及其同群畜禽和同批肉品，应当按照有关规定处理。
第二十八条 检疫、检验畜禽的种类、项目和方法按照国家有关规定执行。

第四章 购 销
第二十九条 销售畜禽及其肉品的经营者，除按规定办理牧业、卫生、工商等部门的有关证、照外、还应当办理《肉品经营许可证》，不得无证销售。
第三十条 禁止经营下列畜禽及其肉品：
（一）封锁疫区内的；
（二）病死、毒死或者死因不明的；
（三）染疫、腐败变质等对人体健康有害的，或者注水、掺杂、超过保质期限等可能对人体健康有害的；
（四）未取得检疫检验合格证明和标志以及购货凭证的；
（五）检疫检验证明和标志不符合规定的；
（六）违反法律、法规、规章和其他有关规定的。
第三十一条 市区（双阳区除外）内的市场、商场等场所销售的猪、牛、禽等熟肉制品（不含肉灌制品和肉制品加工企业设专柜直销的熟肉制品）必须实行真空包装，并附有产品合格证、购货凭证和检验报告单。包装物应当注明品名、厂名、厂址、生产日期、保质期限等。
第三十二条 外地区进入本市的肉品必须符合本条例的有关规定。其肉品的屠宰加工厂应当符合第十七条规定的条件。
第三十三条 运输畜禽及其肉品，必须持有检疫检验证明。肉品要具有检疫、检验标志。
禽、犬、兔等肉品必须使用密闭车辆运输，其他肉品必须使用鲜肉专用车运输，并悬挂在于车厢内。
熟肉制品必须使用专用车辆运输，并使用密闭专用容器盛装，不得与其他物品混放。
清真肉品必须使用特定标志的专用车辆运输。
严禁任何单位、个人用长途客车、郊线公共汽车、铁路客车等非专用运输工具运输营销性畜禽及其肉品。
第三十四条 宾馆、饭店、食堂等餐饮单位现场对外加工销售的熟肉制品和其他经营者现场加工零售的熟肉制品，必须使用具有本企业（业户）标志的包装物包装，并附有产品合格证。
第三十五条 肉制品加工企业（业户）、宾馆、饭店、食堂、冷库等，采购、仓贮、加工畜禽及其肉品必须建立肉品登记制度。设立进货登记账，并贴附检疫检验证明或者购货凭证。
第三十六条 经营者销售肉品必须出示《肉品经营许可证》以及检疫检验证明或者产品合格证和购货凭证，并向消费者提供信誉卡。消费者因质量、数量问题，可以持信誉卡向经营者索赔或者向有关部门投诉。
第三十七条 从事肉品加工、销售的人员必须持有卫生管理部门颁发的健康证。加工、销售肉品时，应当穿戴整洁的工作衣、帽。
销售肉品必须有专用销售柜台和防蝇、防尘设施，禁止露天售肉；销售直接入口的熟肉制品必须使用售货工具，售货工具、柜台及有关设施必须符合卫生部门的有关规定。
销售清真肉品必须有特定标志和专用柜台，并同非清真肉品销售柜台相隔离。
第三十八条 市场管理部门应当建立查证验物制度，每日对经营者销售的肉品进行查证验物，经查验符合规定的，在检疫检验证明或者购货凭证背面加盖查证验物合格印章。

第五章 法律责任
第三十九条 违反本条例第十二条规定，未经批准，在畜禽禁养区域内存留活畜的，由肉管办没收活畜，并处以50元以上500元以下罚款。
第四十条 违反本条例第十四条、第十五条第一款规定，私屠滥宰畜禽的，由肉管办会同有关部门拆除屠宰设施，没收屠宰工具、畜禽及其肉品，并处以违法经营额1倍以上3倍以下的罚款。违法经营额难以计算的，处以3000元以上30000元以下罚款；有违法所得的，没收违
法所得。
违反第十五条第二款规定，为无《畜禽屠宰加工许可证》单位、个人提供屠宰加工场所的，由肉管办责令改正，并没收违法所得，处以500元以上5000元以下罚款。
第四十一条 违反本条例第十九条规定的，依照国家和省有关法律、法规的规定给予处罚。
第四十二条 违反本条例第二十条第一款规定，生产的畜禽肉品带有污血、毛、粪污、伤斑、病灶、有害腺体，由肉管办给予警告、责令改正，并处以100元以上1000元以下罚款；注水或者注入其他物质的，由肉管办没收注水或者注入其他物质的肉品和违法所得，并处以违法所
得1倍以上5倍以下的罚款，违法所得难以计算的，处以500元以上5000元以下罚款。情节严重、拒不改正的，吊销《畜禽屠宰加工许可证》。
违反本条例第十八条、第二十条第二款规定的，生产经营过程不符合卫生要求的，由卫生管理部门责令改正，给予警告，处以500元以上5000元以下罚款；拒不改正或者有其他严重情节的，吊销《卫生许可证》。
第四十三条 违反本条例第二十二条、第三十条规定，生产经营禁止生产经营的肉品的，由肉管办卫生管理部门、动物防疫监督机构按照有关法律、法规、规章的规定予以处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第四十四条 违反本条例第二十三条、第三十一条、第三十四条、第三十五条规定，按照有关法律、法规、规章的规定予以处罚。
第四十五条 违反本条例第三十二条规定，外地区进入本市的肉品不符合本条例规定的，由肉管办没收肉品，情节严重的，处以违法经营额1倍以上3倍以下罚款。
第四十六条 违反本条例第二十五条、第三十三条第一款规定的，由动物防疫监督机构按照有关法律、法规的规定予以处罚。
第四十七条 违反本条例第二十七条规定，出厂未经检验或者检验不合格的畜禽肉品，由肉管办给予警告，责令改正，没收畜禽及其肉品和违法所得，并处以3000元以上30000元以下罚款。
出厂未经检疫或者检疫不合格的畜禽肉品，由动物防疫监督机构按照有关法律、法规的规定予以处罚。
第四十八条 违反本条例第二十九条规定，未办理《肉品经营许可证》的，由肉管办予以取缔，没收畜禽及其肉品和违法所得，并处以500元以上5000元以下罚款。
第四十九条 违反本条例第三十三条第二款、第三款、第四款、第五款规定的，由肉管办责令改正，没收畜禽及其肉品，并处以200元以上2000元以下罚款。
第五十条 违反本条例第三十六条规定的，由工商管理部门给予警告，责令改正，并处以200元以上2000元以下罚款。
第五十一条 违反本条例第三十七条规定的，由卫生管理部门和工商管理部门责令改正，没收肉品和违法所得，并处以500元以上5000元以下罚款。
第五十二条 伪造、涂改、买卖本条例中规定的《畜禽屠宰加工许可证》、《肉品经营许可证》的，由肉管办没收违法所得，处以违法所得1倍以上3倍以下罚款；违法所得难以计算的，处以2000元以上20000元以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十三条 对违反本条例规定的当事人的同一个违法行为，不得给予重复罚款的行政处罚。
第五十四条 阻碍、拒绝行政执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；以暴力、威胁方法阻碍行政执法人员执行公务，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可在十五日内依法向复议机关申请复议。对复议决定不服的可在十五日内向人民法院提起行政诉讼。当事人也可以直接向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议又未向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
对违禁畜禽及其肉品作出控制或者无害化处理决定，在复议诉讼期间不中止执行。
第五十六条 行政执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第六章 附 则
第五十七条 本条例由长春市人民代表大会常务委员会负责解释。
第五十八条 本条例实施中对违法处罚的具体办法，由长春市人民政府另行制定。
第五十九条 本条例自公布之日起施行。



1998年12月7日