湖北省实施《中华人民共和国人民防空法》办法
湖北省人大常委会
湖北省实施《中华人民共和国人民防空法》办法
湖北省人民代表大会常务委员会
《湖北省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》已由湖北省第八届人民代表大会常务委员会第31次会议于1997年12月3日通过，现予公布实行。
第一条 为了贯彻实施《中华人民共和国人民防空法》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内的一切组织和个人，均应当遵守本办法。
第三条 县级以上各级人民政府和同级军事机关领导本行政区域的人民防空工作。
县级以上人民政府人民防空主管部门管理本行政区域的人民防空工作。各有关部门应当在各自职责范围内做好人民防空工作。
大型企业、事业单位根据人民防空工作的需要，可以设置机构或者配备人员，管理本单位的人民防空工作。
第四条 各级人民政府和同级军事机关应当根据国家规定的城市防护类别和标准，实行分类防护。
省级人民防空重点城市，由省人民政府、省军区确定。
重点防护的经济目标，由所在地县级以上人民政府和同级军事机关报上一级人民政府和军事机关确定，实行分级管理。
第五条 各级人民政府应当将人民防空建设纳入本行政区域国民经济和社会发展计划，分步骤组织实施。
城市防空袭方案及实施计划，由城市人民政府和同级军事机关组织制定，并根据国民经济和社会发展情况适时修订。
新建重要经济目标时，应当贯彻人民防空的防护要求，将其防护设施纳入基本建设计划，统一建设。
第六条 人民防空重点城市，必须根据人民防空工程建设规划修建人民防空工程。
人民防空工程建设，应当与城市建设和开发利用地下空间相结合，按照国家规定的防护标准、质量标准组织设计和施工。
计划、土地、规划、建设等有关部门，应当配合人民防空主管部门做好人民防空工程建设工作。
第七条 单独修建的人民防空工程所需的建设用地，由县级以上人民政府依法予以保障。
第八条 人民防空重点城市新建民用建筑，按照下列规定修建防空地下室：
（一）新建十层（含本数，下同）以上或者基础埋置深度达三米以上的民用建筑，按地面第一层建筑面积修建；
（二）新建九层以下基础埋置深度小于三米的民用建筑，其建筑总面积达七千平方米以上的，按建筑总面积的2％修建；
（三）规划确定新建的居民住宅小区、各类开发区、单位规划区的民用建筑（不含一、二项），按一次性规划建筑总面积的2％统一修建。
第九条 防空地下室由建设单位修建，纳入基本建设投资计划。防空地下室必须与地面建筑同步规划、同步设计、同步建设。
防空地下室必须由具有相应设计资格的单位设计，设计文件报经人民防空主管部门审查。
第十条 应当修建防空地下室，但受客观条件限制不能修建的，必须经人民防空主管部门批准。经批准不修建防空地下室或者本办法第八条规定以外的人民防空重点城市新建民用建筑，由建设单位按照有关规定缴纳人民防空工程易地建设费，由人民防空主管部门统一修建人民防空工程
。
第十一条 建设单位未执行本办法第八、九、十条规定的，规划、建设部门不得办理其建设项目规划和施工的发证手续。
建设单位不按设计修建或者建筑质量不符合标准的，人民防空主管部门有权要求建设单位返工。
第十二条 人民防空工程，战时必须服从防空需要，统一调配使用。
人民防空工程平时开发利用，为经济建设和群众生活服务，实行有偿使用，收益归投资者所有。
公用的人民防空工程平时使用，应当经人民防空主管部门批准；单位的人民防空工程平时使用时，应当到当地人民防空主管部门办理登记手续。
平时开发利用人民防空工程，必须遵守维护管理和安全保护的有关规定，不得影响人民防空工程的防空效能。
第十三条 建设和开发利用人民防空工程，有关部门应当按照国家和省有关规定，在税收、用电、用水等方面给予优惠。
第十四条 公用的人民防空工程由人民防空主管部门负责维护管理，其他人民防空工程由所在单位负责维护管理，所需经费按照国家和省人民政府规定列支。
第十五条 人民防空工程不得擅自拆除；确需拆除的，必须报经人民防空主管部门批准，并按照有关规定限期由拆除单位负责补建或者补偿。
第十六条 任何单位或者个人，不得擅自在危及人民防空工程安全使用范围内，进行采石、取土、爆破、钻探、打桩以及其他降低人民防空工程防护能力的作业。
禁止在经省人民政府批准的人民防空工程地面的控制用地范围内，或者人民防空工程口部专用通道，建造建筑物和构筑物；禁止向人民防空工程内部及口部，排放废水、废气和倾倒废弃物。
第十七条 通信、广播、电视系统，应当根据人民防空通信警报保障计划，制定传递、发放防空警报信号方案，确保战时优先传递、发放防空警报信号。
人民防空通信、警报网，应当按照有关规定与当地邮电和党政军机关的通信网联通，所需的电路、频率，有关部门必须按战备要求给予保障。
第十八条 需要设置防空警报器的高层建筑，建设单位应当按照人民防空警报建设规划要求，在顶层预建安装防空警报器的基础设施，由人民防空主管部门负责安装防空警报设施。
未经当地人民防空主管部门批准，不得擅自拆除和迁移人民防空警报设施。
第十九条 战时城市人民防空疏散，必须根据国家发布的命令，由县级以上人民政府依据人民防空疏散计划组织实施。
城市人民防空疏散计划，由城市人民政府组织有关部门制定和修订。接收疏散安置计划，由有关市、县人民政府根据上级人民政府要求组织制定和修订。
第二十条 群众防空组织的组建计划，由人民防空主管部门提出，报同级人民政府和军事机关批准后，由有关部门和单位负责组建；群众防空组织每两年进行一次组织整顿，战时根据实际需要扩编。
第二十一条 群众防空组织的专业训练计划，由各级人民防空主管部门制定下达，组建单位应当结合工作和生产组织实施。人民防空主管部门和组建单位，可以根据需要组织短期脱产训练或者综合演练，组建单位应当为训练和综合演练以及执行任务提供相应条件，并保证参加人员在脱
产训练和综合演练期间的工资、奖金、福利和其他待遇与在岗时等同。
群众防空组织所需的防核、防化学、防生物武器等特殊装备器材，由人民防空主管部门提供。
第二十二条 人民防空教育应当纳入各级国防教育计划。
在校学生的人民防空教育，由各级教育主管部门和学校按照国家和省规定的教育内容，列入教学计划并组织实施。
国家机关、社会团体、企业事业单位和其他人员的人民防空教育，按照国家和省的规定组织实施。
各级人民防空主管部门对人民防空教育应当加强指导和检查。
第二十三条 新闻、出版、广播、电影、电视、文化、科技、教育、卫生等有关部门和单位应当协助开展人民防空宣传教育。
第二十四条 人民防空经费由县级以上人民政府和社会共同负担。
县级以上人民政府负担的人民防空经费，应当列入同级财政预算，并根据人民防空的需要和国民经济发展水平相应增加。有关单位应当按照国家和省人民政府的规定，负担人民防空费用。
第二十五条 依法收取的人民防空经费，纳入财政预算外资金管理，专项用于人民防空建设，不得平调、挪用、截留。财政、审计部门应当予以监督、检查。
第二十六条 对在人民防空工作中做出显著成绩的组织和个人，县级以上人民政府和军事机关应当给予表彰和奖励。
第二十七条 违反本办法有下列行为之一的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，责令限期改正，并可以对个人处以二千元以下的罚款，对单位处以二万元以下的罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失：
（一）在经省人民政府批准的人民防空工程控制用地范围内或者口部专用通道，建造建筑物和构筑物的；
（二）向人民防空工程口部排放废水、废气和倾倒废弃物的；
（三）在人民防空工程安全使用范围内进行违法作业的；
（四）擅自迁移防空警报设施的。
第二十八条 截留、挪用人民防空经费的，由有关部门或者所在单位追回，并对有关责任人员给予行政处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 人民防空主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者有其他违法、失职行为构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第三十条 本办法应用中的问题，由省人民政府人民防空主管部门负责解释。
第三十一条 本办法自公布之日起施行。
1997年12月3日
重庆航空口岸管理办法
重庆市人民政府
重庆航空口岸管理办法
（１９９７年１０月２３日重庆市人民政府令第５号发布）
第一条 为加强重庆航空口岸管理，促进口岸各单位的协作配合，确保口岸安全畅通和航班正常，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条 航空口岸的联检区（联检厅、候机厅、停机坪、国际货运仓库 ）是口岸检查检验单位代表国家对出入境人员、交通工具、货物、邮件和行李物品等 实施联合检查和监管的场所。
第三条 重庆市口岸管理办公室（以下简称市口岸办）是重庆市人民政 府直接领导的口岸综合管理机构，负责管理和协调口岸工作。根据需要在重庆江北机 场（以下简称机场）设置派出机构，负责航空口岸的日常管理和协调工作。
第四条 机场、海关、商检、边检、卫检、动植检、公安、安全等部门 ，依照各自的职责和有关规定，负责对出入境人员、交通工具、货物、邮件和行李物 品等进行检查、检验、检疫和监督管理。
第五条 机场应给口岸检查检验单位在联检现场提供工作场所；负责管 理和及时维修联检厅内的设备、设施（专用设备除外），并负责提供通讯保障（含市 内电话）。
第六条 联检厅的治安保卫工作和联检厅内各种设备、设施的公共安全，由机场负责。
第七条 口岸有关单位的工作人员进入机场限制区，必须佩戴机场公安 机关统一制发的通行证件，按证件规定的区域通行。其他人员因执行公务确需进入的 ，凭机场公安机关制发的《临时通行证》通行，并主动接受值勤人员查验。
联检人员登机时应主动配合机场监护人员查验证件。
第八条 口岸有关单位应严格按国家编办核定的编制定岗定员定责，并报市口岸办备案。
第九条 机场运输商务调度室（驻地航空公司）应提前二小时向口岸有 关单位通报出入境飞行计划。内容包括：航空公司代号、航班号、飞机航线、起降时 间、始发站、经停站、目的站以及旅客人数、行李、邮件和货物载量等有关情 况。如有临时变更应随时通报。
第十条 入境飞机到达前三十分钟、出境飞机起飞前二小时，各检查检验单位和有关服务单位的工作人员应到岗履行本职工作。
飞机着陆后，按规定办理《交验航空器入境情况总申报单》（总人数、行李、 旅客名单和货物仓单、机组人员名单）等有关单证的交接手续。
机场安全部门做好飞机监护工作。
第十一条 旅客检查检验流程的设置应向国际惯例靠拢，具体办法按市口岸办协调的方案执行。
第十二条 需给予礼遇的国内外重要客人出入航空口岸，有关接待部门 应提前与市口岸办联系，由市口岸办书面通知机场公安机关和检查检验单位按有关礼遇规定 执行。
第十三条 任何单位和个人未经检查检验单位同意，在未办理检查检验手续前不得擅自将旅客接走。
第十四条 飞机上客、装货前，由检查检验人员对飞机进行清仓查验。 查验后，除本机旅客和机组人员外，其他人员不得登机。遇有特殊情况有关人员必须 登机的，须经边防部门同意，携带物品的应经海关查验。飞机上客、装货完毕 ，经检查检验单位认可后，方可起飞。
第十五条 飞机起飞三十分钟后，机场、检查检验单位和有关单位的工作人员才能撤岗。
第十六条 出境飞机滑动或起飞后，由于机械原因需返回地面修理时，按如下办法处理：
（一）经航空公司机务部门确认飞机在短时间内能修复时，应由机场航管部门 通知机场有关值班人员作好旅客下机准备，机场工作人员应认真监护和引导旅 客到候机厅休息，做好隔离工作，并向旅客说明情况。航空公司应与机场密切 联系，掌握动态。飞机修复后，由机场通知旅客再次登机，核对旅客人数，防 止漏乘和意外，登机旅客不再实施检查检验；
（二）经航空公司机务部门确认飞机在短时间内无法修复时，航空公司应及时 更换飞机，确保航班正常飞行。航班确需取消时，机场应迅速通知边检和海关 到现场处理，同时组织旅客下机办理边检和海关手续。
第十七条 对备降飞机的处理办法：
（一）由于气象、机械等原因，飞机在机场备降时，机场航管部门（驻地航空 公司）应立即通知商务调度室和市口岸办；
（二）检查检验单位和有关单位接到市口岸办通知后，必须在４５分钟内赴机 场处理；
（三）未经检查检验，旅客不得下机，不得装卸行李、货物、邮件等物品，无 关人员不得进入机舱。
第十八条 航空口岸发生特殊紧急情况由机场总值班领导决定和指挥。
第十九条 海关在检查旅客行李物品时，发现武器、危险品和检验、检疫对象，应分别移交边检、安检、卫检、动植检等部门处理。
第二十条 口岸有关单位工作人员在联检区内（含飞机）拾得的行李、 物品，应交机场公安派出所进行登记、保管、查询和发还（应税物品应在海关监管下办 理发还手续）。对拾得的特殊物品，视其性质，分别交边防、海关、动植检、 卫检、安检等部门处理。逾期三个月无人认领的行李物品由机场或驻地航空公 司按海关的规定处理。
第二十一条 货运检查检验的方法应做到程序简化、高效监管 ：
（一）法律、法规未规定和进口国家不要求检疫、检验的货物，可不列入动植 物检疫、卫生检疫和商品检验范围；
（二）法定必检的进出口货物，由有关查验部门办理手续，海关凭有关证件验 放，其它货物可由海关直接验放；
（三）各查验单位依法必须施检的货物，应按法律、法规规定的标准抽样检查 检验；
（四）查验进口货物，由有关的查验单位在现场实行一次开箱检验（特殊情况 除外）；
（五）对零散出口货物的查验，应在装箱场地集中联合进行一次性查验封箱。
第二十二条 严格建立进出口货物管理制度，实行内贸货物与外贸货物 ，进口货物与出口货物，验放货物与非验放货物分开管理和货运票据与关封集中管理 。
第二十三条 货主或货运代理人应按国家有关进出境货物的法律法规的 规定，主动申报并配合查验部门进行检疫、检验。经查验合格，加盖验放章后方可放 行。
第二十四条 进出口岸的货物、邮件和行李物品的运输、保管和装卸组织工作由机场或驻地航空公司负责。
第二十五条 航空口岸的无主或放弃的进口货物，由机场或驻地航空公司交海关根据国家有关规定处理。
第二十六条 进出口岸的货物运输费用按国家规定的项目标准核收。
货物查验费用按国家和市物价部门确定的项目标准核收。
口岸管理费按市财政局、市物价局的有关规定收取，所收费用纳入市财政预算 管理。
第二十七条 口岸管理部门及口岸查验单位的工作人员利用职务之便故 意刁难货主，并向货主索贿受贿的，由其所在单位或上级主管部门或监察部门给予行 政处分；构成犯罪的，移送司法机关处理。
第二十八条 重庆航空口岸联检办公楼和旅客联检厅使用规定由市口岸办另行规定。
第二十九条 机场可根据本办法制定安全、治安、消防等工作实施细则。
第三十条 本办法适用于重庆航空口岸的各使用单位。
第三十一条 本办法未尽事宜按国家有关规定办理。
第三十二条 本办法具体执行中的问题由市口岸办负责解释。
第三十三条 本办法自发布之日起施行。《重庆航空口岸管理办法》（重府令第７１号）同时废止。