河南省郑州市人民政府


郑州市人民政府令
　（第７８号）


　　《郑州市无公害蔬菜管理办法》业经１９９９年８月１３日市人民政府第１１次常务会议审议通过，现予发布，自１９９９年９月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　陈义初
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年八月十三日
　　　　　　　　　　　　郑州市无公害蔬菜管理办法

第一章　总则





　　第一条　为加强无公害蔬菜生产和销售管理，保障公民身体健康，根据国家有关法律、法规规定，结合本市实际情况，制定本办法。


　　第二条　本办法所称无公害蔬菜，是指农药、重金属、硝酸盐等有害物质残留量未超过国家和本市标准的蔬菜。


　　第三条　本办法适用于本市行政区域内蔬菜生产和销售的无公害管理工作。


　　第四条　在本市行政区域内，禁止生产、销售农药残留量超过规定标准的蔬菜，并逐步实现生产、销售无公害蔬菜。


　　第五条　鼓励对无公害蔬菜生产新技术、新品种的引进、推广和科学研究工作。
　　对在无公害蔬菜生产和销售管理工作以及无公害蔬菜生产新技术、新品种的引进、推广和科学研究中做出显著成绩的单位和个人，由市、县（市）、区人民政府或蔬菜行政主管部门予以表彰或奖励。

第二章　管理机构与职责





　　第六条　无公害蔬菜的生产、销售实行统一规划、分级分部门负责的原则，加强监督和检测。


　　第七条　市蔬菜行政主管部门负责本市蔬菜生产的监督、管理工作，其主要职责是：
　　（一）宣传、贯彻有关蔬菜管理的法律、法规和规章；
　　（二）制订本市无公害蔬菜生产、科研的中长期规划和年度计划并组织实施；
　　（三）对蔬菜生产进行监督、检查、指导；
　　（四）组织对生产的蔬菜进行无公害检测；
　　（五）依照本办法规定查处违法行为；
　　（六）市人民政府赋予的其他职责。
　　县（市）、区蔬菜行政主管部门在市蔬菜行政主管部门的指导下，负责本辖区范围内蔬菜的生产管理工作。


　　第八条　市、县（市）、上街区农业行政部门负责上市销售的蔬菜农药残留量的检测工作，并会同蔬菜行政主管部门对蔬菜农药残留量检测工作进行监督、检查、指导。


　　第九条　设立郑州市蔬菜质量检测机构，隶属市蔬菜行政主管部门，负责蔬菜生产和销售的无公害检测工作。


　　第十条　卫生、环境保护、质量监督、工商行政等部门应在各自的职责范围内，协同做好无公害蔬菜生产、销售管理工作。

第三章　蔬菜生产





　　第十一条　县（市）、区和乡（镇）人民政府应按照蔬菜生产中长期规划和年度计划，开发、建设无公害蔬菜生产基地。
　　无公害蔬菜生产基地应建设在土壤优良和无废气、废水、废物污染的地区。


　　第十二条　禁止在菜田使用剧毒、高毒和高残留农药。
　　施用过剧毒、高毒、高残留农药的地块在农药残效期内不得用于种植蔬菜。


　　第十三条　禁止向蔬菜生产基地排放废气、废水、废物；在蔬菜生产基地内，禁止利用污水、废水灌溉菜田。


　　第十四条　蔬菜生产单位和个人应安全、合理使用农药，并按照规定的用量、次数、用药方法和安全间隔期施药，提倡使用生物农药和病虫害综合防治技术。
　　蔬菜生产单位和个人应科学、合理施用化肥，提倡施用有机肥料、复合肥料、生物肥料，逐步减少土壤污染，降低蔬菜有害物质残留量。


　　第十五条　蔬菜生产基地或生产示范园区管理单位，应当按照蔬菜行政主管部门的要求配备相应技术人员，负责蔬菜生产技术和田间检测工作，确保生产的蔬菜农药残留量不超过规定标准。


　　第十六条　市、县（市）、区蔬菜行政主管部门应当对蔬菜生产技术人员和生产者进行技术培训和指导，提高蔬菜生产单位和个人的无公害蔬菜生产技术和检测水平。


　　第十七条　市、县（市）、区蔬菜行政主管部门应加强对蔬菜生产基地和菜田的监督、检测。
　　无公害蔬菜生产基地，应当按照市蔬菜行政主管部门制定的无公害蔬菜生产技术规程生产无公害蔬菜。


　　第十八条　农业行政部门应按照国家规定组织推广安全、高效农药，监督、指导蔬菜生产单位和个人安全、合理使用农药，及时公布蔬菜生产中禁止使用的农药目录。
　　在蔬菜集中产区，不得经销蔬菜生产中禁止使用的农药。


　　第十九条　环境保护部门应按照有关法律、法规、规章规定，加强对蔬菜集中产区的环境质量检测及污染防治管理。

第四章　蔬菜销售





　　第二十条　建立蔬菜销售检测制度。
　　市、县（市）、上街区农业行政部门应在蔬菜批发市场和零售市场设立蔬菜检测点，对进场交易的蔬菜实施农药残留量检测。
　　蔬菜市场主办单位应为农业行政部门设立蔬菜检测点提供必要的工作条件，并配合做好检测工作。


　　第二十一条　禁止销售下列蔬菜：
　　（一）施用过剧毒、高毒、高残留农药的蔬菜；
　　（二）未过农药安全间隔期的蔬菜；
　　（三）施用过剧毒、高毒、高残留农药的地块，在农药残效期内种植的蔬菜；
　　（四）市、县（市）、上街区人民政府规定禁止销售的其他蔬菜。


　　第二十二条　经营者拒绝接受检测的蔬菜和经检测农药残留量超过规定标准的蔬菜，不得在蔬菜批发市场和零售市场销售。
　　农药残留量检测不收取任何费用。


　　第二十三条　经市蔬菜行政主管部门委托检测机构检测，符合无公害蔬菜标准的蔬菜，在销售时可使用市蔬菜行政主管部门颁发的无公害蔬菜专用标识。
　　禁止伪造、冒用无公害蔬菜专用标识。


　　第二十四条　卫生行政部门应依法对蔬菜批发市场和零售市场进行蔬菜卫生监测、检验。
　　对食用有害蔬菜造成中毒事故的，由卫生行政部门依法调查、处理。

第五章　罚则





　　第二十五条　违反本办法第十二条规定的，由市、县（市）、区蔬菜行政主管部门责令改正，并可以处以３００元以上３０００元以下罚款。


　　第二十六条　伪造、冒用无公害蔬菜专用标识的，由市蔬菜行政主管部门责令改正，并可处以２００元以上２０００元以下罚款。


　　第二十七条　在无公害蔬菜生产基地内，利用污水、废水灌溉菜田的，由市、县（市）、区蔬菜行政主管部门责令改正，并可处以２００元以上１０００元以下罚款。
　　违反规定向菜田排放废气、废水、废物、污水的，由环境保护部门或其他有关部门依照有关法律、法规、规章的规定处罚。


　　第二十八条　销售农药残留量超过规定标准的蔬菜的，由市或县（市）、上街区农业行政部门监督销毁，并可对销售者处以１００元以上５００元以下罚款。


　　第二十九条　在蔬菜集中产区经销蔬菜生产中禁止使用的农药的，由市、县（市）、区农业行政部门责令改正，并可处以１０００元以上５０００元以下罚款。


　　第三十条　违反本办法规定，触犯其他法律、法规、规章规定的，由有关部门依照有关法律、法规、规章规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十一条　生产、销售有害蔬菜给他人造成损害的，应当依法承担赔偿责任。


　　第三十二条　蔬菜行政主管部门、农业行政部门及其他有关部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十三条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或提起诉讼。
　　当事人逾期不申请复议、不起诉，又不履行行政处罚决定的，由做出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。

第六章　附则




　　第三十四条　本办法自１９９９年９月１日起施行。


河南省安阳市人民政府


安阳市人民政府关于印发《安阳市新型农村合作医疗服务违规行为处理暂行规定》的通知

安政〔2007〕71号


各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：
　　现将《安阳市新型农村合作医疗服务违规行为处理暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
　　
　　
　　

二○○七年九月十四日
安阳市新型农村合作医疗服务违规行为处理
暂行规定

第一章总则

　　第一条为确保我市新型农村合作医疗制度稳健运行，建立服务规范、监管有力、处罚有据、便民利民的长效工作机制，根据《执业医师法》、《医疗机构管理条例》和《乡村医生从业管理条例》等法律法规规定，结合我市实际，制定本规定。
　　第二条对全市新型农村合作医疗定点医疗机构实行协议管理制度，对医务人员实行责任追究制度。
　　第三条县级新农合管理委员会负责本地新农合工作的领导和管理，县级新农合经办机构承担区域内新农合方案的执行和日常监督工作。
　　第四条本规定适用于全市区域内各级新型农村合作医疗定点医疗机构（包括村卫生所、乡镇卫生院、县级医疗卫生机构、民营医疗机构、城市定点医疗机构）及其医务人员、新农合经办机构及其工作人员以及参合农民。


第二章定点医疗机构

　　第五条新农合定点医疗机构不按国家物价标准乱收费或对服务项目已含的医疗服务、一次性材料进行重复收费的，所收费用参合农民不予支付，由定点医疗机构承担；其收费行为已经发生的，由医疗机构全额退还参合农民。
　　第六条定点医疗机构违反《河南省新型农村合作医疗服务违规行为处理规定》，套取新农合基金的，对违规资金全额追回，退还患者参合所在地的新农合基金账户；并视情节对医疗机构给予警告、限期整改，直至取消定点资格；对单位负责人给予全市通报批评。
　　 第七条定点医疗机构的相关人员直接或参与造假活动，采取出具假证明、假处方、假病历、假发票等手段，造成新农合基金流失的，流失的基金由医疗机构承担，依照《医疗机构管理条例》的相关规定予以处罚；对直接责任人由所在单位或上级行政机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　
第三章定点医疗机构的医务人员

　　第八条定点医疗机构应加强对本机构的工作人员的培训，认真贯彻执行国家的新农合政策、基本用药目录制度、单病种管理制度。建立新农合管理办公室，配置专用设备和专人负责受理参合农民的住院登记、信息贮存及保持与各县（市、区）农合办的连接，及时办理参合农民出院的直补报销手续。
　　第九条定点医疗机构的医务人员出现下列情形之一的，给予在全市范围内通报批评：
　　1医务人员不严格执行病历管理制度，住院患者不及时书写病历、丢失病历、病历主要内容缺失的；
　　2医务人员不按病情和入院标准收治病人，随意放宽住院标准，将门诊诊疗的参合农民办理收住入院或虚挂床位以及故意延长住院天数的；
　　3医务人员不按病情所需乱检查、乱用药的；
　　4医务人员在收治参合农民时，使用目录外的药品，未履行告知义务，未征得患者或家属同意并签订告知书的；
　　5医务人员利用职权开“搭车”药、回扣药、串换药品的；
　　6定点医疗机构医务人员在患者入院时未认真核对参合身份，造成新农合基金流失的；
　　7目录外药品费用超过药费总额的控制比例：乡级15%、县级20%、市级25%的。
　　第十条县、乡定点医疗机构经办人员、城市定点医疗机构新农合专（兼）职人员，应按省卫生厅的要求将住院参合农民的信息准确无误上传。未能及时上传参合人员医疗信息，每月延期3日以上的，给予通报批评；每半年出现3次及以上延期或错报的，调整信息管理人员，并对单位负责人提出通报批评。
　　第十一条定点医疗机构经办人员不能如实填写医疗证上参合人员大额住院补助费用登记表的，对责任人予以通报批评。
　　第十二条医务人员参与造假病历、出具假证明等，套取新农合基金的，涉及金额由责任人负责全额追回，依照《执业医师法》的相关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　
第四章乡村医生

　　第十三条乡村医生不积极配合新农合筹资工作、不规范填写小额门诊家庭账户结算登记表、不及时张贴补助情况公示榜的，由所在乡镇卫生院防保站责令其及时整改。
　　第十四条乡村医生扣留参合农民的《合作医疗证书》，一经发现，责令其立即送还参合农民；对于弄虚作假套取新农合资金的，除追回资金外，并视情节在全县范围内通报批评，依照《乡村医生从业管理条例》的相关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五章新农合管理机构及其工作人员

第十五条新农合管理机构因监管不力、推诿扯皮造成辖区内的新农合经办机构连续或多次发生违规行为的，对负责人给予通报批评；由于严重不负责任造成辖区内的新农合基金重大损失的，按照相关规定给予行政处分。
　　第十六条县、乡合管办工作人员滥用职权、擅自更改补助标准，降低或提高补助比例，损害参合农民利益的；有意拖延兑付或向参合人索取、收受好处的，对经办人员及负有直接责任的管理人员给予相应的行政处分。
　　第十七条由于工作人员不负责任导致新农合基金流失的，由责任人承担经济损失，并给予相应的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　
第六章参合农民

　　第十八条参合农民将合作医疗证出借给他人冒名顶替骗取合作医疗基金的，责令其追回被骗取合作医疗基金。
　　第十九条参合农民协同医务人员涂改病历或利用假票据、假诊断证明骗取新农合基金的，追缴非法所得。
　　第二十条未参合人员借用参合农民合作医疗证冒名顶替住院诊疗，骗取新农合基金的，追缴非法所得。
　　
第七章附则

　　第二十一条本规定自发布之日起执行。