新疆维吾尔自治区哈密地区行政公署办公室


哈行办发〔2007〕58号


关于印发哈密地区人民防空警报社会化管理规定的通知

各县（市）人民政府，地区各有关部门（单位）：
《哈密地区人民防空警报社会化管理规定》已经行署研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。


二○○七年八月十五日　　　　



哈密地区人民防空警报社会化管理规定

第一条　为进一步加强和规范人民防空警报设施建设管理工作，根据《中华人民共和国人民防空法》和《新疆维吾尔自治区实施<人民防空法>办法》的有关规定，结合地区实际，制定本规定。
第二条　人民防空警报通信设施是人民防空建设的重要组成部分，各县（市）人民政府及相关部门要建设和维护好人民防空警报通信设施，确保其正常运转，保障人民防空警报通信畅通。
第三条　人民防空警报信号可利用无线电、有线电、运动通信、固定警报器、移动警报器和简易通信等手段传递。固定警报器包括警报音响发生设备、控制信号接收设备及配电设备等。
第四条　地区人民防空行政主管部门负责制定哈密区域人民防空警报通信建设规划，并负责组织本行政区域内人民防空警报通信网中心控制设备及信道的建设和管理工作。凡涉及到人民防空警报通信设施建设的部门（单位）和个人，应当提供便利条件予以配合，不得推诿阻挠。
第五条　对县（市）区域内已确定警报设置点的民用建筑物，必须按照人民防空有关法律法规的要求，设置人民防空警报通信设施。
第六条　在哈密人民防空警报规划设置点内新建住宅、旅馆、宾馆、商场、文体娱乐场馆、候车室、候机楼以及教学楼和办公、科研、医疗用房等民用建筑物，符合下列条件之一的，应当设置人民防空警报通信设施。
1. 新建10层（含10层）以上的民用建筑物；
2. 建设单位申报民用建筑物面积（以计划或规划部门批准的面积为准）在15000平方米（含15000平方米）以上的；
3. 在面积超过10万平方米的单位生活区内新建的民用建筑物。
第七条　依据本规定第六条内容，应当建设人民防空警报通信设施的单位或个人，在申报建设防空地下室的同时，要向所申报单位报建人民防空警报通信设施。
第八条　石油、化工企业，自来水场、机场、火车站、长途汽车站，广播电台、电视台、通信枢纽，储藏易燃、易爆、有毒物品的仓库，水库、电厂及变电枢纽等重要单位和场所，有关单位应当根据其所在地理位置、环境噪声以及有效覆盖半径，按照声损最小、传播距离最远的原则，确定固定警报器的设置数量和位置，并负责相关的建设和管理工作。
第九条　设置固定警报器的单位或个人，选择的固定警报器设备应当符合国家人民防空警报通信设施的技术标准和战术要求，并加入哈密人民防空警报控制网。
第十条　凡设置人民防空警报通信设施的单位，均应当指定专人负责警报通信设施的维护管理，确保警报通信设施始终处于良好战备状态。
第十一条　凡设置人民防空警报通信设施的建筑物权属发生变更的，当事人双方应当就人民防空警报通信设施的移交事宜，向地区人民防空行政主管部门提出办理移交备案手续。
第十二条　试鸣人民防空警报，必须经县（市）级以上人民政府批准后，由县（市）级以上人民防空行政主管部门负责组织实施。
第十三条　县（市）级以上人民防空行政主管部门应当与无线电通信、广播电视行政管理部门共同做好通信、广播、电视系统传递和发放防空警报信号工作。人民防空行政主管部门负责提供和安装用于接收、转播防空警报信号的控制设备；无线电通信、广播电视部门负责为人民防空警报专用设备的使用提供工作条件，负责人民防空警报维护管理，制定接收、传递、发放防空警报信号工作方案，并参加县（市）级以上人民防空行政主管部门组织的防空警报试鸣及演练活动。
第十四条　任何单位和个人不得擅自拆除、迁移人民防空警报通信设施，不得在警报信号传输天线及警报器音响设备附近设置有碍信号、音响传递的遮蔽物。对因特殊情况确需拆除、迁移的人民防空警报通信设施，必须报经县（市）级以上人民防空行政主管部门批准，并由拆除单位按照县（市）级以上人民防空行政主管部门指定的地点和要求易地安装。拆除、迁移人民防空警报通信设施的费用，由拆除方承担。
第十五条　县（市）级以上人民防空行政主管部门依照《中华人民共和国人民防空法》和《新疆维吾尔自治区实施<人民防空法>办法》的有关规定，对本行政区域人民防空警报通信设施建设和管理工作情况进行监督检查。
第十六条　本《规定》由地区人防办负责解释。
第十七条　本《规定》自发布之日起施行。




青海省人民政府


青海省职工伤亡事故报告处理办法


1988.04.25
青政[1988]33号
第一章 总则
第一条 为了认真贯彻安全生产方针，及时严肃地处理职工伤亡事故，吸取教训，采取措施，保证安全生产，促进四化建设的顺利进行，特制定本办法。
第二条 本办法适用于本省境内的所有企业、事业单位。
第三条 企业、事业单位职工在生产（工作）区域内发生的与生产（工作）有关的伤亡事故，应予统计报告。企事业单位负责人和安技部门必须对事故的调查、登记、统计和报告的准确性和及时性负责。
第四条 各级劳动部门的安全监察机构负责监督本办法的执行。
第二章 事故报告
第五条 发生轻伤事故应立即报告车间和安技部门；发生重伤和死亡事故，应立即报告安技部门、工会和单位负责人，并应立即将事故概况报告主管部门、当地劳动、公安部门、工会和检察院；对于死亡事故，主管部门、当地劳动、工会和检察院应尽快分别逐级报告各自的上级部门。
第六条 发生一次死亡一至二人的重大事故，由省级主管部门或州、地、市劳动部门报省劳动人事厅；发生一次死亡三人（含三人）以上特大事故，还应由州、市人民政府、行署或省级主管部门报省人民政府。
第七条 发生重伤和死亡事故的单位，应积极抢救伤员，保护好现场。为抢救伤员和防止事故扩大需要移动现场物体时，必须做出标志、画出示意图。现场拍照，并做好记录。如无特殊原因，事故现场的清理，必须经过当地劳动、公安部门、工会和检察院同意后方能进行。
第三章 事故调查
第八条 发生重伤二人或二人以下事故，如有必要，单位应征询当地检察、公安、劳动和主管部门意见后，由单位负责人（有直接关系的应回避）立即组织安技，工会和生产部门成立调查组进行调查。
对一次死亡一至二人或重伤三人以上的事故，还应由当地劳动、工会、检察、公安部门和企业主管部门派员参加调查。
对一次死亡三人（含三人）以上的事故，还必须由省级劳动、工会、检察、公安部门和企业主管部门派员参加调查。
第九条 事故调查要实事求是，按照“三不放过”的原则，分清责任事故、非责任事故和破坏事故。
1、责任事故，系指由于有关人员违反有关劳动安全规定而造成的事故。
2、非责任事故，系指由于自然界不可预料或抗拒的因素所造成的事故或发明创造、科学试验和其它活动中，由于科学技术条件的限制而造成的事故；
3、破坏事故，系指为达到某种目的而蓄意制造的事故。
第十条 在事故调查中，要认真查清事故原因，分清事故性质，明确事故责任者，并提出处理意见。如果各有关方面对事故的分析和责任者的处理意见不一致时，由劳动部门提出结论性意见交事故单位或其主管部门办理；如果仍有不同意见，可分别报告上级有关部门研究办理，需要立案或起诉的重大责任事故，由检察院按有关规定办理。
第十一条 事故原因查清后，事故单位要认真吸取教训，提出治理措施，指定专人负责，限期整改。
第十二条 事故单位应按下列期限提出事故调查报告：自事故发生之日起，重伤事故限十日内，死亡事故限二十日内，特殊情况不得超过三十天。事故调查报告中应附有事故现场照片、记录、示意图、技术鉴定以及责任者的书面检查等材料。报告书上应有调查人员的鉴字。
第四章 事故处理
第十三条 在处理事故时，要分清事故的领导责任者、直接责任和主要责任者：
1、对事故的发生负有领导责任的人为领导责任者；
2、对事故的发生起主要作用的人为主要责任者；
3、其行为与事故的发生有直接关系的人为直接责任者。
第十四条 有下列情形之一而造成伤亡事故的，应当追究有关领导人的责任：
1、严重官僚主义，不执行安全生产法令、制度，违章指挥。
2、对职工违章操作、蛮干放任不管；
3、对职工不按规定进行安全技术教育，职工未经考试合格就上岗操作；
4、设备超过检修期运行或设备有缺陷又不采取措施；
5、作业环境不安全又不采取措施；
6、在各种经济形式的承包中，没有有关安全内容；
7、挪用安全技术措施经费或企业不按国家有关规定提取安全技术措施经费，作业环境恶劣造成职工急性中毒。
第十五条 有下列情况之一而造成伤亡事故的，应当追究有关人员的责任：
1、违章作业；
2、玩忽职守、违反安全生产责任制和操作规程；
3、发现有发生事故倾向而不立即报告、不采取措施；
4、不服从管理、违反劳动律。
第十六条 有下列情况之一的，对有关领导或人员应从重处理：
1、对发生的各类事故隐瞒不报或拖延报告的；
2、在事故调查中，隐瞒事故真相，弄虚作假，甚至嫁祸于人；
3、事故发生后，不积极组织抢救，不采取防范措施，行动迟缓造成更大伤亡或重复事故发生；
4、违反本规定程序，滥用职权，擅自处理或袒护、包庇事故责任者。
第十七条 对于符合本办法第十四条、第十五条、第十六条规定的，要给予行政处分；情节恶劣、后果严重的，提请司法机关依法追究其刑事责任。
第五章 事故结案
第十八条 一次重伤二人（含二人）以下事故，按照企事业单位隶属关系分别由州、地、市、县劳动部门或省级主管部门批准结案。中央驻省企业自行结案。
第十九条 一次死亡一至二人或重伤三个（含三人）以上的事故，省属企事业单位、中央驻省单位由省劳动人事厅结案；其他单位由所属州、地、市劳动部门结案。
一次死亡三人至四人的事故由省劳动人事厅批准结案。
一次死亡五人以上的事故，由各自治州、西宁市人民政府、海东行署、省属企业主管部门、中央驻省单位报省人民政府批准结案。
第二十条 按照第十八条、第十九条规定的审批程序，由事故单位的主管部门在征求同级劳动部门、工会组织意义后，必须在两月内，向批准结案单位提出申请结案报告，同时抄报有关县、州（地、市）省劳动部门、工会和检察院备案。
第二十一条 对事故责任者的处理，涉及行政纪律处分或追究刑事责任时，分别由主管部门、人事部门和司法机关按各自程序办理。
第二十二条 事故处理结案批复后，必须认真执行对事故责任者的处分决定，并装入本人档案，必要时应向全体职工宣布。对有意拖延或拒绝执行的，要追究有关领导人的责任。
第二十三条 事故结案后，事故单位要将下列事故资料，作为事故档案永久保存：
1、职工伤亡事故登记表；
2、职工死亡、重伤事故调查报告书及批复；
3、现场调查记录、图示、照片；
4、物证、人证材料；
5、直接和间接经济损失材料；
6、技术鉴定和试验报告；
7、事故责任者的自述材料；
8、医务部门对伤亡人员的诊断书；
9、发生事故时的工艺条件、操作情况和设计资料；
10、处分决定和受处分人员的检查；
11、有关事故的通报、简报及文件；
12、调查人员的姓名、职务、单位记录。
第二十四条 认真做好伤亡事故统计分析。各企事业单位应于每月五日将上月《职工伤亡事故月报表》报当地劳动部门、检察院和各自主管部门；西宁市、海东行署、各自治州劳动人事局（处）以及省级各厅（局）应将汇总的月报表于每月十日前报省劳动人事厅；省劳动人事厅汇总后于每月十五日前报省人民政府和劳动人事部。
第六章 附则
第二十五条 本办法由省劳动人事厅负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起执行。