中国人民银行


中国人民银行关于印发《农村信用合作社管理暂行规定》的通知
中国人民银行




中国人民银行各省、自治区、直辖市、计划单列城市分行，中国农业银行：
为依法管理农村信用合作社，根据《中华人民共和国银行管理暂行条例》的规定，总行制定了《农村信用合作社管理暂行规定》，现印发你们执行，并就有关问题通知如下：
一、农村信用合作社（以下简称农村信用社）信贷资金管理的基本原则是：以存定贷，自主运用，比例管理。当国家实行宏观紧缩措施时，人民银行对农村信用社实行计划管理。
二、今后农村信用社的机构设置要实行计划管理。各分行在年初应向总行报送本年度的机构设置计划，经总行审批后执行。
三、目前已批准进行改革试点的农村信用社仍按原有关规定继续进行试点。
请各分行将执行《农村信用合作社管理暂行规定》时发现的问题，及时报告总行。


第一章 总 则
第一条 为依法管理农村信用合作社（以下简称农村信用社），保证其稳定健康发展，完善农村合作经济制度，发展农村商品经济，根据《中华人民共和国银行管理暂行条例》的规定，特制定本规定。
第二条 农村信用社是集体所有制性质的合作金融组织，是我国金融体系的重要组织部分。农村信用社是实行自主经营，独立核算，自负盈亏，自担风险的企业法人，其合法权益和正当经营受法律保护，任何单位和个人都不得平调和挪用其财产和资金。
第三条 农村信用社的基本任务是：认真贯彻执行国家的金融方针、政策、法规，积极筹集融通农村资金，帮助农民和农村合作经济组织解决资金困难，支持农业生产和农村商品经济稳定发展；引导农村民间借贷，稳定农村金融；为农村社会主义现代化建设服务。
第四条 农村信用社实行民主管理，坚持勤俭办社，贯彻按劳分配的原则。
第五条 为扶持农村信用社的建立和发展，充分发挥其扶贫作用，国家对农村信用社实行优惠政策。
第六条 农村信用社由中国人民银行委托中国农业银行领导和管理。

第二章 机构管理
第七条 农村信用社是基本的核算和经营单位。可下设信用分社和信用代办站，由农村信用社统一核算；根据需要可建立农村信用社县（市）联社（以下简称县联社）。
第八条 农村信用社机构设立，应根据经济发展需要，按照方便群众、便于管理、保证安全的原则，在县以下农村按区域或按乡镇设置，其设立和撤并，经中国人民银行县支行审核，报中国人民银行省级分行批准。
第九条 信用分社（储蓄所或其他服务网点）是信用社的分支机构，其设立和撤并，由农村信用社提出申请，经中国人民银行县级支行审核，报中国人民银行二级分行批准。
第十条 信用代办站是信用社的代办机构，其设立和撤并，由农村信用社民主管理组织决定，报中国人民银行县支行批准。
第十一条 县联社是农村信用社的联合组织，以对农村信用社进行管理和服务为宗旨；经中国人民银行审批，县联社可以适当经营金融业务。
县联社的建立和撤销，由中国农业银行提出申请，经中国农业银行省级分行审核后，报中国人民银行省级分行批准。

第三章 业务管理
第十二条 农村信用社可以经营下列业务。
一、农村个人储蓄；
二、农户、个体经济户、农村合作经济组织及企事业单位的存款、贷款及结算；
三、代办国家银行及其他单位的存贷款、证券交易和其它资金收付业务；
四、经中国人民银行批准的其他业务。
第十三条 农村信用社办理存款业务，应遵守下列规定：
一、保护存款人的合法权益不受任何单位和个人侵犯；
二、坚持存款自愿、取款自由、为储户保密的原则；
三、保证存款户的存款按时支付。
第十四条 农村信用社发放贷款，应遵守以下规定：
一、认真执行国家产业信贷政策，坚持区别对待、择优扶持的原则；
二、贯彻国家规定的贷款基本原则，遵守《借款合同条例》；
三、以提高社会经济效益为目的，确保贷款的安全性和周转性；
四、农村信用社优先向本社社员贷款；
五、农村信用社享有贷款自主权，任何单位，任何个人都不得强令发放贷款，不得阻挠收回贷款。
第十五条 农村信用社执行中国人民银行统一制定的结算规章制度。大中城市郊区及城镇的农村信用社，经当地人民银行批准，可以参加同城票据交换；县（市）联社可以自办辖内的信用社往来结算业务；县联社与县联社之间，可以开展特约汇兑。县联社可与国家专业银行商定，参加
其联行，办理跨地区结算业务。

第四章 资金管理
第十六条 农村信用社信贷资金管理的基本原则是：以存定贷，自主运用，比例管理。国家根据宏观控制的要求，对农村信用社实行间接调控，由中国人民银行下达指导性信贷计划。
第十七条 农村信用社实行缴存存款准备金制度，其缴存存款准备金的具体比例由中国人民银行规定。
第十八条 农村信用社应根据保证支付的需要，留足业务备付金。业务备付金占各项存款的比例，由县联社和中国农业银行县支行协商确定。
第十九条 农村信用社的资金，除按规定缴存存款准备金、留足业务备付金以外，由农村信用社按政策自主运用。其资金投向，要坚持以支持农业生产为主的方针，在保证农业贷款合理需要的前提下，可用于支持乡镇企业和农村其它工商业的合理资金需求。
第二十条 农村信用社实行资产负债比例管理。
一、农村信用社发放的贷款总额不得超过其存款总额加自有资金之和的75％；
二、农村信用社的股金加各项基金之和不得少于其贷款总额的10％；
三、农村信用社发放的固定资产贷款余额不得超过其各项贷款余额之和的20％；
四、农村信用社发放一笔贷款总额不得超过其自有资金的50％；
五、农村信用社的固定资产总额不得超过其自有资本金加各项积累之和的30％。
第二十一条 贫困地区的农村信用社，支持农业生产资金有困难的，农业银行要给予支持，并在利率上适当优惠。资金周转发生临时困难的农村信用社，可以进行同业拆借，但拆借资金不得用于发放固定资产贷款；拆借资金数额、利率按人民银行有关规定执行。

第五章 利率管理
第二十二条 农村信用社的存贷款利率，在中国人民银行规定利率的基础上，实行浮动浮动幅度按中国人民银行的规定执行。
第二十三条 农村信用社的存款准备金利率，由中国人民银行确定，信用社的业务备付金利率，按照略高于专业银行业务备付金利率水平，由中国农业银行确定。

第六章 劳动管理
第二十四条 农村信用社实行定岗、定编、定员制。
第二十五条 农村信用社实行合同制用工制度。其职工的招收和管理由中国农业银行会同国家劳动人事部门具体制定。农村信用社原有的固定制职工，实行聘用制度。
第二十六条 农村信用社实行员工等级工资制度，其工资总额按照农村信用社的经营状况实行浮动。具体办法由中国农业银行制定。
第二十七条 任何单位和个人都不得无偿抽调农村信用社职工，不得强令农村信用社安排人员。

第七章 财务管理
第二十八条 农村信用社必须遵守国家规定的财经纪律和财务管理制度，接受财政、审计、税务等部门的监督。
第二十九条 农村信用社应依法纳税。
第三十条 农村信用社的税后利润应坚持以下分配原则：公积金不低于50％；股息加分红不得超过股金额的20％。
第三十一条 农村信用社要建立税前提留呆帐准备金制度。呆帐准备金的提取与核销，按照国家有关规定执行。

第八章 民主管理
第三十二条 农村信用社（县联社）实行民主管理。其权力机构是社员（县联社的社员是信用社）代表大会或社员大会，其执行机构是管理委员会。
第三十三条 社员代表大会或社员大会的职权是：通过和修改农村信用社（县联社）章程；选举和罢免管理委员；讨论农村信用社（县联社）机构、人事、业务、财务等重大问题。
第三十四条 管理委员会根据社员代表大会的授权，具体行使对农村信用社（县联社）的管理和监督职能。其主要职权是：聘用、招收、撤换、奖惩农村信用社（县联社）工作人员；讨论决定农村信用社（县联社）业务经营、财务计划和各项工作制度；监督检查农村信用社（县联社）
贯彻执行金融方针、政策情况和农村信用社（县联社）工作人员有无违法乱纪行为；其他重大事情的管理和监督。
第三十五条 农村信用社（县联社）主任由农村信用社（县联社）管理委员会选举或公开招聘。选举或招聘的农村信用社主任报中国人民银行县支行审查同意，由县联社批准；县联社主任报中国人民银行地（市）分行审查同意，由中国农业银行地（市）中心支行批准。农村信用社和县
联社主任的人事变动，必须经中国人民银行县支行和地（市）分行审查同意。

第九章 行政管理
第三十六条 中国农业银行受中国人民银行的委托，根据国家有关金融法规、政策和本规定的要求，行使对农村信用社的领导和管理职能。
第三十七条 中国农业银行对农村信用社的管理主要通过县联社实现，县联社具体负责对农村信用社的日常管理。
第三十八条 农村信用社和县联社应尊重地方政府的领导，积极配合当地政府发展农村商品经济；地方政府有权监督农村信用社和县联社的经营方向，但不得干涉农村信用社和县联社的经营自主权。

第十章 附 则
第三十九条 中国农业银行可根据本规定制定农村信用社管理实施细则，报中国人民银行备案。
第四十条 凡违反本规定者，应根据情节轻重给予必要的制裁。
第四十一条 本规定由中国人民银行总行负责解释、修改或废止。
第四十二条 本规定自公布之日起实行。



1990年10月12日
国家环境保护总局办公厅


国家环境保护总局办公厅文件

环办[2002]56号




关于转发江苏省环境保护厅《关于印发<江苏省有机食品生产基地环境管理办法>的通知》的通知
各省、自治区、直辖市环境保护局(厅)，解放军环境保护局，新疆生产建设兵团环境保护局：





　　为贯彻落实《全国生态环境保护纲要》，控制农村面源污染，改善农村生态环境，推进农村经济发展，各地在促进有机食品发展方面积极开展工作。近期，江苏省出台了《江苏省有机食品生产基地环境管理办法》，该《办法》对于加强有机食品生产基地环境管理，科学、规范、安全生产有机食品具有很强的指导作用，值得各地学习和借鉴。现将江苏省环境保护厅《关于印发<江苏省有机食品生产基地环境管理办法>的通知》（苏环然[2002]5号）转发给你们，请各地结合本地实际，加强对有机食品生产基地建设的引导及监管，积极推进有机食品的发展工作。

附件: 江苏省环境保护厅《关于印发<江苏省有机食品生产基地环境管理办法>的通知》（苏环然[2002]5号）

二○○二年五月二十九日



附件：

江苏省环境保护厅《关于印发<江苏省有机食品生产基地环境管理办法>的通知》

（苏环然[2002]5号）

各省辖市环保局：

为加强我省有机食品生产基地的环境管理，推动有机食品产业健康、有序、稳定的发展，现将《江苏省有机食品生产基地环境管理办法》印发给你们，请遵照执行。


二○○二年五月四日


江苏省有机食品生产基地环境管理办法

第一条 为加强我省发展有机食品生产基地环境的管理，根据《江苏省农业生态环境保护条例》、《有机食品认证管理办法》（国家环保总局10号令）、国家环保总局有机食品发展中心《OFDC有机认证标准》及江苏省人民政府2002年第7号专题会议纪要精神制定本办法。

第二条 本办法所称有机食品生产基地环境包括现有的有机食品生产基地（含缓冲带，下同）和规划实施中的有机食品生产基地的生态环境。

第三条 省环境保护行政主管部门对本省有机食品生产基地环境保护实施统一监督管理。其主要职责是：

（一）会同计划、农业、渔业等部门拟订全省有机食品生产基地建设规划纲要。

（二）受质量技术监督部门委托，负责制定有机食品生产基地的环境质量地方标准，并组织实施。

（三）负责制定省级发展有机食品专项补助资金的使用计划，以及资金使用的监督管理。

（四）开展有机食品生产的宣传、教育及国际合作。

（五）指导市、县（市）环境保护行政主管部门开展对有机食品生产基地环境保护监督管理工作。

（六）建设并管理全省有机食品生产基地信息数据库。

第四条 市、县（市）级环境保护行政主管部门负责本辖区有机食品生产基地环境保护统一监督管理。其主要职责是：

（一）会同计划、农业、渔业等部门拟订本辖区内有机食品生产基地建设的发展规划，经当地人民政府批准后实施。

（二）无偿受理有机食品生产基地建设项目申报登记。

（三）受有机食品认证机构或有机食品基地建设单位（或个人）的委托，组织有资质的环境监测站对辖区内有机食品生产基地的环境质量开展监测评价工作。

（四）具体负责或协助上级环境保护行政主管部门对本辖区内有机食品生产基地的环境保护实施统一监督管理。

（五）受有机食品认证机构委托，调查有机食品基地有关环境方面的问题，并提出处理建议。

（六）开展有机食品生产的宣传、教育和对外合作。

（七）及时向上级环境保护行政主管部门报告本辖区被有机食品生产基地情况。

第五条 符合以下条件的生产基地可向县级以上环境保护行政主管部门申报有机食品生产基地建设项目，并填报有机食品基地建设登记表。

（一）基地所在地及其周围生态环境状况良好，土壤、水、空气环境质量符合国家有关标准。周界外一公里内无排放重金属和其他环境有害污染物的污染源、无县级以上公路穿越基地。

（二）具有一定的规模。

（三）具有有机食品生产管理机构和管理制度。

（四）具有相应的监测、检验技术人员和设备、设施，或委托了有资质的检测单位。

（五）自然保护区周边地区、生态功能保护区、农业标准化示范区及农业科技园等予以优先考虑。

第六条 建设有机食品生产基地的单位和个人应当按《有机食品认证管理办法》的规定向认证机构提出申请。

经认证取得有机食品生产基地的单位或个人应当划定地域范围，标注地理位置，设立保护标志，及时予以公告。

第七条 对于已列入政府规划、或已向环境保护行政主管部门申报、或已经认证发布公告的有机食品生产基地，县级以上环境保护行政主管部门采取以下保护性措施：

禁止在有机食品生产基地及其周界外一公里范围内批准建设有污染的建设项目，并实施监督；

禁止在周界外一公里范围内使用三倍体或基因工程技术建立种植、养殖和加工基地；

禁止在有机食品生产基地排放工业废水和城镇生活污水；

禁止在有机食品生产基地及其周界外一公里范围内倾倒、堆放、填埋工业废物、危险废物和生活垃圾。

第八条 本办法由江苏省环境保护厅负责解释。

第九条 本法自2002年6月5日起施行。