中国　塔吉克斯坦


中华人民共和国政府和塔吉克斯坦共和国政府联合公报


　　2010年11月25日，中国和塔吉克斯坦共同发表《中华人民共和国政府和塔吉克斯坦共和国政府联合公报》。公报全文如下：

中华人民共和国政府和塔吉克斯坦共和国政府联合公报

　　应塔吉克斯坦共和国总理阿基尔·阿基洛夫邀请，中华人民共和国国务院总理温家宝2010年11月24日至25日对塔吉克斯坦共和国进行了正式访问。

　　温家宝总理会见了塔吉克斯坦共和国总统拉赫蒙，同阿基洛夫总理举行了正式会谈。两国领导人在亲切友好的气氛中就中塔关系以及共同关心的国际和地区问题深入交换意见，达成广泛共识。

　　中华人民共和国政府和塔吉克斯坦共和国政府（以下简称“双方”）：

　　一、双方全面回顾并高度评价双边关系发展成果，重申发展长期稳定的中塔睦邻友好合作关系符合两国人民根本利益。双方表示将恪守《中华人民共和国和塔吉克斯坦共和国睦邻友好合作条约》及建交以来两国签署的一系列政治文件所确立的各项原则和规定，加强高层交往，深化政治互信，积极落实双方业已达成的共识，扩大各领域交流与合作，推动中塔睦邻友好合作关系全面深入发展。

　　二、塔吉克斯坦共和国政府重申奉行一个中国政策，支持台海两岸关系和平发展和中国和平统一大业。中方对此表示高度赞赏。中华人民共和国政府重申尊重并支持塔吉克斯坦根据本国国情选择的发展道路，支持塔吉克斯坦为维护国家独立、主权、安全和领土完整以及促进社会稳定、发展民族经济、扩大对外交往所做的努力。

　　三、双方积极评价近年来中塔经贸合作取得的成果，认为保持两国贸易额持续稳定增长、推动中塔经济技术项目合作是当前两国经贸合作的重点方向。双方决定充分发挥两国政府间经贸合作委员会的作用，深入挖掘合作潜力，改善投资贸易环境，创新合作形式，扩大两国经贸合作规模，并采取切实措施保障对方国家公民和法人在本国境内的合法权益。双方将继续鼓励和支持两国有关部门和企业积极参加在对方境内举办的展览会、展销会及其他贸易投资促进活动。

　　四、双方强调，将充分发挥地理毗邻、经济互补优势，在平等互利基础上推进双方在交通、通信、电力、金融、矿产、口岸、农业等领域合作。

　　双方表示将进一步推动中塔公路、胡占德-艾尼高压输变电线等大型合作项目顺利实施，并为双方参与企业提供便利。塔方欢迎中方企业积极参与塔基础设施建设、矿产资源勘探开发。

　　五、双方表示，中塔口岸领域合作成效显著，为扩大两国经贸合作发挥了重要作用。双方表示将责成两国有关部门继续保持密切沟通，加快完善中塔卡拉苏-阔勒买口岸基础设施，改善通关条件，争取该口岸尽早实现全年开放。

　　六、双方表示将继续加强文化、教育、卫生、旅游、体育和新闻等领域的合作。双方将鼓励互办“文化日”、“文化节”等活动。双方将积极促进两国青年团体的交流，加强在互派教师、留学生方面的合作，鼓励两国高校及其科研机构扩大交流与合作。双方指出，塔吉克斯坦国立大学孔子学院在深化两国人文领域合作方面发挥了重要作用，表示将继续密切合作，不断改善孔子学院办学条件，扩大办学规模。

　　七、双方指出，今年6月拉赫蒙总统阁下对中国新疆维吾尔自治区成功进行工作访问，对促进中塔关系发展、深化两国地方合作具有重要意义。双方表示愿积极落实此访期间签署的有关协议，进一步加强中国新疆维吾尔自治区与塔吉克斯坦在经贸、交通、能源、农业以及人文等领域的合作。双方强调，中塔政府间经贸合作委员会新疆-塔吉克斯坦经贸合作分委会是指导和协调中国新疆维吾尔自治区同塔吉克斯坦务实合作的重要机制，双方愿积极研究尽早举行该合作分委会第一次会议。

　　八、双方认为，维护中亚地区的和平、安全与稳定，符合包括中塔两国在内的本地区各国的根本利益和长远利益，本地区各国和区域合作组织应为此发挥积极作用。双方指出，“三股势力”仍是本地区安全与稳定的严重威胁。双方将根据《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》和《中华人民共和国和塔吉克斯坦共和国关于打击恐怖主义、分裂主义和极端主义的合作协定》的规定，进一步深化两国执法安全部门的协调与合作，并在上海合作组织框架内继续采取有力措施，共同打击包括“东突”势力在内的一切形式的恐怖主义，维护两国及本地区的和平与安宁。

　　九、双方重申将认真落实《中华人民共和国政府和塔吉克斯坦共和国政府关于禁止非法贩运和滥用麻醉药品、精神药物和管制化学品前体的合作协议》以及《上海合作组织成员国关于合作打击非法贩运麻醉药品、精神药物及其前体的协议》，加强双方在双边和多边领域禁毒合作，严厉打击跨国贩毒活动。

　　十、双方认为，联合国在维护世界和平、促进共同发展、推进国际合作方面发挥着不可替代的重要作用。双方支持联合国进行合理、必要改革，扩大发展中国家的发言权和代表性。双方主张联合国会员国应通过广泛、民主讨论，就改革方案寻求协商一致。

　　双方积极评价两国在国际人权领域的交流与合作，强调各国应根据本国国情促进和保护人权。双方重申反对将人权问题政治化和搞双重标准，反对借人权问题干涉别国内政。

　　十一、双方高度评价上海合作组织杜尚别总理会议所取得的积极成果，一致认为，上海合作组织在加强成员国互利合作、促进地区稳定和发展方面发挥着重要的建设性作用。双方视发展上海合作组织框架内多边协作为本国对外政策的优先方向之一，将继续密切在此框架内的协调与配合，与其他成员国一道，共同推动上海合作组织在安全、经济、人文等领域的务实合作不断深化和拓展。

　　十二、中华人民共和国国务院总理温家宝对塔吉克斯坦共和国总理阿基尔·阿基洛夫和塔吉克斯坦共和国政府给予中方代表团的热情友好接待表示感谢，并邀请塔吉克斯坦共和国总理阿基尔·阿基洛夫在双方方便时访华。阿基洛夫总理愉快地接受了邀请。访问具体时间双方将通过外交途径协商。



　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国国务院总理　　塔吉克斯坦共和国总理

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　温家宝　　　　　　　　　　阿基洛夫

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二0一0年十一月二十五日于杜尚别


湖北省荆门市人民政府办公室


市人民政府关于印发《荆门市政府非税收入管理实施细则》的通知

荆政发[2007]19号


　　各县、市、区政府，屈家岭管理区，荆门经济开发区，市政府各部门：

　　现将《荆门市政府非税收入管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。

二○○七年八月二日

荆门市政府非税收入管理实施细则

　　第一条　为规范政府非税收入（以下简称“非税收入”）管理，加强政府宏观调控，根据《湖北省政府非税收入管理办法》，结合本市实际，制定本实施细则。

　　第二条　市级非税收入的征收管理、资金管理、票据管理及监督检查，适用于本实施细则。　　

　　中央、省级非税收入委托本市管理的，参照本实施细则执行。

　　第三条　本实施细则所称非税收入，是指除税收以外，由各级国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金。　　

　　第四条　市人民政府财政部门是非税收入的主管部门，其所属的非税收入管理机构负责本级非税收入的征收管理工作。

　　第五条　非税收入管理的主要范围和内容：　　

　　（一）行政事业性收费收入。行政事业性收费收入是指国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织根据法律、法规等有关规定，在向公民、法人提供特定服务的过程中，按照成本补偿和非盈利原则向特定服务对象收取的费用。

　　（二）政府性基金（附加）收入。政府性基金（附加）收入是指各级政府及其所属部门根据法律、行政法规和国务院有关文件规定，为支持某项公共事业发展，向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金（包括基金、资金、附加和专项收费）。

　　（三）国有资源（资产）有偿使用收入。国有资源（资产）有偿使用收入是指国家机关、实行公务员管理的事业单位、代行政府职能的社会团体以及其他组织的固定资产和无形资产有偿转让国有资源（资产）等取得的收入。包括场地和矿区使用费收入、出租汽车经营权、公共交通线路经营权等有偿出让取得的收入；政府举办的广播、电视等机构占用国家无线电频率资源取得的广告收入、政府举办的报刊、杂志取得的广告收入，城市户外广告有偿使用收入的税后部分以及利用其他国有资源（资产）取得的收入。

　　（四）国有资本经营收入。国有资本经营收入是指国有资本参与企业经营应分享的收益。包括国有资本分享的企业税后利润，国有股红利、股息，企业国有产权（股权）出售、拍卖、转让收益和依法由国有资本享有的其他收益。

　　（五）专项收入。专项收入包括排污费收入、水资源费收入、教育费附加收入、矿产资源补偿费收入、探矿权和采矿权使用费及价款收入以及其他专项收入。

　　（六）罚没收入。罚没收入是指法律、法规规定的司法、执法部门实施处罚取得的罚没款项和没收物品的变价收入。

　　（七）彩票资金收入。彩票资金收入包括彩票公益金收入、彩票发行费和其他彩票资金收入。

　　（八）其他非税收入。其他非税收入包括行政事业单位经营性收费收入、以政府名义接受的捐赠收入以及其他应纳入非税收入管理的收入等。

　　第六条 非税收入项目的设立、取消、征收标准管理依照法律、法规、规章的规定权限及程序进行。　　

　　任何部门、单位不得违反法定程序和权限，擅自设定非税收入项目，改变非税收入的征收范围和征收标准。

　　第七条　法律、法规和规章规定的征收或者收取部门、单位（以下统称执收单位）的非税收入项目，由法定执收单位征收或者收取，定期向同级财政部门报送非税收入征收情况。法律、法规和规章没有规定执收单位的非税收入项目由财政部门直接征收或者委托征收单位征收。

　　财政部门和法定执收单位依法委托其他单位征收非税收入的，应对委托征收单位颁发财政部门统一制发的《非税收入征收委托书》，受委托的单位据此履行委托征收职责，并接受同级财政部门的管理和监督。

　　第八条　执收单位应当严格依照法律、法规、规章的规定征收或者收取非税收入，严禁超范围、超标准征收，不得多征、少征或者擅自减征、免征。

　　缴款义务人确因特殊情况需要缓缴、减缴、免缴非税收入的，可以提出书面申请，经非税收入管理机构审核提出建议，按照法定批准权限办理。

　　第九条　非税收入实行收缴分离制度，严格实行收支两条线管理，未经市非税收入管理机构批准，执收单位不得当场收取非税收入现款，法律、法规、规章另有规定的除外。　　

　　第十条　市非税收入管理机构应会同人民银行在城区国有商业银行确定非税收入代理银行，并在指定的代理银行开设“非税收入汇缴结算帐户”，用于归集、记录、结算非税收入款项。

　　执收单位一律不得开设非税收入过渡性账户。

　　第十一条　非税收入采取直接收缴和集中汇缴两种收缴方式。

　　直接收缴是指缴款义务人在规定的期限内持执收单位开具的非税收入票据，将有关款项缴入财政部门在代理银行开设的“非税收入汇缴结算户”。

　　集中汇缴是指执收单位或者受委托单位依法当场收取缴款义务人现款后，在规定期限内，将所收款项缴入财政部门在代理银行开设的“非税收入汇缴结算户”。

　　第十二条　《湖北省非税收入一般缴款书》是缴款人缴纳非税收入款项的合法凭证和银行办理非税收入结算的依据。《湖北省非税收入一般缴款书》严禁涂改。银行在办理结算业务中接到要素齐全的《湖北省非税收入一般缴款书》应予受理，不得拒收。　　

　　第十三条　执法机关直接没收违法者的财产、物品和追回违法者盗骗他人的赃物及违法者无现金支付能力而抵付罚款的物品，由执法机关造册报市非税收入管理机构统一处置。其中属于必须销毁的物品，由公证机构公证后统一进行销毁；属于可变卖物品，由市非税收入管理机构委托社会中介机构公开拍卖。

　　第十四条　依法收取的待结算收入，由缴款义务人将有关款项缴入财政部门在代理银行开设的“非税收入汇缴结算户”；符合返还条件的，由缴款义务人向执收单位提出返还申请，经执收单位签署意见，同级财政部门审核确认后，返还缴款义务人。

　　经依法确认为发生技术性差错需要退付的；法律、法规规定需要退付的或误征、多征、误缴的非税收入，经执收单位提出意见，由同级财政部门直接退还缴款义务人。

　　第十五条　执收单位应科学合理编制年度非税收入计划，报同级财政部门审定。非税收入计划经批准后，各级执收单位应当按照审定的非税收入计划组织收入，应收尽收，应缴尽缴。　　

　　本级非税收入应纳入部门预算管理，实行统筹安排，调剂使用，有法定专门用途的，应专款专用。对年度超计划10%以上的部分（除各类学校正常学杂费收入外），依据专项性和补偿性原则及单位的实际情况可按70%的比例安排专项经费。

　　第十六条　政府举办的新闻传媒单位取得的非税收入纳入财政管理，其财务收支情况及预决算报表应及时报送市非税收入管理机构，并接受财政、审计部门的监督。　　

　　第十七条　各类非税收入应按照“收支两条线”和非税收入管理规定，缴入“非税收入汇缴结算户”。

　　凭借法律、法规、规章的规定或政府赋予的权力收取的保证金、押金、暂扣款及代收代付款、暂收暂存款等往来款项依照非税收入进行管理，全额缴入“非税收入汇缴结算户”。

　　市非税收入管理机构在对“非税收入汇缴结算户”的资金清算后，按照收入性质、级次和规定类别及时划解国库或财政专户。　

　　第十八条　实行上下级分成管理的非税收入统一通过各级财政部门设立的“非税收入汇缴结算户”定期进行划解、结算，任何部门和单位都不得滞压、隐瞒、截留。涉及中央与地方分成的非税收入，其分成比例按国务院或财政部规定执行。与上级分成的非税收入，按上级有关规定执行；涉及部门和所属单位之间、部门与部门之间分成的，其分成的比例由市财政局提出方案，报市政府批准确定。未经市政府批准，任何单位不得擅自对非税收入作出分成规定和调整分成比例。

　　未经批准，各部门和单位不得以任何形式将非税收入资金直接缴付上级执收单位或者拨付下级执收单位。　

　　第十九条　执收单位收取非税收入，应当向缴款义务人出具《湖北省非税收入一般缴款书》或《湖北省非税收入专用票据》。不出具票据的，缴款义务人有权拒绝缴款。各种专用票据应当专票专用，严禁串用、混开。

　　第二十条　执收单位购领非税收入票据，必须向市非税收入管理机构提出申请，同时提交收取非税收入的有关依据，经审查符合规定的，发给《湖北省财政票据购领证》。财政票据实行分次限量、核旧领新办法。

　　第二十一条　执收单位应建立健全财政票据领用、保管、缴销、审核等制度，确定专人负责，保证票据安全。并定期向财政票管部门报告票据使用、结存情况，并于每年10月底前申报下年度用票计划。

　　禁止转让、出借、代开非税收入票据；禁止私自印制、伪造、买卖非税收入票据；禁止使用非法票据或者不按规定开具非税收入票据。

　　第二十二条　财政部门应当加强对非税收入的监督管理，健全非税收入监督检查机制，建立日常稽查和专项稽查制度，及时依法查处非税收入管理中的违法违规行为。

　　第二十三条　执收单位必须接受财政、监察、审计、物价、人民银行等部门的监督检查，如实提供帐证、报表、票据等有关会计资料，如实反映有关情况，不得以任何形式或借口拒绝、阻碍检查。

　　第二十四条　执收单位、缴款义务人、主管部门、财政部门及其工作人员违反本实施细则或者有其他违法行为的，依照《财政违法行为处罚处分条例》、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》等相关规定处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十五条　对在非税收入管理工作中作出突出贡献或举报违法问题有功的单位和个人，由市人民政府或财政部门给予表彰和奖励。

　　第二十六条　非税收入管理工作经费由同级预算安排。

　　第二十七条　本实施细则由市财政局负责解释。　　

　　第二十八条　本实施细则自发布之日起施行。