人力资源和社会保障部 教育部 卫生部


人力资源和社会保障部 教育部 卫生部关于切实贯彻就业体检中乙肝项目检测规定的通知

人社部发[2011]25号


各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅(局)、教育厅(教委)、卫生厅(局)，福建省公务员局，新疆生产建设兵团人事局、劳动保障局、教育局、卫生局：

　　《关于进一步规范入学和就业体检项目维护乙肝表面抗原携带者入学和就业权利的通知》(人社部发〔2010〕12号，以下简称《通知》)下发后，通过各方共同努力，乙肝表面抗原携带者就业环境得到进一步改善。目前，正值劳动者特别是应届高校毕业生求职签约的高峰期，侵害乙肝表面抗原携带者合法就业权利的现象仍有发生，部分用人单位和医疗卫生机构仍通过多种借口检测求职者的乙肝项目。为切实贯彻《通知》有关规定，防止就业体检中乙肝项目检测行为发生，现就有关问题通知如下：

　　一、切实取消就业体检中乙肝项目检测

　　(一)指导督促各类用人单位严格执行政策规定。各地人力资源社会保障行政部门要在组织开展公务员招录体检工作中，严格执行《关于修订<公务员录用体检通用标准(试行)>及<公务员录用体检操作手册(试行)>的通知》(人社部发〔2010〕19号)和《关于印发公务员录用体检特殊标准(试行)的通知》(人社部发〔2010〕82号)有关规定；指导各类事业单位在公开招聘体检中，落实《关于进一步规范事业单位公开招聘工作的通知》(人社部发〔2010〕92号)要求，除卫生部核准并予以公布的特殊职业外，不得要求进行乙肝项目检测；采取多种形式向各类企业宣传和介绍相关政策规定，禁止企业在就业体检中采取任何形式要求求职者接受乙肝项目检测，对企业违规行为，一经举报查实，要依法处理。省级人力资源社会保障行政部门要会同卫生行政部门在今年上半年统一印制专题宣传画和宣传手册，通过公共就业人才服务机构和社会保险经办机构发放和张贴。同时，结合各类招聘活动或依托基层劳动保障工作平台送政策上门等方式，扩大宣传覆盖面，将国家禁止就业体检中乙肝项目检测的政策规定宣传到每一个用人单位，引导用人单位了解和执行政策规定。

　　(二)完善医疗卫生机构的体检服务管理。各级卫生行政部门要加强监督检查，督促医疗卫生机构按照相关规定完善体检项目和体检表格，明确区分就业体检和其他健康体检。有条件的地区，可制定统一的就业体检表。医疗卫生机构要进一步完善乙肝项目检测知情同意制度，有关体检报告应当完全密封，交受检者本人或受检者指定的人员，保护乙肝项目受检者的隐私权。

　　(三)增强高校毕业生维权能力。教育行政部门要将就业体检相关政策纳入高校毕业生就业指导内容，提高高校毕业生维权意识和能力。人力资源社会保障行政部门要结合公共就业服务进校园等活动，向高校毕业生宣传劳动就业法律法规相关规定，介绍劳动者维权方式和渠道。

　　二、加大监督检查力度，严厉查处违法违规行为

　　(四)加强对人力资源市场和各类用人单位的监督检查。县级以上地方人力资源社会保障部门要开展主动巡查，切实加强对人力资源市场中介活动及用人单位招工行为的日常监督。各地要将禁止在就业体检中开展乙肝项目检测作为“清理整顿人力资源市场秩序专项行动”的重要执法检查内容，对违法违规行为，依法严厉查处。县级以上调解仲裁机构要对因涉及乙肝歧视发生的劳动人事争议依法进行调处。

　　(五)加强对医疗卫生机构的监督管理。县级以上地方卫生行政部门要加强对本行政区域内医疗卫生机构及其医务人员开展体检的监督管理，对医疗卫生机构开展的就业体检项目、健康体检项目以及检验报告、体检报告的管理进行检查，确保医疗卫生机构及其医务人员按照规定开展乙肝项目检测。将医疗卫生机构执行《通知》情况纳入现有医疗卫生机构管理评价体系，建立长效机制。对违反规定进行乙肝项目检测，或泄露乙肝表面抗原携带者个人隐私的医疗卫生机构或医务人员，卫生行政部门要依照相关法律法规规定进行处理。

　　(六)设立和公布投诉举报电话。省级人力资源社会保障、教育、卫生行政部门要对地市级和县级人力资源社会保障、教育、卫生行政部门的投诉举报电话设立、公布及使用情况进行监督和检查，确保投诉举报渠道的畅通。要认真受理投诉、举报，做到发现一起，查处一起。

　　三、开展宣传教育，强化舆论监督

　　(七)积极组织开展乙肝防治科学知识的宣传和教育。县级以上卫生行政部门要把加强乙肝防治宣传教育工作纳入当地健康教育规划，依托网络、电视、广播、报刊等公众媒体和医疗卫生机构的宣传长廊、教育处方等渠道，大力宣传乙肝防治科学知识；充分发挥相关专业行业协会的作用，组织开展乙肝宣传活动，逐步消除公众对乙肝病毒携带者的疑虑。教育行政部门要面向教育机构开展系列宣传教育，将乙肝病毒传播途径与防治基本知识纳入中小学相关课程，对学生普遍开展相应的教育。各相关部门要大力宣传维护乙肝表面抗原携带者权利的法律法规和政策。

　　(八)加强舆论监督。各级人力资源社会保障、卫生行政部门要在其政府网站和新闻媒体公开发布所查处的用人单位或医疗卫生机构的乙肝项目检测违规情况，以起到舆论震慑作用。鼓励新闻媒体对政府行政部门、医疗卫生机构和用人单位进行监督。

　　四、明确职责分工，加强协调配合

　　(九)明确职责分工。县级以上人力资源社会保障行政部门要将维护乙肝表面抗原携带者就业权利作为就业工作的重要组成部分，加强组织领导，认真做好对各类用人单位用工行为的指导、监督和检查工作，对违法违规行为依法查处；卫生行政部门要认真做好对医疗卫生机构的监督管理，会同有关部门做好宣传引导工作；教育行政部门要认真开展对学生的乙肝知识教育，指导高校将乙肝表面抗原携带者的就业权利和维权渠道纳入就业指导工作当中。

　　(十)加强部门合作。各级人力资源社会保障、教育和卫生行政部门要建立定期沟通协调机制，加强联系，强化配合。各地可结合实际联合开展专项检查活动，加大对就业体检中乙肝项目检测违法违规行为的打击力度，共同推动政策落实。各省级人力资源社会保障、教育、卫生行政部门要在6月底前，将本通知和《通知》贯彻落实情况向人力资源社会保障部、教育部、卫生部报告。



中国证券监督管理委员会


关于对股票发行中若干问题处理意见的通知
中国证券监督管理委员会




各省、自治区、直辖市、计划单列市证券主管部门，中央有关部门，上海、深圳证券交易所：
最近，各地证券主管部门和中央有关部门在进行1995年新股发行工作中反映出一些问题，经研究，现将有关问题的处理意见通知如下：
一、关于上市企业采取“同比例缩股”以满足上市条件的问题
在新股发行中，一些地方、部门为了在中央下达的计划额度内，增加上市企业家数，降低上市企业的发行规模，采取了对公司股本进行同比例缩股以满足公司上市条件的作法。这种作法不符合国家关于股票发行实行额度控制的原则。对此，在1995年新股发行中要严加限制。对确属
国家重点支持的、而发行规模又难以满足上市条件的极个别国有大型企业，作为特殊情况在报经中国证监会批准后，可缩股发行上市。凡采用同比例缩股的上市公司，上市后三年之内不得进行配股。
二、关于职工内部股上市问题
随着新股发行中定向募集公司数量的增多，解决内部职工股上市问题已成为一个突出的问题。为了保持政策的连续性，又不增加上市压力，凡各地、各部门在1995年新股发行中安排的定向募集公司，其职工内部股获得发行额度的，经审查通过后可随新股一起上市流通；没有发行额
度的，从新股发行之日起，期满三年后方可上市流通。此规定也适用于已在上海、深圳证券交易所上市的原定向募集公司内部职工股。
三、关于在上海、深圳两个交易所有节奏、均衡上市的问题
为了保证证券市场健康稳步发展，充分利用沪、深两个交易所为实现“九五”计划战略目标和建立现代企业制度服务，根据国发（1995）22号文件关于“严格控制发行进度，分期分批安排发行与上市”的精神，中国证监会将根据沪、深两个交易所历年上市量经验数据、现有市场
容量和大致均衡发展的原则，合理掌握发行与上市进度。证监会每季度安排一次发行与上市计划，确定每个市场股票发行与上市企业的家数。企业可以自主选择上市地，但需按照所申请上市交易所的上市名额分别依次排队等候证监会审批。凡发行与上市名额已满的市场，证监会不再安排审
批申请去该市场上市的企业，其他等候审批的企业，可依照排队次序在下季度的名额限度内继续安排审批。
四、关于资产评估的问题
根据国家国有资产管理局《国有资产评估管理办法施行细则》（国资办发〔1992〕36号）第四十八条，特规定如下，股份有限公司在筹建时已依法进行过资产评估的，在公开发行股票时，不再需要进行资产评估。如再次进行评估的，只能做为确定发行价的参考，不得调帐。但以
下情况除外：
1、如公司设立时，所聘请的资产评估机构不具有证券业从业资格的，应聘请有资格的评估机构进行资产评估并相应进行帐务处理。
2、如果公司设立时，为其进行资产评估和审计的是同一家具有证券业从业资格的中介机构，则该公司应在申请股票发行或上市前，再聘请另外一家具有证券业从业资格的中介机构进行审计或重新评估（1990年以前以社会募集方式设立的股份有限公司除外。
本通知自发布之日起施行。




1995年10月24日