湖南省开发区管理办法
湖南省人民政府
湖南省开发区管理办法
湖南省人民政府
第一条 为加强对开发区的管理，促进开发区的建设，发展我省经济，根据有关法律、法规规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我省境内经国务院或者省人民政府批准设立，由行政公署、州市人民政府直接领导的经济技术开发区和高新技术产业开发区（以下简称开发区）。
第三条 行政公署、州市人民政府应当加强对开发区工作的领导，组织有关部门做好开发区的规划、建设和招商引资等工作。
省计划委员会、省科学技术委员会应当按照国家和省有关法律、法规、规章和政策规定，分别对开发区进行宏观管理和业务指导。
其他有关部门应当按照各自职责，为开发区的建设提供方便、搞好服务，创造良好的投资环境。
第四条 鼓励境内外公司、企业、其他经济组织或者个人向开发区投资或者输送科技、经营管理人才，到开发区兴建基础设施，兴办先进技术企业、产品出口企业或者科研机构。
鼓励境内外公司、企业、科技机构、高等院校或者个人到开发区进行各种形式的经济技术合作。
第五条 开发区内的单位和个人，必须遵守中华人民共和国法律、法规和本办法，其资产和其他合法权益受法律保护。
第六条 经批准设立的开发区，由其所在地的行政公署、州市人民政府设立开发区管理委员会（以下简称开发区管委会），行使地市级综合经济管理权限，代表本级行政公署、州市人民政府对开发区的工作实行统一管理。
第七条 开发区管委会行使下列职权：
（一）编制开发区总体规划和经济社会发展计划，经批准后组织实施；
（二）制定开发区的行政管理规定；
（三）审核开发区的投资项目，并按照规定权限审批或者报批；
（四）负责开发区内土地的开发管理；
（五）管理开发区各项基础设施和公共设施；
（六）按规定管理开发区的财政、建设规划、劳动、人事、治安、房产、国有资产和环境保护等工作；
（七）兴办和管理开发区的科学、文化、教育、卫生、体育等社会公益事业；
（八）管理开发区的进出口业务和对外经济技术合作，按照规定处理开发区内的涉外事务；
（九）负责对开发区内的企业进行协调管理；
（十）负责协调有关部门在开发区设立的机构的工作；
（十一）行政公署、州市人民政府授予的其他职权。
第八条 开发区管委会可以根据工作需要，按照精简、高效的原则，内设必要的职能机构，管理有关事务。
行政公署、州市人民政府的有关部门和金融、邮电等单位可以根据实际情况，经批准在开发区设立必要的机构或者派出工作人员，管理本部门、本单位委托的有关事务。
第九条 编制开发区总体规划，应当以土地利用总体规划和城市建设总体规划为依据，并同有关专业规划相协调。
第十条 开发区总体规划，由行政公署、州市人民政府报同级人民代表大会常务委员会（联络工作委员会）审查同意，并报省人民政府批准。
开发区的详细规划，必须符合开发区总体规划。详细规划须报行政公署、州市人民政府或者其委托的城市规划行政主管部门批准，并报省城市规划行政主管部门备案。
第十一条 行政公署、州市人民政府可以根据经济和社会发展需要，对开发区总体规划进行局部调整。调整方案报同级人民代表大会常务委员会（联络工作委员会）和省人民政府备案；涉及开发区总体布局重大变更的，须报同级人民代表大会常务委员会（联络工作委员会）审查同意，
并报省人民政府批准。
第十二条 开发区的建设必须符合开发区总体规划和详细规划。
开发区管委会应当按照开发区总体规划和详细规划编制土地利用方案，报行政公署、州市人民政府批准，并报人民政府备案。
第十三条 开发区内的土地，依法实行有偿有期使用制度，土地使用权可以依法出让、转让、出租、抵押。
第十四条 在开发区内进行建设的单位或者个人，需要申请领取《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》和《土地使用证》的，由规划、土地管理部门设在开发区的机构或者派出的工作人员按规定办理。
第十五条 开发区内的土地开发，应当按照建设项目逐步实施，开发一片，建成一片，不得圈占和浪费土地。在规定期限内不使用的，按照《中华人民共和国城市房地产管理法》和《湖南省土地管理实施办法》等有关法律法规的规定收取荒芜费，或者由人民政府无偿收回。
第十六条 在开发区内依法取得土地使用权的单位和个人，必须遵守有关法律、法规，按照规定缴纳有关税费，合理开发、利用、经营土地。不得擅自改变土地出让合同规定的用途，不得荒芜和浪费土地。
第十七条 在开发区内投资、经营可以采取下列方式：
（一）中外合资经营；
（二）中外合作经营；
（三）外商独资经营；
（四）国内投资者独资经营、联合经营；
（五）来料、来件、来样加工与补偿贸易；
（六）租赁经营；
（七）国家法律、法规允许的其他方式。
第十八条 开发区应当重点兴办符合下列条件之一的生产性项目：
（一）生产工艺和制造技术属国际先进或者国内急需的；
（二）产品以外销为主的；
（三）产品能够替代进口的。
第十九条 开发区内禁止兴办下列项目：
（一）技术落后或者设备陈旧的；
（二）污染环境的；
（三）中国政府禁止或者限制的。
第二十条 在开发区内兴办企业、事业，投资者应当向开发区管委会提出申请。对不需要国家和省安排资金、能源和原材料的投资项目，其项目建议书和可行性研究报告由开发区管委会审批，报省、地、州市计划委员会、经济贸易委员会及其他有关部门备案；需要国家和省安排资金、
能源和原材料的投资项目，按照隶属关系转报省人民政府或者国务院有关部门审批。
在开发区内兴办外商投资企业，其合同章程按照前款规定的权限和程序报对外经济贸易部门审批。
在开发区内兴办高新技术企业或者高新技术产业项目，由投资者向开发区管委会提出申请，报省科学技术委员会认定。
投资者按照本条第一、二、三款规定办理审批手续后，应当持有关文件到工商行政管理、税务机关分别办理工商登记和税务登记。
第二十一条 经批准兴办的企业、事业，必须按照规定的期限投入资本、动工兴建。因特殊情况不能按期投入资本、动工兴建的，应当向开发区管委会提出延期申请，经批准后方可延期。
第二十二条 开发区内的企业依法享有经营管理自主权，有权自行制定生产经营许划，依法筹措、运用资金，自行采购生产资料，组织生产，销售产品。
第二十三条 开发区内的企业可以根据生产经营需要，自行确定机构设置、人员编制、工资标准、工资分配形式和奖励、津贴制度，自行聘用或者按照有关法律法规规定辞退职工。
开发区内的企业应当执行劳动法律、法规、规章和政策，建立劳动保护、社会保险和福利制度，按照规定缴纳社会保险基金，保证职工在安全、卫生的条件下作业，保障职工的合法权益。
第二十四条 开发区内的企业应当建立健全财务会计制度，按照规定向开发区管委会及财政、税务、外汇管理、统计等有关部门报送会计报表和统计报表，并接受开发区管委会和有关部门的监督。
第二十五条 开发区内终止经营的企业，应当按照法律、法规的有关规定清理债权、债务，提出经中国注册的会计师验证的清算报告，并持有关文件到工商行政管理和税务机关分别办理注销登记。债权、债务清理完毕后，其资产可以转让，资金可以依法汇出。
第二十六条 开发区内的单位和个人应当严格执行《中华人民共和国环境保护法》及有关法律、规章。污染物的排放和处理必须符合国家和省规定的标准。
第二十七条 开发区内的外商投资企业，按照《湖南省鼓励外商投资条例》的规定享受优惠待遇；高新技术企业，按照国家和省的规定同时享受其他有关优惠待遇。
第二十八条 开发区内企业的固定资产，经开发区管委会和有关部门批准，可以缩短折旧年限，加快折旧回收。
第二十九条 按照法律、法规和有关规定，在开发区收取的土地出让金、建设工程各项附加和房地产交易费，主要用于开发区内基础设施建设和土地开发。
第三十条 开发区内的企业除按照法律、法规和规章规定缴纳各种税费外，任何单位不得向企业摊派和收取费用。对乱摊派、乱收费的，企业有权拒交。
任何单位和个人不得对开发区以及开发区内各单位设置关卡，进行刁难，干扰其工作和生产经营活动。
第三十一条 经省人民政府批准设立，由县、市、区人民政府管理的经济技术开发区，参照本办法的有关规定执行。
第三十二条 本办法自发布之日起施行。
1996年3月28日
天津市测绘成果管理实施办法（2004年修正）
天津市人民政府
天津市人民政府关于修改《天津市测绘成果管理实施办法》的决定
（2004年6月21日天津市人民政府第30次常务会议审议通过 2004年6月30日天津市人民政府令第68号公布 自2004年7月1日起施行）
市人民政府决定对《天津市测绘成果管理实施办法》（1997年市人民政府令第82号）作如下修改：
一、将本办法中的“天津市测绘管理办公室”统一修改为：“市测绘行政主管部门”。
二、将第二条修改为：“市测绘行政主管部门负责本市行政区域内测绘成果的汇交、保管、审核公布、提供使用和质量监督管理。”
三、将第三条修改为：“区、县测绘行政主管部门在市测绘行政主管部门的指导下，负责本辖区测绘管理工作。”
四、将第五条修改为：“测绘成果的生产、处理、保管、提供以及保密等级的划分调整和解密，按国家的有关规定执行。”
五、在第五条后增加两条：“第六条 外国的组织或者个人及外商投资企业使用非涉密测绘成果，与境内的组织和公民享有同等权利。”
“第七条 向外国组织和个人提供涉密测绘成果，必须按国家规定的程序到市测绘行政主管部门办理相关手续。并由市测绘行政主管部门委托有关部门进行统一保密技术处理。
绝密级测绘成果不得对外提供。”
六、将第七条第（一）、（三）项修改为：“（一）为建立国家和本市相对独立的测绘基准和测绘系统所进行的天文测量、大地测量、卫星大地测量、重力测量的数据和图件及其测量标志的目录及副本（一式1份）；”
“（三）基本地形图的目录及副本，影像地图、海图、地籍图、房产图的目录（一式1份）；”
七、将第十五条修改为：“测绘成果使用部门应对领用的测绘成果的使用情况进行定期检查，发现测绘成果丢失或泄密事故，应及时将经过及处理结果报告市测绘行政主管部门。”
有关条款序号和个别文字作相应调整和修改。
本决定自2004年7月1日起施行。
《天津市测绘成果管理实施办法》根据本决定作相应的修正，重新公布。
附：天津市测绘成果管理实施办法（2004年修正本）
（1992年1月7日市人民政府发布 1997年9月3日市人民政府修订发布 2004年6月30日根据市人民政府《关于修改〈天津市测绘成果管理实施办法〉的决定》再次修订公布）
第一条 为加强本市测绘成果管理，根据《中华人民共和国测绘成果管理规定》，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 市测绘行政主管部门负责本市行政区域内测绘成果的汇交、保管、审核公布、提供使用和质量监督管理。
第三条 区、县测绘行政主管部门在市测绘行政主管部门的指导下，负责本辖区测绘管理工作。
第四条 测绘成果应当根据公开（公开使用、公开出版）和未公开（内部使用，保密）的不同性质，按照国家和本市的有关规定进行管理。
第五条 测绘成果的生产、处理、保管、提供以及保密等级的划分调整和解密，按国家的有关规定执行。
第六条 外国的组织或者个人及外商投资企业使用非涉密测绘成果，与境内的组织和公民享有同等权利。
第七条 向外国组织和个人提供涉密测绘成果，必须按国家规定的程序到市测绘行政主管部门办理相关手续。并由市测绘行政主管部门委托有关部门进行统一保密技术处理。
绝密级测绘成果不得对外提供。
第八条 销毁保密测绘成果之前，应进行登记。登记的内容包括测绘成果的名称、比例尺、种类、密级、数量、实测日期和销毁原因、批准人、鉴定人、销毁人和监销人。登记册应归档长期保存。
销毁失去使用价值的测绘成果，应先经本单位有关业务部门鉴定，并向市测绘行政主管部门备案后方可销毁。
第九条 在本市行政区域内完成的测绘成果，必须按年度向市测绘行政主管部门汇交下列成果目录或者副本：
（一）为建立国家和本市相对独立的测绘基准和测绘系统所进行的天文测量、大地测量、卫星大地测量、重力测量的数据和图件及其测量标志的目录及副本（一式1份）；
（二）航空、航天遥感测绘底片和磁带的目录（一式1份）；
（三）基本地形图的目录及副本，影像地图、海图、地籍图、房产图的目录（一式1份）；
（四）本市重要的专题地图及普通地图、地图集（册）的图译（一式2份）；
（五）有关重大工程测量的数据和图件目录（一式1份）。
第十条 本市单位和驻津单位需要使用本市基础测绘成果的，应持相应测绘成果管理部门开具的索取测绘资料专用函到市测绘行政主管部门办理使用手续。需要使用内部参考地图的，持本单位介绍信直接到市测绘行政主管部门办理使用手续。
第十一条 本市单位和驻津单位需要使用外省、自治区、直辖市的基础测绘成果的，应持相应测绘成果管理部门开具的索取测绘资料专用函到市测绘行政主管部门办理转函手续，再向该成果所在的省、自治区、直辖市的测绘行政主管部门办理使用手续。
第十二条 本市单位和驻津单位需要使用军事部门测绘成果的，由市测绘行政主管部门通过总参谋部测绘主管部门或者大军区、军兵种测绘主管部门统一办理。
第十三条 国务院各部门、军事部门以及外省、自治区、直辖市所属单位需要使用本市基础测绘成果的，按国家有关规定办理。
第十四条 各单位对外提供国家未公开的测绘成果，应持其上级主管机关开具的申请报告和对外提供的测绘成果（一式2份），报经市测绘行政主管部门批准。
第十五条 未公开的测绘成果不得赠送单位或个人，也不得公开出版发行。
第十六条 递送保密测绘成果，必须严密包装加封，并标明密级，交机要部门寄送或者由两人递送。内部使用的测绘成果按内部文件管理规定运转。
第十七条 测绘成果使用部门应对领用的测绘成果的使用情况进行定期检查，发现测绘成果丢失或泄密事故，应及时将经过及处理结果报告市测绘行政主管部门。
第十八条 测绘成果实行有偿使用，收费标准按国家有关规定执行。
第十九条 对测绘成果管理做出重大贡献或者显著成绩的单位和个人，由市测绘行政主管部门给予表扬或者奖励。
第二十条 测绘成果质量不合格给用户造成损失的，由该测绘成果的测绘单位赔偿直接经济损失，并负责补测或重测；情节严重的，由市测绘行政主管部门处以1000元以下的罚款或者降低、取消其相应的测绘资质。
第二十一条 有下列行为之一的单位或个人，按以下规定给予行政处罚：
（一）超出国家规定的测绘成果收费标准收取使用费的，由物价管理部门依照有关物价管理规定予以处罚。
（二）泄露测绘成果秘密的个人，由其所在单位或该单位的上级主管机关酌情给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。泄露测绘成果秘密的单位，市测绘行政主管部门可通报批评，并按《中华人民共和国测绘成果管理规定》追究单位负责人的责任。
（三）未经提供测绘成果部门批准，擅自复制、转让或者转借测绘成果的，由市测绘行政主管部门给予警告，对转借测绘成果的，可处以1000元以下罚款；对擅自复制、转让测绘成果的，可处以1万元以下罚款。
第二十二条 对违反本办法第十五条规定的，由其所在单位或者该单位的上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第二十三条 本办法自2004年7月1日起施行。
哈尔滨市商品住宅价格管理暂行办法
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市商品住宅价格管理暂行办法
哈尔滨市人民政府令
第10号
第一条 为加强商品住宅价格管理，提高房地产开发企业经营管理水平，促进住房制度改革，加快房地产业发展，根据国家和省有关规定，结合我市情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市城市规划区内商品住宅价格管理。
第三条 本办法所称商品住宅，是指具有经营资格的房地产开发企业开发经营的住宅。
第四条 商品住宅的价格，实行统一政策，放管结合，区别情况，分类管理的原则，外销价格放开，内销价格实行国家定价。
第五条 本办法由市物价部门会同市建设委员会、计划委员会、房产、规划、土地、城市建设综合开发、财政等部门和建设银行组织实施，市物价部门对实施情况进行监督检查。
第六条 商品住宅的基准价格，由预算成本、销售费用、管理费用、财务费用、计划利润、税金、差价等项构成。
第七条 商品住宅预算成本包括下列项目：
（一）土地征用及拆迁补偿费。
（二）前期工程费。
（三）建筑安装工程费。
（四）小区基础设施建设费。
（五）小区非营业性公共配套设施建设费。
（六）开发间接费用。
第八条 销售费用、管理费用和预算成本中开发间接费用的总额，为本办法第七条（一）至（五）项之和的百分之三；财务费用中贷款利息，以本办法第七条（一）至（五）项之和的百分之三十为基数，一般建筑按现行利率十八个月计算，高层建筑按现行利率二十四个月计算。
第九条 商品住宅基准价格的计划利润，为本办法第七条（一）至（五）项之和的百分之四。
第十条 商品住宅地段差价，由市物价、财政部门会同有关部门按照国家和省的规定确定。
第十一条 房地产开发企业应当在开发项目任务书下达后，向市物价部门申报商品住宅的基准价格，经市物价部门会同市财政、房产、城市建设综合开发、规划、土地部门和建设银行审核后，由市物价部门批准。
第十二条 房地产开发企业应当在商品住宅销售（含预售）前，持项目建设图纸和有关批准文件，到市房产部门办理产权登记。
第十三条 房地产开发企业在销售商品住宅时，可根据楼层、朝向确定差价，整栋楼差价的代数和分别趋近于零。
第十四条 按国家和省、市规定收取的商品住宅建设小区外城市基础设施配套费、电权费、防空地下室建设费、中小学教师住房集资等合法税费，以商品住宅销售附加费形式计入价格，由购房者支付。
第十五条 房地产开发企业根据市场情况，经市物价部门批准，可在原确定的商品住宅基准价格基础上适当上浮，上浮的幅度，不得超过百分之二十五。上浮百分之十（含百分之十）以下部分，税后收入留给房地产开发企业；上浮百分之十以上、百分之二十（含百分之二十）以下部分，税后收入的百分之五十留给房地产开发企业，百分之五十作为价格调节基金；上浮超过百分之二十部分，税后收入的百分之四十留给房地产开发企业，百分之六十作为价格调节基金；价格调节基金，由市物价部门代收，列为专项资金。
第十六条 市人民政府确定的“微利房”、“解困房”、合作和集资建设的住房的销售价格，
由市物价部门会同市房产、财政等部门统一定价。
第十七条 商品住宅建设过程中发生不可预见的建设费用需要调整价格的，房地产开发企业应当按本办法规定重新申报价格。
第十八条 房地产开发企业应当在每年一月底前，将上一年商品住宅销售价格统计表报送市物价、房产部门。
第十九条 房地产开发企业不准有下列行为：
（一）越权定价。
（二）擅自设立收费项目、提高收费标准。
（三）不执行规定的计价原则、范围和办法。
（四）冒打成本，乱摊费用。
（五）其它违反本办法规定的行为。
第二十条 商品住宅价格管理人员应当坚持原则，依法管理，秉公办事，不准利用职权徇私舞弊。
第二十一条 向外国人、华侨和港、澳、台同胞出售商品住宅，除法律、法规及市人政府另有规定外，房地产开发企业可自行定价销售。
第二十二条 对违反本办法第十一条、第十五条、第十六条、第十七条、第十八条、第十九条规定的，由市物价部门按照《中华人民共和国价格管理条例》、《黑龙江省收费罚没集资管理条例》和国家物价局《关于价格违法行为处罚规定》处罚。
第二十三条 对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼。
第二十四条 罚没使用的票据和罚款的处理，按国家和省的有关规定执行。
第二十五条 经市人民政府批准的其他单位开发经营的商品住宅价格管理，参照本办法执行。
第二十六条 本办法如与国家和省的有关规定抵触时，按照国家和省的规定执行。
第二十七条 县（市）人民政府可根据本办法制定本地区的商品住宅价格管理具体措施。
第二十八条 本办法自一九九四年十月一日起施行。