人口计生委办公厅


人口计生委办公厅关于认真落实财政部国家发展改革委取消行政审批等收费项目的通知

各省、自治区、直辖市人口计生委：

近日，财政部、国家发展改革委发布了《关于公布取消103项行政审批等收费项目的通知》（财综〔2004〕87号，见附件，以下简称《通知》）。《通知》规定，自2005年1月1日起，取消《流动人口婚育证明》（以下简称《婚育证明》）工本费的收费项目，实行免费向群众发放。为贯彻落实《通知》精神，完善《婚育证明》管理制度，做好免费发放工作，现将有关事项通知如下： 

一、认真落实取消收费规定，维护流动人口合法权益

根据《行政许可法》的要求，《通知》按照有关文件精神对103项行政审批等收费项目，以及收费截止日期、取消收费后经费保障渠道等作出了具体规定。各级人口计生委要认真学习《行政许可法》和《通知》等法律、文件，从实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的高度，统一思想，提高认识，深刻领会取消收费的举措对于减轻农民负担、推进政府职能转变、促进社会稳定的重大意义。要深入贯彻落实宁波会议精神，坚持依法行政，查找薄弱环节，结合免费发放《婚育证明》，促进管理制度创新，努力提高发证率、验证率，完善计划生育技术和生殖保健服务，维护流动人口合法权益。

二、坚持实行《婚育证明》管理制度，提高管理和服务水平

目前，我国人口和计划生育工作的任务依然艰巨，控制人口增长仍然是长期的任务，流动人口计划生育管理和服务已成为稳定低生育水平，综合治理出生人口性别比异常升高的重点和难点之一。据各地统计，流动人口计划外生育占到计划外生育总量的三分之二左右。经我委与有关部委充分协商，一致认为，实行全国统一格式的《婚育证明》管理制度对有效控制我国人口增长，稳定低生育水平，为流动人口提供计划生育和生殖保健服务，维护流动人口合法权益，加强流动人口计划生育管理，促进全国“一盘棋”局面的形成起到了重要作用。《婚育证明》既是记载流动人口婚育信息、办理相关手续的必要证件，也是现居住地人口计生部门为流动人口开展计划生育技术和生殖保健服务、有效控制计划外生育必不可少的信息凭借和有效载体。因此，在市场经济快速发展，流动人口持续增加，以及相关部门改革力度不断加大的形势下，必须按照《流动人口计划生育工作管理办法》（以下简称《办法》）的规定，继续实行《婚育证明》管理制度，并不断加以完善。

三、坚持统一定点印制，保持工作的连续性

按照《办法》和《流动人口婚育证明管理规定》（国计生委［1999］100号），取消收费后，原有的《婚育证明》发证范围、印制及定购程序保持不变，继续实行“统一格式，定点印制”和省级人口计生委统一向定点印制厂订购等管理制度。各省（区、市）人口计生委要按《〈婚育证明〉印制有关事项的通知》（计生厅［1999］88号）要求，及时向定点印制厂结清已向群众收取的款项。自2005年1月1日起，各地库存的《婚育证明》要免费向群众发放，由财政按原定价格支付经费。要按照财政部、国家发展改革委的《通知》规定，做好有关收费许可等注销手续，妥善处理善后事宜。

四、加大宣传力度，落实便民措施，提高发证率

各流出地要认真落实工作职责，利用元旦、春节流动人口大量返乡之际，做好《婚育证明》免费发放的宣传和服务工作，主动上门为外出务工人员发放《婚育证明》，提高他们办理《婚育证明》的积极性，并加强与现居住地的沟通和联系，相互配合，共同做好流动人口计划生育管理和服务工作。

五、完善《婚育证明》统计和考核制度，促进工作稳定发展

为使《婚育证明》管理制度得到有效落实，确保印制和管理工作所需经费落实到位，各地应将财政部门落实和保障《婚育证明》印制经费和免费发放工作情况纳入政府人口和计划生育工作目标管理责任制，完善相应的统计和考核制度，加强指导和监督工作。

六、积极协调财政部门，保障经费落实

各省（区、市）人口计生部门要按照《通知》精神，认真测算免费发放《婚育证明》所需经费，抓紧协调省级财政部门，将《婚育证明》印制和工作经费列入年度部门预算，切实予以保障。

为及时了解各地工作进展情况，请各省（区、市）人口计生委于2005年1月25日前，将取消《婚育证明》收费后，本省（区、市）落实《婚育证明》免费发放工作情况（包括经费保障渠道、纳入政府目标管理责任制、发放数量等）及存在的困难和问题等及时报国家人口和计划生育委员会财务司和政策法规司。

附件：《财政部国家发展改革委关于公布取消103项行政审批等收费项目的通知》

人口计生委办公厅

二 ○ ○ 四年十二月二十八日

最高人民法院


最高人民法院关于学习宣传贯彻海事诉讼特别程序法的通知


各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民
法院生产建设兵团分院：
《中华人民共和国海事诉讼特别程序法》（以下简称海事诉讼特别程序法）经第九届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议审议通过，已于1999年12月25日公布，自2000年7月1日起施行。海事诉讼特别程序法是为科学规范海事诉讼程序，维护当事人的诉讼权利，正确实施《中华人民共和国海商法》及其他海事实体法律而设立的特殊的诉讼程序制度，是我国诉讼法律制度的重要组成部分。为了正确贯彻执行海事诉讼特别程序法，切实保障当事人依法进行海事诉讼，维护司法公正，特通知如下：
一、各级人民法院，尤其是海事法院及其上诉审高级人民法院应当充分认识实施海事诉讼特别程序法的重要意义，认真组织审判人员对这部法律逐条学习和研究，加强培训，准确理解立法原意，认真做好贯彻执行这部法律的各项准备工作；同时，要进一步搞好公开审判，以案讲法，配合有关部门，积极开展宣传活动，使广大人民群众和社会各界了解这部法律，提高依法进行海事诉讼的法律意识。
二、在2000年7月1日前，审理海事海商案件，应当适用《中华人民共和国民事诉讼法》（以下简称民事诉讼法）和最高人民法院的有关司法解释性规定；在这期间受理但未审结的案件，已经依照民事诉讼法的规定进行的诉讼程序有效。2000年7月1日起，海事诉讼特别程序法有规定的，应当严格按照海事诉讼特别程序法的规定办理，海事诉讼特别程序法没有规定的，适用民事诉讼法的规定。
三、自2000年7月1日起，除海事法院及其所在地的高级人民法院依法受理海事海商案件外，地方各级人民法院应当按照民事诉讼法、海事诉讼特别程序法的规定严格执行审查立案程序，不得采取改变案由或者追加第三人等方式变相受理海事海商案件。海事法院和地方人民法院对案件管辖不明确的，应当逐级向上级人民法院请示；有争议的，依据海事诉讼特别程序法第十条的规定办理。
四、自2000年7月1日起，除依法执行已生效的判决、仲裁裁决、依法赋予强制执行效力的公证债权文书外，非因海事诉讼特别程序法第二十一条规定的海事请求，海事法院、地方各级人民法院不得受理任何财产保全申请扣押船舶。
五、自2000年7月1日起，最高人民法院《关于海事法院诉讼前扣押船舶的规定》、《关于海事法院拍卖被扣押船舶清偿债务的规定》以及其他关于海事诉讼程序方面的司法解释，凡与海事诉讼特别程序法相抵触的，停止执行。
六、各级人民法院在执行海事诉讼特别程序法过程中，要不断总结经验。对执行中遇到的问题，应当认真研究并提出意见，及时向我院请示报告，以保证海事诉讼特别程序法正确贯彻实施。