海南省人大常委会


海南省人民代表大会常务委员会关于“五五”法制宣传教育的决议


海南省人民代表大会常务委员会关于“五五”法制宣传教育的决议

（2006年7月28日海南省第三届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）

我省已经实施了四个法制宣传教育五年规划，取得明显成效。为了全面贯彻科学发展观，落实国民经济和社会发展“十一五”规划，进一步提高全体公民的法律意识和法律素质，构建和谐海南，有必要从2006年到2010年在全省公民中组织实施法制宣传教育第五个五年规划。为此，特作如下决议：
一、根据我省国民经济和社会发展“十一五”规划要求，确定法制宣传教育的内容。要深入学习宣传宪法，进一步提高全省公民的宪法意识，维护宪法权威。要学习宣传与经济社会发展、群众生产生活、整顿和规范市场经济秩序、维护社会和谐稳定和促进社会公平正义相关的国家法律法规和本省地方性法规。通过法制宣传教育，增强全省公民的社会主义法治理念和爱国意识、责任意识以及权利义务观念，培养全省公民自觉尊法守法的行为习惯，保障和促进我省政治、经济、文化和社会的健康发展。
二、突出重点，增强法制宣传教育的针对性和实效性。要在继续做好全体公民法制宣传教育的基础上，重点抓好公务员、青少年、企业经营管理人员和农民的法制宣传教育。各级领导干部要带头学法用法，提高依法决策、管理经济和社会事务的能力；公务员特别是司法和行政执法人员要着力掌握与本职工作相关的法律法规知识，切实提高依法办事的能力和水平，确保法律法规的正确实施。要继续加强青少年的法制宣传教育工作，司法行政管理部门要会同有关部门编写学校法制教育教材，落实课时和师资，建立和完善青少年法制教育网络，增强青少年的法制观念，养成学法守法的行为习惯。要继续加强对企业经营管理人员的法制宣传教育工作，培养企业经营管理人员诚信守法观念和社会责任意识，提高依法经营和依法管理能力，切实维护企业和职工的合法权益。要围绕社会主义新农村建设，加强农民的法制宣传教育，把对农民的法制宣传教育纳入建设社会主义新农村的一项重要内容，引导广大农民依法参与村民自治和其他社会管理活动，了解和掌握维护自身合法权益、解决矛盾纠纷的法律途径和法律常识。要加强对外来经商务工人员的法制宣传教育，提高外来经商务工人员遵纪守法、依法维权的观念。
三、坚持法制宣传教育与法治实践相结合，努力提高全社会的法治化管理水平。要积极推进地方、行业和基层依法治理工作，进一步提高全社会的法治化管理水平。认真贯彻《全面推行依法行政实施纲要》，积极推行政府和企业法律顾问制度，逐步完善行政执法责任、执法公示、执法督察和执法过错责任追究等制度。围绕平安和法治海南建设，深入开展法治市、县（区）、自治县创建活动。大力推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业活动，把法制宣传教育与行政执法、司法实践、教育培训、人民调解工作结合起来，与社会基层组织和人民群众的工作生产生活结合起来，形成全社会崇尚法律、遵守法律、依法办事的社会氛围。
四、创新普法途径和形式，进一步加强法制宣传教育的阵地建设。要加强宣传园地建设。村委会、社区、学校、企业要建立法律图书室，面向农民、居民、学生和职工免费开放。村委会、社区要设有法制宣传专栏或宣传橱窗、宣传长廊；乡（镇）要设置固定的“法制广告”；各公园、车站、机场、港口等公共场所管理单位，要利用所辖范围内的场地、设施、公告栏，开展社会性公益法制宣传。要加强舆论阵地建设。报刊要开设法制宣传专栏、专版，电视台要设法制专题节目，扩大宣传教育覆盖面，提高法制宣传教育的质量。要鼓励、支持群众性法制文艺创作和演出活动，积极发挥法制文艺的教育引导作用，积极探索建立法制文化产业化运作机制。要加强法制宣传教育网络建设，鼓励各市、县、自治县和各部门积极创办普法网，充分发挥普法网站的作用。鼓励、引导和规范法制宣传教育志愿活动。
五、加强组织领导，确保法制宣传教育工作各项任务的完成。各级人民政府及其有关部门要明确职责，切实加强对法制宣传教育工作的领导。本省各国家机关、武装力量、社会团体、企事业单位和各类组织要建立法制宣传教育制度，认真开展法制宣传教育工作。法制宣传教育主管部门要认真做好组织、协调、指导和检查法制宣传教育的各项工作，以确保法制宣传教育工作的正常开展。各级人民政府应当将法制宣传教育工作经费列入财政预算，专款专用；各部门、各行业（系统）也要相应保障普法工作专项经费。
六、加强监督检查，推动法制宣传教育的不断深入。各级人民代表大会及其常务委员会应当加强对法制宣传教育工作的监督检查，听取法制宣传教育规划实施情况的报告，组织人大代表开展视察和调研工作，保证我省法制宣传教育第五个五年规划和本决议的贯彻执行。


上海市人民政府


上海市技术转让实施办法
上海市政府


第一章 总 则
第一条 为了进一步调动广大职工，特别是科学技术人员的积极性、主动性、创造性，使科学技术研究成果、专门知识迅速地应用于物质生产，有效地贯彻经济建设必须依靠科学技术、科学技术必须面向经济建设的方针，根据《国务院关于技术转让的暂行规定》，结合本市实际情况，
制定本办法。
第二条 在社会主义商品经济条件下，技术也是商品，单位、个人都可以不受地区、部门和经济形式的限制，进行技术转让。
第三条 一切发明创造、科研成果、技术革新、技术诀窍、经过消化吸收的引进技术和其他实用性的先进技术都可以进行转让。
凡涉及国家安全或重大经济利益需要保密的技术，其转让应按照国家有关规定办理。
第四条 技术转让的出让方和受让方都应发扬社会主义协作精神，按照自愿平等、互惠互利、协商一致的原则进行技术转让。
第五条 技术转让中，凡危害国家和社会利益，侵犯他方技术权益和经济利益，或弄虚作假而使他方蒙受损失的，应追究其经济责任和法律责任；触犯刑律的，还应追究其刑事责任。

第二章 技术转让合同
第六条 进行技术转让，必须签订技术转让合同。技术转让合同应符合《中华人民共和国经济合同法》和其他法律的有关规定。
第七条 技术转让合同一般应包括以下主要条款：
（一）项目名称；
（二）技术性能、质量指标及经济效益要求；
（三）进度安排及有效期限；
（四）验收标准及验收方式；
（五）成果归属及保密要求；
（六）是否要求互相告知该项技术后续改进的有关内容；
（七）是否允许将该项技术转让给第三方；
（八）转让费及其支付方式（包括合同生效后受让方是否应向出让方预付入门费、预付款或定金）；
（九）中介方的报酬及支付方式和中介方应该承担的责任；
（十）违约责任；
（十一）名词和技术术语的解释；
（十二）双方协议的其他事项。
第八条 转让双方要求对合同进行鉴证或公证的，可向所在地的区（县）工商行政管理部门或公证机关申请鉴证或公证。
第九条 技术转让合同签订后，双方必须严格遵守，全面履行，任何一方不得擅自变更或解除。如需变更或解除，应在不违反国家政策、法律前提下，经双方同意；变更合同还应按原签订合同程序办理补充协议。
第十条 发生合同纠纷时，各方应及时协商解决。协商不成时，任何一方均可向合同管理机关申请调解或仲裁；也可以向人民法院起诉。

第三章 技术转让的权益
第十一条 属于国家或上级计划下达的研究、开发的技术，承担任务的单位在完成计划或合同规定的推广应用期限及范围后，有权按照本办法进行跨行业、跨地区转让，其转让收入归该单位。
属于自行研究、开发的技术，完成单位有权自行转让，其转让收入归该单位。
第十二条 一项技术转让后，对直接从事研究、开发该项技术的人员应给予奖励。对帮助受让方掌握该项技术的有功人员，应比照直接从事该项研究、开发技术的人员给予奖励。对根据市场需求主动提出该项研究开发项目建议并积极促其完成或转让的有功人员，应给予较为优厚的奖励
。
第十三条 促成技术转让的中介方（单位或个人），可以取得合理报酬，但不得损害国家和所在单位的利益，不得侵犯技术转让双方的利益。
第十四条 下列单位或个人不得从事有报酬的中介活动∶
（一）乡（含乡）以上的各级国家机关。
（二）各级国家机关中在职的干部、职工，包括退居二线的干部，以及中介项目与本人分管业务有直接联系的管理人员。
（三）全民所有制和集体所有制的企业事业单位中，中介项目与本人分管业务有联系的管理人员以及与中介项目直接有关的科技人员。
第十五条 职工在完成本职工作，不侵犯本单位权益的前提下业余自行研究、开发的技术，其技术转让收入全部归己；如利用了本单位技术成果、内部技术资料和器材设备等，其转让应经本单位同意，并上交部分收入。
第十六条 受其他单位或个人委托研究、开发的技术，其转让权益应按照委托合同和本办法处理。

第四章 技术转让费的计算和支付
第十七条 技术转让费实行市场调节，由双方协商议定，一般可按该项目转让前的成本、技术难易程度和转让后预计产生的经济效益等因素进行计算，具体可按下列方式计算：
（一）该项目成本的若干倍；
（二）该项目转让实施后新增的销售额或利润的一定比例；
（三）双方商定的其他方法。
第十八条 技术转让费的支付：
（一）全民所有制企业单位和集体所有制单位在管理费中列支的，可一次支付，也可分期支付，一般不超过二年；在新增销售额或利润中提成的，可在实施该项技术后新增利润的税前列支。
（二）全民所有制事业单位一般在事业费包干结余或预算外收入中列支；事业费包干结余和预算外收入不足以支付的，不足部分可在事业费中列支。
（三）中介方报酬由有关方协商议定，其费用支付可由技术出让方在转让收入中列支，或由技术受让方按本条第（一）项或第（二）项的规定列支；也可以由出让方和受让方按上述方法共同支付。

第五章 技术转让收入的使用
第十九条 技术的出让方可从留用的技术转让净收入中提取百分之五至十作为奖励第十二条规定的有功人员，此项金额不计入本单位的奖金总额。
对重复出让的技术，其提取的上述比例，应随出让次数的增多而逐次递减。
第二十条 事业单位留用的技术转让净收入，主要应用于发展科学技术事业，上级或其他有关部门不得抽调。
第二十一条 企业单位留用的技术转让净收入，可按下列规定使用：
（一）年度累计总额占企业留成资金百分之十以下的，按用途划分比例为：生产发展基金百分之三十，职工福利基金百分之二十，职工奖励基金百分之五十；
（二）年度累计总额占企业留成资金在百分之十以上、百分之二十以下的，其超过百分之十的部分按用途划分比例为：生产发展基金百分之三十五，职工福利基金百分之二十，职工奖励基金百分之四十五；
（三）年度累计总额占企业留成资金在百分之二十以上的，其超过百分之二十的部分按用途划分比例为：生产发展基金百分之五十，职工福利基金百分之二十，职工奖励基金百分之三十。

第六章 附 则
第二十二条 技术转让的纳税，按国家和本市有关规定办理。
第二十三条 对不属本办法第三条规定的技术转让范围和假借技术转让名义所得收入，不得依第十九条规定的办法提取奖金。如有违反，由财政税务部门责令其改正、计入本单位奖金总额，并可酌情处以罚款；对直接责任人员，由所在单位或其上级主管部门视其情节轻重，给予必要的
批评教育或行政处分。
第二十四条 本办法适用于本市的企业、事业单位。国务院各部和外省市单位在本市进行技术转让的，应按本办法执行。
本办法不适用于外资企业、中外合资经营企业和中外合作经营企业。
第二十五条 本办法的解释权属于上海市科学技术委员会。
第二十六条 本办法自一九八六年五月十日起施行，一九八二年十一月十五日上海市人民政府批转的《上海市技术有偿转让管理暂行办法》同时废止。



1986年4月27日