建设部、财政部、国家经济贸易委员会、全国总工会关于进一步深化国有企业住房制度改革加快解决职工住房问题的通知
建设部 财政部 等
建设部、财政部、国家经济贸易委员会、全国总工会关于进一步深化国有企业住房制度改革加快解决职工住房问题的通知
各省、自治区、直辖市住房制度改革领导小组（房委会）、建委（建设厅）、财政厅
（局）、经贸委、总工会：
为贯彻落实党的十五届四中全会《关于国有企业改革和发展若干问题的决定》和九届全国人大三次会议精神，根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（以下简称《通知》）的有关规定，现就进一步深化企业房改、加快解决职工住房的有关问题通知如下。
一、指导思想、目标和原则
（一）企业住房制度改革的指导思想是：加快建立适应社会主义市场经济体制要求、符合企业特点的住房新体制，为国有企业的改革和发展创造条件；进一步调动职工住房消费的积极性，使住宅建设真正成为国民经济的重要产业；不断改善职工住房条件，促进职工队伍稳定。
（二）企业住房制度改革的目标是：改革住房实物分配方式，逐步实行住房分配货币化，为理顺企业内部的收入分配关系、建立与现代企业制度相适应的收入分配制度服务；逐步实现企业的主辅分离，把住房建设和维修管理职能从企业生产经营职能中分离出来，减轻企业办社会负担，实现住房建设和维修管理的社会化。
（三）企业住房制度改革的原则是：坚持在国家房改统一政策指导下，因企制宜，方式多样，方案自选，民主决策，稳步实施；坚持与建立现代企业制度相结合；兼顾国家、单位、个人三者利益，坚持三者合理负担。
二、积极稳妥地推进现有公有住房改革
（四）按照《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》（国发〈1994〉43号）和《通知》规定，根据当地人民政府的统一部署，继续积极稳妥地推进企业自管公有住房的改革。近期要进一步加快自管公有住房向职工出售的步伐，盘活存量住房资产。有条件的单位，可结合职工收入水平的提高，在当地人民政府规定的公房租金水平基础上，适应加大租金改革步伐，逐步实现住房租售比价的合理化。
（五）各级房地产行政管理部门，要简化办事程序，改进工作作风，提高服务质量，积极协助企业为购房职工办理住房产权登记手续，保证职工购房产权证及时发放。
三、停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化
（六）停止住房实物分配、实行住房分配货币化是企业住房商品化、社会化的前提和基础。各企业应根据《通知》精神，按照当地人民政府关于住房分配制度改革的总体部署，结合本企业的实际情况，加快推进住房分配货币化进程。住房货币分配的主要形式，包括职工工资中的住房消费含量、职工住房公积金（含补充公积金）中的单位资助部分，以及由单位原有住房建设资金转化的住房补贴等。
（七）各企业应按照《住房公积金管理条例》的规定和当地人民政府的具体要求，为本单位职工交纳住房公积金，建立住房公积金制度。
（八）凡符合《通知》和当地人民政府规定的发放住房补贴条件，且原有住房建设资金可转化为住房补贴的企业，可以建立职工住房补贴制度，对无房和住房未达到规定购房补贴建筑面积标准的职工发放住房补贴。
住房补贴水平，应根据企业所在地区（或地段）经济适用住房基准价格、本企业职工工资水平、不同职级购房补贴建筑面积标准，以及有房职工按房改成本价购房负担水平等因素具体确定。企业职工购房补贴建筑面积标准，可参照当地机关公务人员购房补贴建筑面积标准、结合本企业职工住房的实际情况制定。
住房补贴方式，可参照当地人民政府关于住房分配货币化的有关原则，结合本单位补贴资金来源情况确定。
（九）新参加工作的职工、实行聘任制的职工、新设立企业的职工，全部进入住房新体制，实行住房分配货币化。
四、多渠道加快住房建设，加快解决职工住房问题
（十）停止住房实物分配之后，职工可利用工资积累、住房公积金、住房补贴资金，并通过住房贷款，自主购买商品房或申请购买经济适用住房。
（十一）在一定时期内，对有自用土地的企业，在符合土地利用总体规划、城市规划和单位发展规划的前提下，经批准可以在自用土地上自建住房。所建住房原则上按建造成本价向本单位职工出售。已经取消单位建房的地区，按当地人民政府的有关规定执行。
（十二）鼓励成立城市社会型住宅合作社，进行合作住房建设，按照住房建设成本向职工收取建房费用，解决城市低收入职工家庭中住房困难户的住房问题。
（十三）对合作建房和单位自建住房给予政策扶持。住宅合作社进行的合作建房和企业利用自用土地建房，执行当地人民政府关于经济适用住房建设的有关政策。
（十四）各市、县人民政府应尽快建立和完善具有社会保障性质的廉租住房供应体系。符合当地人民政府规定条件的最低收入职工家庭，可申请租住廉租住房。
五、积极推行物业管理，不断改善职工居住环境
（十五）住房建设、管理社会化是建立现代企业制度的要求，是住房制度改革的目标之一。
企业应积极改革现行的福利型住房维修、管理模式，通过资产分离、或委托管理等方式，把住房管理服务从企业经营中分离出去，加快建立起社会化、专业化、市场化的物业管理体制。
企业现行的住房管理机构，要改革为独立核算、自主经营、自负盈亏的经济实体，并逐步走向社会；有条件的可按照《中华人民共和国公司法》规定，规范改制为有限责任公司，独立从事住房开发、建设和经营管理业务。
（十六）加强房改售房与物业管理的衔接，在规划允许的范围内完善配套设施。合理解决物业管理服务用房，为公房出售后实施物业管理创造条件。
（十七）出售公有住房，应按照有关规定建立住宅共用部位共用设施设备维修基金，并健全维修基金使用与管理制度，实施有效监督。
六、加强领导，保证企业房改工作顺利实施
（十八）企业住房制度改革是促进国有企业改革和发展的重要配套措施，也是城镇住房制度改革工作的重点，各级房改、建设、财政、经贸等部门和工会组织，应从促进经济发展、保持社会稳定的高度，提高对企业房改和住房建设工作重要性的认识，密切配合，共同搞好对企业房改和住房建设工作的指导和服务，帮助企业解决进一步深化房改中的困难和问题。
（十九）企业住房制度改革政策性强，涉及广大职工的切身利益，应当坚持走群众路线。各企业住房制度改革方案要经职工代表大会讨论通过，报上级有关部门审核，在当地房改部门备案后执行。
（二十）已实施住房补贴理入工资的国有企业，要在原方案基础上，不断完善政策，加快住房社会化进程。
（二十一）企业原有公有住房按国家和当地人民政府的有关规定向职工出售后的资产处理，以及住房补贴资金的财务处理办法，由财政部会同有关部门制订。
（二十二）各地人民政府和石油、铁路系统，根据本通知并结合实际情况，制定本地区、本系统进一步深化企业房改、加快解决职工住房问题的具体实施意见。
（二十三）本通知所称国有企业，指国有及国有控股企业。集体企业和其他所有制企业，以及实行企业化管理、执行企业财务制度的事业单位，参照本通知执行。
宁夏回族自治区人民政府办公厅转发自治区财政厅、人事厅、编办关于财政统一发放行政单位工资管理暂行办法的通知
宁夏回族自治区人民政府办公厅
宁夏回族自治区人民政府办公厅转发自治区财政厅、人事厅、编办关于财政统一发放行政单位工资管理暂行办法的通知
宁夏回族自治区人民政府办公厅
固原行署，各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、各直属机构：
自治区人民政府同意自治区财政厅、人事厅、编办《关于财政统一发放行政单位工资管理暂行办法》，现转发给你们，请认真遵照执行。
（财政厅、人事厅、编办 2000年6月30日）
第一章 总则
第一条 为了加强行政单位财务管理，深化财政支出管理改革，加强人员编制、工资基金管理、减少工资发放中间环节，提高工作效率，保障工资及时足额发放到位，逐步规范个人经费的发放形式，根据国家财政部、人事部、中编办《关于印发“行政单位财政统一发放工资暂行办法”
的通知》（财行〔2000〕1号）精神和国家预算管理的要求，制定本暂行办法。
第二条 统一发放工资是指财政性资金安排的工资资金由财政部门委托代发工资银行直接拨付到个人工资帐户上的管理方式。
第三条 财政统一发放工资实行“编制部门核编、人事部门核定人员和工资、财政核拨经费、银行代发到人、及时足额到位”的管理原则。
第二章 实施范围
第四条 统一发放工资的范围为：各级党政机关、人大机关、政协机关、人民检察院、人民法院、民主党派、人民团体的由财政供养的编制限额内的正式职工和离退休人员。
第五条 进入统一发放工资的项目为：
（一）公务员的基础工资、职务工资、级别工资、工龄工资、副食补贴、保留奖金、交通费、知识分子津贴、水电补贴、电话费补贴，审计、公、检、法、司、安、纪检等部门的津补贴、取暖费等。
（二）事业编制人员的职员职务工资（专业技术职务工资、技术等级工资、等级工资）、岗位津贴、副食补贴、保留奖金、交通费、知识分子津贴、水电补贴、电话费补贴、取暖费等。
（三）国家机关工人的岗位工资、技术等级工资、奖金、副食补贴、保留奖金、交通费、知识分子津贴、水电补贴、电话费补贴、取暖费等。
（四）离休人员的离休费（基础工资、职务工资、级别工资、工龄工资及历次增加的离休费）、副食补贴、水电补贴、交通费、护理费、知识分子的工龄贴、知识分子离休后的补贴、部分离休人员每年增发的生活补贴、取暖费等。
（五）退休人员的退休费、副食补贴、水电补贴、知识分子的工龄贴、知识分子退休后的补贴、交通费（厅级）、因公致残护理费、取暖费等。
（六）退职人员的退职费、副食补贴、水电补贴、取暖费等。
（七）上述没有规定的其他补贴，仍按原政策原渠道发放。
第三章 部门职责
第六条 各级编制部门负责审核纳入本办法第四条管理范围内人员的编制。
第七条 各级人事部门负责审核编制内的实有人数、职务、级别及工资标准等。
第八条 各级财政部门对统一发放工资工作实行全面管理，负责制定统一发放工资管理制度，协调各单位与编制、人事及代发工资银行的关系。同时负责审核单位工资预算，建立个人工资台账，组织调度工资资金。
第九条 各级代发工资的银行负责将工资按时、准确、足额划拨到个人账户上，并为各单位出具原始票据及单位工资明细表。
第四章 发放程序
第十条 编制、人事、财政部门采取联合办公的形式，集中对各单位所报有关数据进行审核，其工作程序是：
（一）各单位根据编制部门和人事部门的有关要求，在每月20日前向编制部门提供本单位下月编制、向人事部门提供实有人数和工资标准及代扣款项等工资表。
（二）编制部门对单位所报编制数进行审核后送人事部门。
（三）人事部门根据编制部门核定的编制数和国家统一规定的工资制度，核定各单位所报人员数、职务等级及工资标准，送财政部门核定。
（四）财政部门根据编制部门审定的编制、人事部门审定的各单位人员数和工资表生成发放工资汇总表，列出工资发放清单，并将所需工资资金一同交代发工资银行。
（五）代发工资银行按照财政部门提供的工资发放汇总清单将工资分解发放到个人账户上，并将个人所得税、社会保险费和住房公积金等代扣资金转入有关单位账户。同时为各单位出具原始票据及单位工资发放明细表。
（六）各单位根据银行和有关单位出具的原始票据登记入账。
第五章 监督管理
第十一条 财政、人事、编制、审计部门按各自职责对统一发放工资工作进行监督，健全考核、监督、约束机制，定期或不定期对工资统一发放情况进行检查。
第十二条 各单位应按照人事部门的要求，如实提供人员工资资料及变动情况，按照编制部门的要求如实提供本单位的编制数，并接受财政、人事、编制、审计等部门的监督检查。
第十三条 对单位上报材料不实的，财政、人事、编制部门按照有关规定责令其纠正；情节严重的，对有关单位和责任人予以通报批评；对无故拒不纠正的，财政部门可采取必要措施予以纠正。
第十四条 代发工资银行未完全履行协议，财政部门有权按照协议规定终止其工资发放业务，另行选择其他银行代发。
第六章 附则
第十五条 为使财政统一发放工资工作稳步推行，暂在行政单位试行，待总结经验后，再逐步扩大到教育等事业单位。
第十六条 统一发放工资的具体实施细则由财政部门会同有关部门另行制定。
第十七条 本办法自2000年9月1日起实施。
第十八条 本办法由财政厅负责解释。
2000年8月28日
贵州省整车鲜活农产品运输绿色通道实施办法
贵州省人民政府
关于印发《贵州省整车鲜活农产品运输绿色通道实施办法》的通知
省公路局、省高管局、各市（州、地）、县交通局，贵州金关、云关公路有限公司：
《贵州省整车鲜活农产品运输绿色通道实施办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二OO四年十月九日
贵州省整车鲜活农产品运输绿色通道实施办法
一、为确保我省鲜活农产品流通顺畅，促进农业增效、农民增收，加快我省经济社会发展和全面建设小康社会，根据《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》（中发[2004]1号）及省委、省政府《关于大力推行农业产业化经营的意见》（黔党发[2002]17号）的要求，结合我省实际，制定本实施办法。
二、贵州省境内所有公路收费站和从事整车运输鲜活农产品的车辆，均须遵守本办法。
三、绿色通道，是指在贵州省境内所有收费公路的收费站，有条件的应设置让运输整车鲜活农产品的车辆快速通过的快捷通道；没有条件的应设置明显标志。
四、整车鲜活农产品运输，是指用汽车整车运输鲜活农产品，不能混装和捎带。车辆运输鲜活农产品必须达到核定载重量80%以上的算整车。
五、鲜活农产品是指贵州省境内出产的时鲜瓜果；新鲜蔬菜；活的家禽、家畜和水产品；生鲜蛋；未经加工的鲜奶五类农产品。
六、凡整车运输鲜活农产品的营运货车，通行省内各收费公路收费站一律免缴过路、过桥、过隧道费，免费时间暂定为3年。空车、混装和捎带的营运货车不享受免费，按收费公路收费标准依法缴纳通行费。
七、整车运输贵州省境内出产的鲜活农产品的车辆原则上是贵州籍营运货车，持有道路运输证，运输本《办法》第五条规定的五大类鲜活农产品，并持有农产品出产所在地乡级以上人民政府出具的证明。
八、整车运输鲜活农产品的营动货车，由起运地的第一个收费站负责对本《办法》第七条规定的内容进行核查认定，发放免费通行票（省交通厅监制），优先放行。
整车运输鲜活农产品的营运货车行驶到下一个收费站，收费站人员必须认真核查运输的货物免费通行票和证明。
九、整车运输贵州省境内出产的干果类农产品的营运车辆可以使用“绿色通道”，各收费站按收费标准收取通行费后，优先放行。
十、省交通厅按照自己的职责，为整车鲜活农产品的运输，积极做好管理和服务工作，并按照本《办法》第五条规定的范围，会同省农业厅制定鲜活农产品目录，指导整车鲜活农产品运输。
农业管理部门按照自己的职责，为整车鲜活农产品的运输，积极做好协调和服务工作。
公安部门按照自己的职责，为整车鲜活农产品的运输，做好社会秩序、道路运输秩序和道路安全保障工作。
十一、对整车运输鲜活农产品的超限超载营运货车，运输途中公路路政部门和公安交通管理部门的执法人员，暂不卸载货物，由执法人员在车主道路运输证附页上进行超限超载警告、登记后及时放行。对于超限超载登记超过3次的，应将违章情况通报车籍所在地有关部门处理。但整车鲜活农产品的超限超载车辆通过限载标准的桥梁或危桥时，必须在公路部门的监督下减载转运，减载到桥梁允许通过的吨位后，才能通行。
十二、整车运输鲜活农产品的营运货车，在收费公路收费站因特殊情况受堵，各收费站应及时排堵，优先引导其通行。
十三、整车运输鲜活农产品的营运货车行驶收费公路，意外损坏收费公路设施时，不扣留，按规定赔偿后及时放行；如不能当场处理的，高等级公路按《贵州省高等级公路管理条例》第五十五条规定执行；普通公路按《贵州省公路路政管理条例》第三十七条规定执行。
十四、对弄虚作假从事非鲜活农产品运输的车辆，普通公路依据交通部、国家计委、财政部交公路发[94]686号文第七条规定，有权责令其停车，补交通行费，并处以不超过应交费额五倍以下的罚款；高等级公路依据《贵州省高等级公路管理条例》第五十一条的规定，处以应收通行费金额二倍以内罚款。
十五、对经检查不符合免费条件又强行冲站、拒绝或逃避交费的车辆，各公路管理机构按照《贵州省高等级公路管理条例》、《贵州省公路路政管理条例》的规定进行处罚。对故意堵寨收费车道的车辆，公安交通管理机关按照《道路交通安全法》等法律、法规规定进行处罚。
十六、各收费公路主管部门要加强对绿色通道实施工作的监督检查，规范绿色通道的管理工作。各收费公路收费站要加强对绿色通道的管理，严格检查。认真执行规定，文明征费，热情服务。
十七、征费稽查人员和征费员对从事整车鲜活农产品运输车辆进行刁难、拖、卡、压，不严格执行规定的，一经查实，必须严肃处理。
十八、各有关单位要加强对收费人员的学习培训，准确掌握政策，严格执行规定，同时要坚持标准，认真做好宣传、解释、疏导工作，确保鲜活农产品绿色通道畅通。
十九、本《办法》由贵州省交通厅制定具体《实施细则》并负责解释。
二十、本《办法》自2004年11月1日起执行。
二OO四年八月二十五日
贵州省鲜活农产品运输绿色通道举报电话
1、省交通厅监督举报电话： 0851－5992601
0851－5992309
2、省交警总队监督电话： 0851—5904481
省直属支队 0851—4730492
贵阳支队 0851—5982959
遵义支队 0852—8682319
安顺支队 0853—3223629
黔南支队 0854—8323189
黔东南支队 0855—8254888
铜仁支队 0856—5234037
毕节支队 0857—8267458
六盘水支队 0858—8751086
黔西南支队 0859—3919420
3、省农业厅监督电话： 0851—5299005
0851—5280734