山西省政府


内部宾馆、饭店和招待所收费管理办法
山西省政府




根据财政部、国家物价局《关于加强对内部宾馆、饭店和招待所收费管理的意见》，结合我省实际情况，特制定本办法。
一、机关、团体和企事业单位所属的内部宾馆、饭店和招待所（以下简称招待所）的主要任务是为机关、团体和企事业单位的出差、开会人员提供服务，其设施应实用、卫生，不应片面追求“高档化”。从现在起，除客房正常的维修和设备更新外，各机关、团体和企事业单位及所属招
待所不得再新建或者改建高档客房，不再加空调、电冰箱、地毯等高档设施。
二、省直机关、团体和企事业单位所属的内部宾馆、饭店和招待所的客房、会议室、礼堂的收费标准，要按现行物价分管权限进行整顿，并根据条件实行分类定价。在国家统一平衡前暂按附表一、二规定执行。在此基础上，允许各招待所根据客源和季节变化情况，上下浮动，上浮幅度
不超过百分之十，下浮幅度不限。各部门要对招待所现行收费标准进行一次检查，凡高于规定的要降下来，自行定价的按管理权限规定补办批准手续。省直表列指定单位，整顿后的收费标准要经省物价局审查同意，其他招待单位要经当地物价部门审查同意，并按管理权限由物价部门根据国
家有关规定发给收费核准证。今年七月底前未领到收费核准证的，一律以乱收费论处。
各地、市、县（区）所属内部宾馆、饭店、招待所的客房、会议室、礼堂收费，应结合当地情况，在不超过省规定收费标准的原则下进行整顿。各地、市、县（区）招待所的收费标准应低于省直同类招待所收费一至两个等级。中央有关部门设在我省的内部宾馆、招待所收费由所在地、
市、县负责协调整顿。
三、各内部宾馆、饭店、招待所接待由地方财政开支的各类会议，其客房、会议室、礼堂收费应予优惠，在规定标准的基础上减少百分之二十。
四、各内部宾馆、饭店、招待所收取伙食费的标准，应本着不盈不亏的原则确定。其综合费用水平、参照国家有关部门现行规定，最高不超过售价的百分之二十（包括税金），现核算费用高于百分之二十的要降下来，低于百分之二十的不动。为降低饭菜成本、商业部门供应上述单位的
成批原辅料，应以批发价格供应。客人伙食必须单独核算，不得克扣客人伙食用于请客招待和送礼，也不得以客房床位收入等补贴客人伙食。
各内部宾馆、饭店、招待所接待会议，要严格执行规定的会议伙食标准，不得在标准以外再加收费用。各主管部门和接待单位，要研究改进会议伙食形式，提倡由聚餐制改为分餐制，也可把多菜式改为“四菜一汤”。通过改进伙食形式做到严格执行规定标准，节约会议费支出。
五、会议费的结算，双方必须按实际支出逐项填列“会议费支出决算表”（见附表三），不得以会议天数、人数笼统结算，违者财务部门不予报销。
六、承办出租汽车业务的招待单位，客人和会议使用出租汽车的收费标准，一律在当地物价部门规定的社会出租车辆收费标准基础上优惠百分之二十。
七、各接待单位既要努力改进管理，增加收入，又要努力为国家节约支出，不得因改进收费管理，改变伙食形式而拒绝接待会议。由国家补贴的接待单位，要尽快减少补贴，做到自收自支、自负盈亏，照章纳税。已有盈余的，应以税后利润建立发展事业、职工福利和奖励基金，三种基
金的比例，要报主管部门批准，并报同级财政部门备案。
八、各宾馆，饭店和招待所均不得价外加收“城市建设附加费”和“人身保险费”。如旅客自愿投保，“人身保险费”应由本人自理，单位不予报销。
九、各级物价部门应会同审计局等有关部门，加强对宾馆、饭店、招待所收费执行情况的检查监督，对违犯政策、纪律，擅自提高收费标准和价外乱收费的，要按有关规定严肃处理。其非法收入必须如数退还用户，无法退还的予以没收上缴，对情节严重的还应处以罚款。
本办法省直各单位从一九八七年七月一日起执行。各地、市可结合当地情况制定切实可行的办法。



1987年6月13日
江苏省无锡市人民政府


市政府关于修订印发无锡市城市房屋拆迁估价管理规定的通知

锡政发〔2009〕75号


各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

　　为进一步完善我市城市房屋拆迁政策，根据建设部《房地产估价机构管理办法》等法律、法规规定，市政府决定，对现行的《无锡市城市房屋拆迁估价管理规定》（锡政发〔2004〕306号）部分条款予以修订，现将修订后的《无锡市城市房屋拆迁估价管理规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　二○○九年三月二十日

　　无锡市城市房屋拆迁估价管理规定

　　第一条　为规范本市房屋拆迁估价行为，维护房屋拆迁当事人的合法权益，保障城市建设的顺利进行，根据国家及省、市房地产估价和房屋拆迁管理的有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。

　　第二条　在本市城市规划区国有土地上进行房屋拆迁涉及的房地产估价活动，适用本规定。

　　第三条　本市设立房地产价格评估专家委员会（以下简称估价专家委员会），负责对拆迁估价进行技术指导和估价技术鉴定。

　　估价专家委员会应当建立拥有一定数量资深注册房地产估价师及房地产管理、城市规划、司法等方面专家在内的房地产评估专家库，并定期公布和更新专家库名录。

　　第四条　房屋拆迁估价应当遵循独立、客观、公正、合法的原则。任何组织或者个人不得非法干预拆迁估价活动和估价结果。

　　第五条　房屋拆迁估价必须由取得省级以上建设行政主管部门核准的三级以上（含三级）资质的专业房地产价格评估机构（以下简称估价机构）承担。未取得房地产估价三级以上（含三级）资质的估价机构，或信用档案管理中发现重大问题的，不得承担房屋拆迁估价业务。

　　符合条件的房屋拆迁估价机构，由市房产管理局会同市建设局每年向社会公告一次，供拆迁当事人选择。

　　第六条　房屋拆迁许可证确定的同一拆迁范围内被拆迁房屋，原则上只能委托一家估价机构进行评估，拆迁总户数达到500户以上的，可以由两家估价机构共同评估，估价机构之间应当就拆迁估价的依据、原则、程序、方法、参数选取等统一执行标准后，方可进行估价活动。

　　拆迁估价机构的选定过程应当公开、透明，采取拆迁当事人共同选择的方式。一般先由拆迁人在报名参与且符合条件的估价机构中选择一家估价机构，然后在拆迁地点公告征询被拆迁人意见。如果3日内同一项目半数以上被拆迁人对估价机构不持有异议，则可确定该估价机构承担拆迁项目估价工作；如果半数以上被拆迁人对此提出异议，则由房屋拆迁管理部门在报名参与拆迁估价并符合条件的其他估价机构中抽签确定。房屋拆迁管理部门应当在组织抽签前3日内，在拆迁地点公告抽签的时间和地点。

　　第七条　拆迁估价机构选定后，拆迁人应当与拆迁估价机构订立书面拆迁估价委托合同。

　　第八条　从事拆迁估价的人员必须为房地产估价师和房地产估价员。房地产估价师是指经全国房地产估价师执业资格统一考试合格，并经注册登记取得《房地产估价师注册证》的人员；房地产估价员是指通过省建设行政主管部门组织的考试，取得《房地产估价员岗位合格证》的人员。

　　拆迁估价人员进行估价活动，应在拆迁现场向被拆迁人、房屋承租人出示《房地产估价师注册证》或《房地产估价员岗位合格证》，做好评估咨询、解释工作；未出示有效证件的，被拆迁人或者房屋承租人有权拒绝配合评估。

　　第九条　受托估价机构不得转让、变相转让受托的估价业务。

　　估价机构和估价人员与拆迁当事人有利害关系或者是拆迁当事人的，应当回避。

　　第十条　估价机构接受拆迁估价委托后，应当指定专门估价人员，依据《房地产估价规范》（GB/T50291—1999）、《无锡市城市房屋拆迁估价技术规范》及拆迁法规、规章的有关规定，按照委托合同约定的时间和要求，进行房屋拆迁估价并提交规范性的估价报告。

　　《无锡市城市房屋拆迁估价技术规范》由市房产管理局会同市建设、国土、物价、财政部门另行制定。

　　第十一条 对成片简、旧房屋及非成套独用居住房屋和成套居住房屋，拆迁人应当委托估价机构做抽样估价报告。抽样估价的样本房屋应当是在拆迁范围内与多数被拆迁房屋相类似的房屋，抽样估价结果作为该项目被拆迁房屋评估的基准价格。

　　第十二条　拆迁当事人应当如实向估价机构提供拆迁估价所需的资料，并协助估价机构开展现场查勘等工作；因拆迁当事人未如实提供有关资料，造成评估失实或其他后果的，由拆迁当事人承担相应责任。

　　第十三条　拆迁估价机构和估价人员需要查阅被拆迁房屋的房地产权属档案资料的，可凭有效的房屋拆迁估价委托合同，向房地产权属登记部门办理档案资料查阅手续，房地产权属登记部门应当积极配合。

　　第十四条　拆迁估价人员应当事前通知被拆迁房屋当事人并对被拆迁房屋进行实地查勘，做好实地查勘记录，拍摄反映被拆迁房屋外观和内部状况的影像资料。实地查勘记录由查勘估价人员、拆迁人、被拆迁人签字认可。

　　因被拆迁人的原因不能对被拆迁房屋进行实地查勘、拍摄影像资料或者被拆迁人不同意在实地查勘记录上签字的，应当由除拆迁人和拆迁估价机构以外的无利害关系的第三人见证，并在分户估价报告中作出相应说明后，估价机构可以依据被拆迁房屋的相关权属资料，参照同类房屋进行评估。

　　第十五条　拆迁估价前，应当依法明确被拆迁房屋的性质（含结构、用途等）和面积。

　　被拆迁房屋的性质和面积一般以房屋权属证书及权属档案的记载为准；一栋房屋有两种以上（含两种）结构或用途、房屋所有权证与土地使用权证记载的用途不一致以及权属档案无记载或与权属证书及档案资料记载不一致时，以城市规划部门核发建设工程规划许可证时确定的性质为准；被拆迁人或房屋承租人具有工商营业执照并已持续经营一年以上的房屋（需提供拆迁前一年的持续营业税单），考虑非住宅房屋经营实际情况，可在被拆房屋按原产权性质拆迁评估价格的基础上增加一定的拆迁补贴。

　　经营面积按土地变更后相对应的房屋建筑面积或房屋租赁备案的面积认定；被拆迁房屋的面积在权属证书及权属档案中无记载或与权属证书及权属档案中记载不一致以及部分房屋拆迁时，由拆迁人委托具有房产测绘资格的房产测绘单位测算并经房屋权属登记机构审核确认后作为估价依据。

　　被拆迁人改变被拆迁房屋用途性质的，应当依法办理相应的规划、土地、房屋用途变更手续。未依法办理变更手续的，拆迁时仍按原房屋产权证上载明的用途进行评估。

　　第十六条　市房产管理局委托房屋产权登记机构根据权属登记资料和房地产市场实际成交情况，定期公布不同区域、不同用途、不同建筑结构的各类房屋的房地产市场价格和二手房成交案例。

　　拆迁估价机构应当参照房屋产权登记机构定期公布的房地产市场价格，选取类似房地产成交案例，结合被拆迁房屋的房地产状况进行评估。

　　第十七条　估价机构应当将初步估价结果告知拆迁当事人（其中分户估价结果告知被拆迁人），拆迁人应当在5日内公示初步估价结果，估价机构进行现场说明，7日内拆迁当事人可以反馈有关意见。

　　公示期满后，估价机构应当结合拆迁当事人反馈的意见尽快结束评估工作，并向委托人提供委托范围内被拆迁房屋的整体估价报告和分户估价报告。委托人应当向被拆迁人转交分户估价报告。

　　第十八条　拆迁人或被拆迁人对估价报告有疑问的，可以向估价机构咨询。估价机构应当向其解释拆迁估价的依据、原则、程序、方法、参数选取和估价结果产生的过程。

　　第十九条　拆迁当事人对估价结果有异议的，自收到估价报告之日起5日内，可以选择以下一种方式处理：

　　（一）申请原估价机构复估。原估价机构应当在收到复估申请起5日内向申请人出具复估结论。原估价机构调整评估结果的，应重新出具估价报告并注明调整原因。

　　（二）另行委托符合条件的估价机构重新评估。受托估价机构应当在10日内出具估价报告。

　　第二十条　拆迁当事人对原估价机构的复核结果有异议或者另行委托估价的结果与原估价结果有差异，且协商达不成一致意见的，自收到复估报告或另行委托的估价报告、分户估价报告之日起5日内，可以向市房地产估价专家委员会申请评估鉴定。

　　原出具估价报告机构应当向估价专家委员会提供评估报告、评估技术报告和其他有关资料，配合估价专家委员会做好鉴定工作。

　　第二十一条　受理拆迁估价技术鉴定申请后，估价专家委员会应当在10日内指派3人以上（含3人）单数成员组成鉴定组，对申请鉴定的估价报告的估价依据、估价技术路线、估价方法选用、参数选取、估价结果确定方式等估价技术问题出具书面鉴定意见。

　　经鉴定估价报告不存在技术问题的，应维持估价报告；估价报告存在技术问题的，估价机构应当重新出具估价报告。

　　鉴定组成员与原估价机构、拆迁当事人有利害关系或者是拆迁当事人的，应当回避。

　　第二十二条　估价专家委员会成员、估价机构、估价人员应当回避而未回避的，其鉴定意见或者估价结果无效。

　　第二十三条　房屋拆迁评估费由委托评估的拆迁当事人承担。评估报告被鉴定为存在技术问题的，估价机构应当将所收评估费用退还委托人。

　　拆迁当事人另行委托其他估价机构重新估价的，评估费由委托人预交，评估费由被鉴定存在技术问题的估价机构承担，否则由委托人承担。

　　房屋拆迁评估鉴定费用由申请人预交。经鉴定机构鉴定，评估报告被鉴定为存在技术问题的，鉴定费用由出具估价报告的估价机构承担，否则由申请人承担。

　　房屋拆迁评估费由物价部门制定公布。鉴定费的收费标准可参照房屋拆迁评估费标准执行。

　　第二十四条　对有下列行为之一的估价机构和估价人员，由市房产管理局依据《房地产估价机构管理办法》、《注册房地产估价师管理办法》等规定进行处罚，并记入其信用档案：

　　（一）违反《无锡市城市房屋拆迁估价技术规范》，出具有虚假记载、误导性陈述或重大遗漏的估价报告的；

　　（二）与拆迁当事人一方串通，损害另一方合法权益的；

　　（三）以商业贿赂等不正当竞争手段获取拆迁估价业务的；

　　（四）允许他人借用自己名义从事拆迁估价活动或者转让、变相转让受托的拆迁估价业务的；

　　（五）不履行评估技术咨询或复估解释义务以及不配合估价鉴定工作的；

　　（六）经估价鉴定专家组认定，估价报告存在技术问题或未被采用的分户报告超过全年分户评估报告总量10%（含）的；

　　（七）违反有关法律、法规、规章规定的其他情形。

　　第二十五条　以产权调换作为房屋拆迁补偿、安置方式，对所调换房屋的房地产市场价格进行评估的，参照本规定执行。

　　第二十六条 本规定中有关工作时限的规定，是指工作日，不包含节假日。

　　第二十七条　江阴、宜兴市可以结合本地实际，参照本规定制定实施细则。

　　第二十八条　本规定自发文之日起施行。