贵州省黔东南苗族侗族自治州人民政府办公室


关于印发黔东南州旅游公路工程项目税收征收管理办法的通知

黔东南府办发〔2010〕133号


各县市人民政府，凯里经济开发区和黔东循环经济工业区管委会，州政府有关部门、有关直属机构：
《黔东南州旅游公路工程项目税收征收管理办法》已经州人民政府研究同意，现印发你们，请遵照执行。


二○一○年八月十六日




黔东南州旅游公路工程项目税收征收管理办法

第一条　为进一步加强我州旅游公路的税收征收管理，规范纳税秩序，根据《中华人民共和国税收征收管理法》和有关税收法律、法规规定，结合我州旅游公路建设实际，特制定本办法。
第二条　旅游公路是指在黔东南州境内由舞阳河景区向黎平、从江、榕江景区覆盖，穿越雷公山腹地的三条干线和二十六条联络线，以三、四级公路为标准建设，联接景区、景点、旅游村寨，功能较为完善的沥青道路。
第三条　凡在州内从事旅游公路建设施工及提供劳务的单位和个人为纳税义务人，应按规定的期限到主管地税机关办理税务登记、项目登记等有关涉税事项。
第四条　纳税申报
纳税人必须按税法规定如实向主管地税机关进行纳税申报，报送其工程进度表及税务机关要求报送的其他纳税资料；扣缴义务人必须按规定向主管税务机关报送代扣代缴税款报告表，以及税务机关要求报送的其他有关资料。纳税人、扣缴义务人不能按期办理纳税申报或者报送代扣代缴税款报告表的，经税务机关核准，可以延期申报。
第五条　税款征收
（一）营业税及其附加
旅游公路施工单位应缴纳的工程建筑业营业税按工程总造价的3%计征；城建税按营业税纳税所在地规定的税率执行；教育费附加按营业税税额的3%附征；地方教育附加按营业税税额的1%计征。
（二）所得税
1．对已向主管税务机关办理税务登记（报验登记）的企业，其企业所得税的征收管理按《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例和有关规定执行。
2．对从事旅游公路建设施工的承包人、个人独资、个人合伙企业、个体工商户及其他个人，其个人所得税的征收管理按《中华人民共和国个人所得税法》及其实施条例和有关规定执行。
对旅游公路建设工程承包人取得的所得，分两种情况计征个人所得税：一是承包人按合同规定只向发包方交纳一定费用后，企业经营成果归其所有的，承包人取得的所得按对企事业单位的承包经营、承租经营所得项目征税；二是承包人对企业经营成果不拥有所有权，仅是按合同规定取得一定所得的，其所得按照工资、薪金所得项目征税。
对未设立会计账簿、或者账证不建全，不能提供完整、准确、真实的纳税资料的个人独资、个人合伙企业、个体工商户和按合同规定只向发包方交纳一定费用后，企业经营成果归其所有的承包人，按其工程总造价附征2%的个人所得税。
3．对未按照规定办理税务登记（报验登记）的从事生产经营的纳税人以及临时从事经营的纳税人，按《征管法》的有关规定核定其应纳税额。
4．支付工资薪金的施工单位和个人为个人所得税的扣缴义务人，在支付工资薪金时，代扣代缴个人所得税。
（三）印花税
各施工单位与建设方签订的工程承包合同，双方应在签定合同时到主管地税机关按全额的0.03%缴纳印花税。
（四）资源税
施工方财务制度健全、核算准确，自采自用砂石采取自行申报方式纳税；外购砂石应依法扣缴资源税。
对于财务制度不健全的施工单位按黔东南地税发〔2009〕177号文规定，采用核定征收方式，按工程总价的0.2%核定征收资源税。取得外购砂石资源税管理（甲种或乙种）证明的，允许在当期应纳资源税中扣减。
（五）耕地占用税
经批准纳入国道、省道、县道、乡道和属于农村公路的村道规划建设的旅游公路线路占用耕地，按每平方米2元的税额征收耕地占用税，否则按每平方米20元征收耕地占用税,涉及基本农田的，按每平方米30元税额征收耕地占用税；其它部分如修建车站、服务设施等占用耕地，按每平方米20元税额征收耕地占用税，涉及基本农田的，按每平方米30元税额征收耕地占用税； 由工程项目建设方申报缴纳。符合耕地占用税减免政策的，按照规定程序、期限和权限，申报办理减免税手续。
施工方因建设项目施工等需要，修建临时便道、拌料场、弃土场等占用耕地，经国土部门批准占用的，向施工方按每平方米20元税额征收耕地占用税，涉及基本农田的，按每平方米30元税额征收耕地占用税。经批准临时占用耕地期限（2年）内恢复所占用耕地原状的，全额退还已缴纳的耕地占用税。
（六）契税
建设方以出让或转让方式取得土地使用权的，以取得土地使用权支付的全部经济利益为计税依据，按3%税率征收契税。
第六条　发票管理
（一）建筑工程结算款（包括预付款、零星工程款）必须凭《建筑业统一发票》支付。
（二）支付交通运输业、饮食业、劳务、住宿、租赁等方面的费用时，必须在劳务发生地取得符合规定的发票入帐。
第七条　监控管理
（一）税务机关应规范税收秩序，防止税款流失，加强日常管理，建立项目登记及征纳台帐。对施工单位需代开发票的，严格实行先完税后开发票规定。
税务机关可根据有利于税收控管和方便纳税的原则，按照国家有关规定可委托有关单位代征税款并支付手续费。
税务机关应定期对旅游公路税收管理效果进行评估，发现问题及时通报并采取措施予以纠正。
税务机关在加强管理的同时要进一步做好纳税服务工作，对纳税人进行纳税宣传和纳税辅导，提高纳税遵从度。
（二）建设方或投资方等相关部门应积极主动配合地税部门做好旅游公路税收征收管理工作，及时向税务机关提供有关工程信息。对未提供合法有效的《建筑业统一发票》的工程款项，建设单位应不予支付。
（三）旅游公路建设各施工单位要加强财务核算，并监督所属分包单位积极配合税务机关做好结算票据审核、检查、管理工作。
第八条　本办法未尽事宜，依照有关税收法律、法规规定执行。
第九条　本办法由黔东南州地方税务局负责解释。
第十条　本办法自2010年9月1日起施行。





黑龙江省大庆市人民政府


大庆市人民政府关于印发《大庆市建设用地审批规定》的通知
庆政发〔2006〕10号

各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：
　　经2006年3月31日市政府第三次常务会议讨论通过，现将《大庆市建设用地审批规定》印发给你们，请遵照执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年四月二十日


　　　　　　　　　　　　　　　大庆市建设用地审批规定

　　第一条 为了进一步完善土地审批制度，规范审批行为，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》和《黑龙江省土地管理条例》，结合我市实际，制定本规定。
　　第二条 在本市市区内的各类建设用地，包括国有建设用地、集体建设用地和新增建设用地（以下称建设用地），均须按照本规定办理用地审批手续。
　　第三条　建设用地审批原则
　　（一）坚持集约用地的原则。依据土地利用总体规划、城市规划和土地利用年度计划，按照国家产业政策、建设用地定额标准和其他有关规定，对建设项目实行分期分阶段供地，节约用地，合理用地，提高土地利用率。
　　（二）坚持政府审批的原则。本市市区内的各类用地，依照规定权限由各级政府审批，任何组织和个人无权行使审批职能。
　　（三）坚持按程序审批的原则。任何单位和个人进行非农业建设需要使用土地的，必须向国土资源行政主管部门申请，由国土资源行政主管部门依照法定程序办理。
　　第四条 建设用地审批要求
　　（一）建设项目必须符合法律、法规和有关政策的规定；
　　（二）建设项目必须符合土地利用总体规划和土地利用年度计划；
　　（三）建设项目必须符合城市规划。
　　第五条 划拨或协议用地审批程序
　　（一）用地申请。用地单位或个人须持用地预审批复、立项批准文件、建设用地规划许可证及规划总平面布置图等资料，向市国土资源行政主管部门提出书面用地申请。
　　（二）现场踏查。对市级审批权的项目，市国土资源行政主管部门采取联合办公的形式，踏查现场，初步确定用地位置、面积、地类、权属、地价等，根据实际制订供地初步方案。
　　（三）内部会审。市国土资源行政主管部门定期召开会审会，对供地初步方案进行会审，形成集体决策。
供地初步方案包括：供地方式、土地价格说明、用地年限、地上附着物情况、共有土地使用权分割等内容。
　　（四）上报审批。市国土资源行政主管部门根据集体决策形成供地方案，报相关副市长审查，三公顷以下由相关副市长审批，三公顷以上报市长审批。
　　供地方案包括审批宗地的土地概况、审批依据、供地方式、供地规模、费用标准、地价说明等内容。
　　建设用地批准后，属行政划拨的建设项目，由市政府下发《大庆市人民政府建设用地审批文件》；出让等有偿使用的建设项目，由市国土资源行政主管部门与用地者签订《国有土地使用权出让合同》，按规定收取土地使用权出让金等各项费用。
　　第六条 登记发证。土地使用者缴纳全部费用后，办理土地登记，颁发土地使用证。
　　第七条 招标、挂牌、拍卖出让土地使用权程序
　　（一）市国土资源行政主管部门根据年度土地出让计划，拟定宗地出让计划，结合规划设计条件，制订宗地土地出让方案，经相关副市长审查后，三公顷以下的由相关副市长审批，三公顷以上的报市长审批。
　　（二）市国土资源行政主管部门组织招标、拍卖、挂牌，确定土地使用者后，签订土地使用权出让合同。
　　（三）办理土地登记手续，颁发国有土地使用证。
　　第八条 闲置土地处置或改变土地用途用于经营性房地产开发的，报相关副市长审查，市长审批。
　　第九条 村民住宅、乡（镇)村公共设施和公益事业建设需要使用本集体经济组织所有的集体土地的建设项目用地，以其他方式供应的建设项目用地，由国土资源行政主管部门提出初步审核意见，由相关副市长审批。
　　第十条 符合市政府制定的企业改制、招商引资、土地资产置换方案和特殊项目的土地优惠政策，由市国土资源行政主管部门提出初步审核意见，经相关副市长审查，由市长审批或市长办公会议、市政府常务会议研究决定。
　　第十一条 实行建设用地审查备案制度。下列具体建设项目所需建设用地，应当经省政府审查或向省国土资源行政主管部门备案。
　　（一）国务院和省批准立项的重大建设项目、国家将土地作价出资，并以国家资本金或国家股本金形式注入的合资合作项目、拟使用土地经评估地价超过5000万元以上的建设项目，需依法以划拨或协议出让方式使用城市和村庄、集镇建设用地规模范围内的建设用地，面积在二公顷以上的，应当上报省政府审批，通过后，由市人民政府组织实施。
　　（二）在城市和村庄、集镇建设用地规模范围内依法以划拨
或协议出让方式供地的具体建设项目，面积在二公顷（含二公顷）以下的，报省国土资源厅备案。
　　（三）以招标、拍卖或挂牌方式出让土地的，应当在竞投结束后的七日内报省国土资源厅备案。
　　第十二条 任何组织或部门不得以任何形式减、免、缓土地出让金。
　　第十三条 各县人民政府可参照本规定执行。
　　第十四条 本规定自2006年5月1日施行。《大庆市用地审批程序规定》（庆国土资发〔2004〕2号）同时废止。