司法部


司法部关于印发和使用《社区矫正执法文书格式》的通知




　　各省、自治区、直辖市司法厅（局），新疆生产建设兵团司法局、监狱管理局：

　　为了保证《社区矫正实施办法》的正确施行，在认真总结社区矫正执法经验的基础上，经征求最高人民法院、最高人民检察院、公安部的意见，司法部制定了《社区矫正执法文书格式》，现予印发执行，并就有关事项通知如下：

　　一、充分认识《社区矫正执法文书格式》重要性

　　社区矫正执法文书是社区矫正执法活动的重要载体，是社区矫正执法规范化、制度化的重要表现形式，是衡量执法质量的重要标志，是执法过程的重要证据，同时也是确保社区矫正执法活动顺利开展、提高执法水平的重要保证。社区矫正试点、试行过程中，各地结合实际，及时制定了本区域内的执法工作文书，对促进本地社区矫正工作的顺利开展起到了积极作用。随着《社区矫正实施办法》颁布施行，统一全国社区矫正执法工作流程、统一全国社区矫正执法文书格式条件成熟，势在必行。本次下发的《社区矫正执法文书格式》共20种文书，在内容上紧密结合《社区矫正实施办法》执法工作环节设置，涵盖适用社区矫正调查评估、交付接收登记、确定矫正小组、社区矫正宣告、进入特定场所审批、外出与居住地变更审批、警告、治安管理处罚、撤销缓刑、撤销假释、收监执行、提请减刑、解除社区矫正等执法管理节点，立足司法行政机关社区矫正执法工作需要，满足按照规定程序向人民法院、人民检察院、公安机关、监狱机关抄送、通知有关法律文书等工作要求。《社区矫正执法文书格式》力求种类精练，内容简洁，便于基层掌握，便于严格执法、规范执法、文明执法，提高工作效率，对于促进社区矫正工作规范化建设，促进社区矫正深入健康发展具有十分重要的意义。

　　二、正确掌握《社区矫正执法文书格式》制作使用要求

　　《社区矫正执法文书格式》文字格式样本和电子文档格式同时下发。在具体工作中，应以电子文档格式制作文书为主，尽量减少成批印刷，节约行政成本。文书中“ ”或带有“（）”处，可根据不同的内容要求填写相应内容。每个文书中需要增加同一项目内容的，可按照电子文档表格操作模式添加。

　　文书需要抄送人民法院、人民检察院、公安机关、监狱机关的，在样本文书底部都注有说明，使用中应规范制作，按规定做好抄报、抄送。文书填写制作应注意内容表述简明精炼，引用法律准确规范，语言文字严谨清楚。文书印刷格式和纸张使用，应按照《国家行政机关公文格式》（GB/T9704—1999）的要求执行，用纸采用国际标准A4型；对于一式多份且需要加盖骑缝章的文件，采用A3型或A3拼接型，左侧装订。文件标题字体一般用2号小标宋，正文字体一般用3号仿宋。栏目较多的表格式文书，填写时可用小四号仿宋。

　　三、加强对《社区矫正执法文书格式》使用的指导

　　各级司法行政机关要高度重视规范使用执法文书，把社区矫正执法文书正确掌握和使用作为贯彻落实《社区矫正实施办法》的重要措施，规范执法程序，提高执法能力。要对原来制定的执法文书进行清理，原有文书与本次下发文书格式不一致的，应停止使用原文书。要组织好对《社区矫正执法文书格式》的学习培训，准确掌握文书制作和使用要求，尤其要将文书样本录入社区矫正信息系统信息库，按照信息化标准使用要求，组织专题讲解说明，确保基层一线干警在工作中准确使用。要高度重视社区矫正档案的管理，文书制作和使用完毕后，应及时分类装订，按要求归入社区矫正执行档案和工作档案。在今后的执法检查中，要将社区矫正执法文书格式使用、文书归档作为重要内容，加强考核。

　　使用中遇到的问题，请及时报部。


　　二〇一二年五月二十五日


浙江近日高温肆虐，7月24日开始，杭州等地最高气温持续超过40℃。24日，杭州一家保洁公司74岁保洁员下午3点出门扫马路，4点半收工后倒地猝死;7月28日，杭州一建筑工地下午2点开工，一名男工昏迷倒地，疑似诱发颅内出血(7月30日《东方早报》)。

每年的炎炎烈日，户外劳动者不幸被“热死”的新闻都令我们寒心。生命是最宝贵的，职工被“热死”，本是完全可以避免的悲剧。合理安排作业时间，避开高温时段露天工作，积极做好防暑降温的劳动保护，这些最基本的安全生产常识，怎么都成了一纸空文?浙江省公共行政与人才人事科学研究所所长陈诗达认为，国家部委对高温天气下的作业早有规定，省、市等地方政府年年以通知形式重申，但高温室外作业现象仍普遍存在，是因为“办法”、“通知”等层级太低，容易被用人单位漠视。所以，有必要以立法的形式，保障劳动者在高温天气下的权益。

安全生产法，应当为“热死”的职工们撑腰。生产经营单位在生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事故，属于安全生产事故。安全生产法第37条规定，生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用;第44条规定，生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任;关于责任追究，安全生产法第74条规定，生产经营单位发生生产安全事故，经调查确定为责任事故的，除了应当查明事故单位的责任并依法予以追究外，还应当查明对安全生产的有关事项负有审查批准和监督职责的行政部门的责任，对有失职、渎职行为的，依照本法的规定追究法律责任。

上述法律规定明确，由于生产经营单位对高温劳动防护不到位，造成职工中暑引发安全生产事故，均属于安全生产法调整的范畴。而且，从法律责任的追究来看，安全生产法的规定也明确清晰。但现实却是令人悲哀的，几乎所有职工“热死”事件，都被作为意外事件而处理，大事化小，有关职能部门亦是不闻不问，最多只是再强调、重申。至于责任承担问题，却被“忽略”掉了。

高温劳动保护是安全生产的一个重要环节，之所以很多劳动者的合法权益在酷暑高温下被人为“蒸发”，相关劳动法规的执行力匮乏，无疑是严重的“软肋”之一。安全生产法应约束高温劳动，保护劳动者权益，并为职工“热死”撑腰。只有让“热死”职工的单位“吃不了兜着走”，他们才能在劳动者权益保护方面长点心眼儿。