全国人民代表大会常务委员会


全国人大常委会关于处理澳门原有法律的决定

（１９９９年１０月３１日第九届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）


《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》（以下简
称《基本法》）第一百四十五条规定：“澳门特别行政区
成立时，澳门原有法律除由全国人民代表大会常务委员会
宣布为同本法抵触者外，采用为澳门特别行政区法律，如
以后发现有的法律与本法抵触，可依照本法规定和法定程
序修改或停止生效。”第八条规定：“澳门原有的法律、
法令、行政法规和其他规范性文件，除同本法相抵触或经
澳门特别行政区的立法机关或其他有关机关依照法定程序
作出修改者外，予以保留。”第九届全国人民代表大会常
务委员会第十二次会议根据上述规定，审议了全国人民代
表大会澳门特别行政区筹备委员会关于处理澳门原有法律
问题的建议，决定如下：
一、澳门原有的法律、法令、行政法规和其他规范性
文件，除同《基本法》抵触者外，采用为澳门特别行政区
法律。
二、列于本决定附件一的澳门原有法律抵触《基本法
》，不采用为澳门特别行政区法律。
三、列于本决定附件二的澳门原有法律抵触《基本法
》，不采用为澳门特别行政区法律，但澳门特别行政区在
制定新的法律前，可按《基本法》规定的原则和参照原有
做法处理有关事务。
四、列于本决定附件三的澳门原有法律中抵触《基本
法》的部分条款，不采用为澳门特别行政区法律。
五、采用为澳门特别行政区法律的澳门原有法律，自
１９９９年１２月２０日起，在适用时，应作出必要的变
更、适应、限制或例外，以符合中华人民共和国对澳门恢
复行使主权后澳门的地位和《基本法》的有关规定。
除符合上述原则外，澳门原有法律中：
（一）序言和签署部分不予保留，不作为澳门特别行
政区法律的组成部分。
（二）规定与澳门特别行政区有关的外交事务的原有
法律，如与在澳门特别行政区实施的全国性法律不一致，
应以全国性法律为准，并符合中央人民政府享有的国际权
利和承担的国际义务。
（三）任何给予葡萄牙特权待遇的规定不予保留，但
有关澳门与葡萄牙之间互惠性规定不在此限。
（四）有关土地所有权的规定，依照《基本法》第七
条的规定解释。
（五）有关葡文的法律效力高于中文的规定，应解释
为中文和葡文都是正式语文；有关要求必须使用葡文或同
时使用葡文和中文的规定，依照《基本法》第九条的规定
办理。
（六）凡体现因葡萄牙对澳门的管治而引致不公平的
原有有关专业、执业资格的规定，在澳门特别行政区对其
作出修改前，可作为过渡安排，依照《基本法》第一百二
十九条的规定参照适用。
（七）有关从澳门以外聘请的葡籍和其他外籍公务人
员的身份和职务的规定，均依照《基本法》第九十九条的
规定解释。
（八）在条款中引用葡萄牙法律的规定，如不损害中
华人民共和国的主权和不抵触《基本法》的规定，在澳门
特别行政区对其作出修改前，可作为过渡安排，继续参照
适用。
六、在符合第五条规定的条件下，采用为澳门特别行
政区法律的澳门原有法律，除非文意另有所指，对其中的
名称或词句的解释或适用，须遵循本决定附件四所规定的
替换原则。
七、采用为澳门特别行政区法律的澳门原有法律，如
以后发现与《基本法》相抵触者，可依照《基本法》的规
定和法定程序修改或停止生效。
原适用于澳门的葡萄牙法律，包括葡萄牙主权机构专
为澳门制定的法律，自１９９９年１２月２０日起，在澳
门特别行政区停止生效。

附件一

澳门原有法律中的下列法律、法令及其他规范性文件
抵触《基本法》，不采用为澳门特别行政区法律：
１、关于订定进入公职及晋升的语文知识水平的第５
／９０／Ｍ号法律；
２、《澳门立法会选举制度》－－第４／９１／Ｍ号
法律；
３、《议员章程》及其修订（第７／９３／Ｍ号法律
、第１０／９３／Ｍ号法律、第１／９５／Ｍ号法律）；
４、关于设立多种勋章以嘉奖为本地区作出重要行为
的第４２／８２／Ｍ号法令和第３６／８９／Ｍ号法令；
５、关于确定与外国公共实体谈判涉及本地区公共行
政之合同或协议之主管实体的第５８／８４／Ｍ号法令；
６、关于葡萄牙远东传教士退休制度的第８１／８８
／Ｍ号法令和第１０／９２／Ｍ号法令；
７、《咨询委员会之通则及选举制度》－－第５１／
９１／Ｍ号法令；
８、关于核准在澳门批给及发出护照之规章的第１１
／９２／Ｍ号法令；
９、关于规范澳门司法体制的第１７／９２／Ｍ号法
令、第１８／９２／Ｍ号法令、第５５／９２／Ｍ号法令
、第４５／９６／Ｍ号法令、第２８／９７／Ｍ号法令、
第８／９８／Ｍ号法令和第１０／９９／Ｍ号法令；
１０、关于澄清《澳门公共行政人员通则》第１３条
第１款规定之适用范围的第５／９３／Ｍ号法令；
１１、关于对葡萄牙总统授予澳门法院终审权及专属
审判权之声明之相关问题作出解释的第２０／９９／Ｍ号
法令；
１２、《立法会章程》－－第１／９３／Ｍ号立法会
决议。

附件二

澳门原有法律中的下列法律、法令抵触《基本法》，
不采用为澳门特别行政区法律，但澳门特别行政区在制定
新的法律前，可按《基本法》规定的原则和参照原有做法
处理有关事务：
１、关于规范澳门水域公产制度的第６／８６／Ｍ号
法律；
２、关于确定向葡萄牙共和国招聘前来澳门执行职务
人员章程的第６０／９２／Ｍ号法令和第３７／９５／Ｍ
号法令；
３、关于核准发出澳门居民身份证之新制度的第１９
／９９／Ｍ号法令。

附件三

澳门原有法律中下列法律、法令的部分条款抵触《基
本法》，不采用为澳门特别行政区法律：
１、《核准土地法》（第６／８０／Ｍ号法律）中有
关出售土地以及对不动产所有权享有权利能力的葡萄牙公
法人有权取得对土地占有或使用的特别准照的条款；
２、《选民登记》（第１０／８８／Ｍ号法律）第１
８条第５款；
３、《市政区法律制度》（第２４／８８／Ｍ号法律
）中体现市政机构具有政权性质的条款；
４、关于视听广播法律制度的第８／８９／Ｍ号法律
第５９条第１款和第６０条第１款；
５、《反贪污暨反行政违法性高级专员公署》（第１
１／９０／Ｍ号法律）第２条、第１７条和第４１条；
６、第１／９６／Ｍ号法律对《澳门立法会选举制度
》的修改；
７、关于订定本地区总预算及公共会计表的编制与执
行、管理及业务帐目的编制以及澳门公共行政领域财务活
动的稽查规则的第４１／８３／Ｍ号法令第１０条第１款
、第２１条第２款；
８、关于为儿童、青年、老人、残疾人士或一般居民
开展社会援助活动的社会设施应遵守的一般条件的第９０
／８８／Ｍ号法令第３０条；
９、关于将贩卖及使用麻醉品视为刑事行为以及提倡
反吸毒措施的第５／９１／Ｍ号法令第３８条、第４２条
适用葡萄牙引渡法律的规定；
１０、关于修改建立保安部队方面规定的第１９／９
２／Ｍ号法令第１条；
１１、《道路法典》（第１６／９３／Ｍ号法令）第
５０条第１款Ｄ项；
１２、关于重组行政暨公职司组织架构的第２３／９
４／Ｍ号法令第１４条Ａ项为葡萄牙共和国选举和选民登
记提供技术辅助的规定；
１３、关于重组水警稽查队组织架构的第２／９５／
Ｍ号法令第４４条“纪念日”的规定；
１４、关于重组治安警察厅组织架构的第３／９５／
Ｍ号法令第６９条“纪念日”的规定；
１５、关于重组消防队组织架构的第４／９５／Ｍ号
法令第４１条“纪念日”的规定；
１６、关于核准澳门港务局组织法规的第１５／９５
／Ｍ号法令第１９条第５款；
１７、关于调整《澳门公共行政工作人员通则》附表
的第１７／９５／Ｍ号法令附表五、六关于“军职人员”
的规定；
１８、关于修改入境、逗留及在澳门定居的一般制度
的第５５／９５／Ｍ号法令第５条第２款Ｂ项。

附件四

采用为澳门特别行政区法律的澳门原有法律中的名称
或词句在解释或适用时一般须遵循以下替换原则：
１、任何提及“葡萄牙”、“葡国”、“葡国政府”
、“共和国”、“共和国总统”、“共和国政府”、“政
府部长”等相类似名称或词句的条款，如该条款内容涉及
《基本法》所规定的中央管理的事务和中央与澳门特别行
政区的关系，则该等名称或词句应相应地解释为中国、中
央或国家其它主管机关，其它情况下应解释为澳门特别行
政区政府。
２、任何“澳门”、“澳门地区”、“本地区”、“
澳门法区”等名称应解释为“澳门特别行政区”。任何有
关澳门特别行政区区域的表述应依照国务院颁布的澳门特
别行政区区域图作出相应解释后适用。
３、任何“澳门法区法院”、“普通管辖法院”、“
平政院”、“高等法院”及“检察官公署”等名称或词句
应相应地解释为澳门特别行政区法院、初级法院、行政法
院、中级法院及检察院。
４、任何“总督”、“澳督”名称应解释为澳门特别
行政区行政长官。
５、任何有关立法会、司法机关或行政机关及其人员
的名称或词句应相应地依照基本法的有关规定进行解释和
适用。
６、任何“中华人民共和国”、“中国”、“国家”
等相类似的名称或词句，应解释为包括台湾、香港和澳门
在内的中华人民共和国；任何单独或同时提及大陆、台湾
、香港和澳门的名称或词句，应相应地将其解释为中华人
民共和国的一个组成部分。
７、任何“外国”、“其他国家”等相类似的名称或
词句，应解释为中华人民共和国以外的任何国家或地区，
或者根据该项法律或条款的内容解释为“澳门特别行政区
以外的任何地方”；任何“外籍人士”等相类似的名称或
词句，应解释为中华人民共和国公民以外的任何人士。
８、任何“审计法院”和“反贪污暨反行政违法性高
级专员公署”等类似的名称或词句，应解释为“审计署”
和“廉政公署”。
广东省深圳市人大常委会


深圳经济特区城市园林条例
广东省人大常委会


（1995年12月26日深圳市第二届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 1996年1月12日公布 1996年3月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 规划和建设
第三章 管理和保护
第四章 法律责任
第五章 附 则

第一章 总 则
第一条 为促进深圳经济特区（以下简称特区）城市园林的建设和发展，加强园林管理，改善城市生态，美化环境，增进人民身心健康，制定本条例。
第二条 特区城市园林的规划、建设、保护和管理，适用本条例。
第三条 深圳市人民政府（以下简称市政府）城市园林行政管理部门是城市园林的主管部门（以下简称园林主管部门），负责特区城市园林工作。
市政府规划、建设、环保、旅游及其他有关行政管理部门依其职能对城市园林有关工作进行管理。
第四条 本条例所称城市园林，是指按市政府规划并经园林主管部门确认的各类公园、动物园、植物园、风景区、公共海滩、专类园、街头游园、花园、庭园以及其他供游人游览、休闲的场所。城市园林包括市政园林、经营性园林和单位附属园林。
市政园林是指由市、区、镇人民政府投资建设并对公众开放的公益性城市园林。
经营性园林是指由社会投资建设、对公众开放并实行企业化管理的城市园林。
单位附属园林是指由经济开发区、工业区、住宅区及其他物业业主在其物业范围内投资建设，主要供在该区域范围内工作、居住人员使用的城市园林。
第五条 城市园林应当依本条例规定实行专业化管理。
第六条 市、区、镇人民政府应当将城市园林建设纳入本级国民经济和社会发展计划或者建设计划，保障市政园林建设和管理所必需的经费。
市、区、镇人民政府应当鼓励和支持城市园林的科学研究，推广先进技术，提高城市园林的管理、科学技术和艺术水平。


第二章 规划和建设
第七条 城市总体规划应当包括城市绿地系统规划。
城市绿地系统规划由市政府规划行政主管部门会同园林主管部门编制，经依法批准后组织实施。
编制绿地系统规划应当根据城市人口、服务半径对城市园林合理布局。
第八条 园林主管部门应当根据城市总体规划和城市绿地系统规划，编制城市园林发展规划和建设计划，经市政府批准后组织实施。
第九条 已规划的城市园林用地，任何单位和个人不得侵占、出租或者以其他方式改变用地性质。
因市政建设确需改变用地性质的，市政府规划行政主管部门应当征得园林主管部门同意，并会同园林主管部门制定就近不少于原面积的园林用地补偿方案，报原批准机关批准。
第十条 对已规划的城市园林用地，市政府规划行政主管部门应当划定红线。
在建设开始前或者建设过程中，园林主管部门对已规划的城市园林用地应当根据具体情况组织绿化，并实施保护性管理。

第十一条 市政府投资的市政园林，由园林主管部门负责组织建设；区、镇人民政府投资的市政园林，由区、镇人民政府负责组织建设，园林主管部门负责协调、指导和监督。
经营性园林和单位附属园林由建设单位按本条例及建设管理规定组织建设，园林主管部门负责指导和监督。
第十二条 新建的城市园林总体规划，应当根据城市园林发展规划和建设计划编制，其各项用地比例应当符合国家有关规定。
第十三条 城市园林的规划设计，应当利用原有地形、地貌、水系和植被，符合国家有关技术标准和规范的要求，设置必要的安全和服务设施及残疾人专用通道。
第十四条 动物园和植物园的规划设计，应当创造适宜动植物生息和生长的环境，并按动物或者植物的生态特性适当分区，提供优美、安全的游览条件和开展科研、科普工作的条件，以满足观赏、游览、科普教育、生物多样性保护、珍稀及濒危物种保存、繁殖和应用等多种功能的需要
。
第十五条 市政园林内不得建设宾馆、酒楼、住宅、招待所、写字楼、商品市场、经营性游乐项目以及其他与市政园林功能无关的项目和设施。但为游人提供服务和园林管理所必需的项目和设施除外。
经营性园林内不得建设与其功能无关并破坏园林景观的项目和设施。
第十六条 市政园林和经营性园林的设计方案，经园林主管部门审查同意后，应当按规定办理其他报建手续。
单位附属园林的设计方案由规划和建设行政主管部门按规定程序审查。
第十七条 城市园林的设计和施工，建设单位必须委托具有相应资格的园林绿化专业设计、施工单位承担。
第十八条 城市园林建设和施工单位必须按照批准的设计方案进行施工。确需改变原设计方案的，应当报原审查、批准机关审查、批准。
第十九条 城市园林工程建设过程中，园林主管部门应当对建设单位执行本条例的情况进行监督检查。
第二十条 城市园林中的绿化种植工程完成后，施工单位应当根据植物生长特点负责养护三个月至六个月。在养护期内，种植的植物未成活的，施工单位应当负责补种或者予以赔偿。
第二十一条 市政园林工程竣工后，在建设行政主管部门的统一组织下，由园林主管部门具体组织验收。
经营性园林和单位附属园林工程竣工后，由建设行政主管部门按规定组织验收，但应当有园林主管部门参加。

第三章 管理和保护
第二十二条 城市园林实行登记制度。
城市园林应当按其性质、种类，由园林主管部门分别登记。
登记事项及具体办法由园林主管部门制定。
第二十三条 市政府投资建设的市政园林由园林主管部门管理，区、镇人民政府投资建设的市政园林由区、镇人民政府指定的部门管理。市政园林的管理部门，可以根据需要设立管理机构，具体负责市政园林的监督管理工作。
经营性园林由经营单位负责管理。
单位附属园林由业主负责管理。
第二十四条 市政园林的管理部门应当将市政园林养护管理以及其他专业工作，委托城市园林绿化企业或者其他专业企业承担。
市政园林管理部门应当与被委托企业，订立委托管理合同。
市政园林管理部门应当对被委托企业所承担的养护管理及其他专业工作，进行经常性的监督、检查。
第二十五条 承担市政园林养护管理的企业应当具有城市园林养护管理专业资格。承担其他专业工作的企业应当具有相应的专业资格。
城市园林养护管理专业资格的管理，由园林主管部门按国家、特区有关规定处理。
第二十六条 具有相应专业资格并承担市政园林养护管理或者其他专业工作的企业，不得将其承担的工作分包给无相应专业资格的企业承担。
第二十七条 城市园林的管理部门或者管理单位应当加强对园内植物的养护和动物的保护，保持建筑、游乐、服务等设施完好，维护园内环境卫生，保证游人安全。具体管理办法由园林主管部门制定。
园林主管部门应当对城市园林的环境卫生、安全保障和植物、动物、园林设施管理定期进行监督、检查。
第二十八条 各类公园、动物园、植物园、风景区应当有完善的游览指导说明、标志、疏导和安全设施，并保持游览路线和出入口的畅通，不得超容量接纳游人。
第二十九条 城市园林应当全年开放。
市政园林中的公园、植物园、风景区每日开放时间由园林主管部门确定，但不得少于12小时。
经营性园林每日开放时间不得少于9小时，单位附属园林中的公园每日开放时间不得少于12小时。
各类公园、动物园、植物园、风景区的开放时间应当在园林的显著位置明示。
第三十条 各类公园、动物园、植物园、风景区因维修或者其他特殊情况需关闭6小时以上的，应当于关闭日前公告。但因情况紧急来不及公告的除外。
第三十一条 市政园林和单位附属园林中的公园不得向游人收取门票费。但带旅游性质的市政园林除外。
市政园林和单位附属园林中的公园内原有的经营性游乐项目可以收取入场费。
经营性园林可以向游人收取基本门票费和主体游览设施以外的单项游乐项目入场费。
单位附属园林中的游园、花园和庭园以及市政园林中的街头游园不得向游人收取任何费用。
本条所列各项费用的收费标准由市物价主管部门审查批准。
第三十二条 依前条规定，可以收费的城市园林或者游乐项目，应当对下列游人减免收费：
（一）身高1．4米以下的儿童；
（二）年龄65周岁以上的老人；
（三）残疾人士。
前款第（一）项规定不适用专为儿童所设立的游乐项目。
第三十三条 市政园林和经营性园林内的商业服务必须在固定的网点进行。商业网点的布局应当严格按规划执行，不得破坏园林景观，不得妨碍游览秩序。
市政园林的管理部门不得在其管理的园林内从事商业活动。
第三十四条 各类公园、动物园、植物园和风景区应当制定游园守则。游园守则应当报园林主管部门审查批准。
第三十五条 游人应当文明游园，遵守社会公德和游园守则。
城市园林内禁止实施下列行为：
（一）损害园林设施及花草树木，破坏园林环境卫生；
（二）捕猎鸟类及其他受保护的野生动物，伤害园内观赏动物；
（三）赌博、斗殴、乞讨，进行封建迷信和色情活动；
（四）法律、法规和规章禁止的其他行为。
第三十六条 在市政园林和经营性园林内举办科学、文化集会、集体游乐等大型活动时，举办单位应当向园林主管部门申请并提交组织方案，经批准或者转报有关主管部门批准后，方可举行。
第三十七条 城市市政公共设施主干管道、线路、电力高压走廊等应当避免穿越市政园林和经营性园林。确需穿越的，应当征得园林主管部门同意并经市政府规划行政主管部门批准。批准后，建设单位应当与市政园林的管理部门或者经营性园林的经营单位，协商制订安全保护措施和损
失补偿方案。
第三十八条 禁止将不符合园林水体标准的废水排入城市园林水体。
禁止在城市园林内倾倒垃圾、杂物。
第三十九条 市政府规划行政主管部门应当对城市园林周围的建设项目加以控制，保持城市园林周围的建设项目与城市园林景观和功能相协调。

第四章 法律责任
第四十条 市政府有关部门违反本条例第九条第二款、第十条第二款、第十二条、第十五条、第三十七条、第三十九条规定的，依法追究主要负责人和直接责任人员的行政责任。
第四十一条 市政园林管理部门违反本条例第十六条第一款、第十七条、第十八条、第二十四条、第二十八条、第二十九条、第三十条、第三十一条、第三十二条、第三十三条规定的，依法追究主要负责人和直接责任人员的行政责任；造成他人损失的，市政园林管理部门应当承担赔偿
责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 违反本条例第九条第一款规定的，由园林主管部门责令恢复原状，没收违法所得，并按所侵占或者出租面积处以每平方米五百元罚款。
第四十三条 经营性园林或者单位附属园林的建设单位或者施工单位，违反本条例第十六条、第十七条、第十八条规定的，由园林主管部门责令改正；拒不改正的，由建设行政主管部门责令停止施工，并依建设管理的有关规定进行处罚。
第四十四条 承担市政园林养护管理或者其他专业工作的企业未履行委托管理合同或者履行合同义务不符合约定条件的，应当承担违约责任；造成损失的，应当承担赔偿责任。
第四十五条 承担市政园林养护管理或者其他专业工作的企业违反本条例第二十六条规定的，由园林管理部门依法解除委托管理合同；造成损失的，应当承担赔偿责任；园林主管部门可责令其一年内不得承担市政园林的专业工作。
第四十六条 经营性园林或者单位附属园林的管理单位，违反本条例第二十七条第一款规定的，由园林主管部门责令限期改正；逾期仍未改正的，园林主管部门可以将该园林内的有关专业工作委托具有本条例规定资格的企业承担，所需费用由该园林的管理单位承担。
第四十七条 经营性园林或者单位附属园林的管理单位违反本条例第二十八条、第二十九条、第三十条、第三十一条、第三十二条、第三十三条第一款规定的，由园林主管部门责令改正，并可以处五千元以上一万元以下罚款；造成他人损失的，应当承担赔偿责任；有违法所得的，依法
没收违法所得。
第四十八条 违反本条例第三十五条第一款规定的，由城市园林管理单位教育制止，责令改正；造成损失的，应当承担赔偿责任。
违反本条例第三十五条第二款规定的，由园林主管部门责令其改正；造成损失的，应当承担赔偿责任，并可处赔偿额一至二倍的罚款；违反《中华人民共和国治安管理条例》的，由公安部门给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十九条 违反本条例第三十八条规定的，由园林主管部门责令改正，并处以二千元以上五千元以下罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任；造成环境污染的，由环境保护部门依法处理。
第五十条 园林主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法追究其行政责任；造成他人损失的，园林主管部门应当承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第五十一条 本条例施行前已建成的市政园林，应当于1998年3月1日前依照本条例规定逐步实行专业化管理。
第五十二条 市政府可以根据本条例制定实施细则。
第五十三条 本条例自1996年3月1日起施行。



1996年1月22日