教育部


教育部办公厅关于近期一所小学发生拥挤踩踏事故的紧急通报

各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、新疆生产建设兵团教育局：

2010年11月29日北京时间11点50分，新疆维吾尔自治区阿克苏市第五小学课间操期间学生下楼时，由于前面一名学生摔倒，造成踩踏事故，致使41名学生受伤，其中重伤7人，轻伤34人。近年来，教育部多次提出防止发生拥挤踩踏事故的具体要求，但仍有个别地方和学校对此麻痹大意，责任不落实，措施不到位，学校安全管理还存在着严重漏洞和隐患。各地教育部门要迅速将此次事故通报到本行政区域内所有学校和全体师生，使每所中小学和每个学生从这次事故中汲取教训，以引起高度重视，防止类似事故再次发生。现再次提出如下要求：

一、强化学生集中上下楼梯时的安全管理。各地教育部门和中小学要健全制度，落实责任，强化学生下晚自习、下课、上操、就餐和集会时的安全管理。在学生集中上下楼梯时，学校必须有值班老师组织疏导，安排学生疏散时间和楼道上下顺序，使学生错开时间，分年级、分班级逐次上下楼。对楼梯数量少、学生多的学校，要采取分班下课、有序错峰等方式，保证学生上下楼梯的安全。对班额大的学校，更要加强管理、加强疏导。晚自习学生没有离校之前，学校应当有负责人和教师值班、巡查，决不能存在侥幸心理，切实防止踩踏事件发生。

二、迅速组织一次安全检查。各地教育部门和中小学要立即行动起来，迅速组织开展一次安全检查。重点检查学校学生集中上下楼梯的各项安全制度是否健全、学校各部门及教师在学生上下楼时的安全防范职责是否落实，安全预防措施是否到位；检查教学楼、宿舍楼等重点部位的楼梯扶手是否坚固，学生通道和楼梯宽度与在校学生数量是否匹配，楼梯拐弯处等狭小空间有无警示标志，教学楼、宿舍楼的楼梯间是否安装紧急照明设备、有无杂物、是否畅通等。对于排查出来的隐患，要立即整改。

三、立即开展一次安全教育。各地教育部门要结合本次事故集中开展一次预防拥挤踩踏的安全教育，让学生充分认识发生拥挤踩踏事故的主要原因、严重后果，掌握基本防范措施。教育学生在上下楼梯的时候要相互谦让、相互照顾，不要追逐、打闹、推搡，在上下楼时前边一旦有人摔倒，不要拥挤和惊慌失措，要听从现场老师指挥。通过教育，使学生养成文明有序上下楼，轻声慢步靠右行的良好行为习惯。

教育部办公厅

二〇一〇年十一月三十日

建设银行


中国人民建设银行法律性文件签字用印管理办法
建设银行



第一条 为强化建设银行风险意识，加强法律性文件签字用印环节的规范化管理和监督，维护建设银行的合法权益，根据国家有关法律、法规和建设银行有关规章规定，特制定本办法。
第二条 本办法适用于建设银行与国内经济单位、组织及个人签（出）具的法律性文件；建设银行与境外金融机构、经济组织签（出）具的法律性文件不适用本办法。
第三条 建设银行法律性文件系指建设银行签（出）具的构成单方或多方权利义务关系、具有法律约束力的文件。包括：
（一）各类借款合同及从合同；
（二）资金拆借协议；
（三）各类委托代理协议、银行承兑协议、联营协议、合作协议等；
（四）各类保函；
（五）企业资信证明；
（六）贷款承诺书；
（七）其他具有法律约束力的文件。
第四条 各级建设银行签（出）具本办法第三条各款法律性文件，均需由建设银行有权签字人（或其授权代理人）签字并加盖公章后方可出具。
为保证建设银行法律性文件中有权签字人签字的御外法律效力，各级建设银行签具本办法第三条第（一）、（二）、（三）款法律性文件时，均需将有权签字人签字作为该文件生效的必要条款在文件中加以约定。
第五条 属下列情况之一的法律性文件，建设银行不予承认：
（一）由无权签字、超越签字权限或者签字权消失后未被追认的签字人签（出）具的文件；
（二）有权签字人（或其授权代理人）签字与加盖公章不同时存在的文件。
第六条 建设银行签（出）具法律性文件实行有权签字人签字制度。总行有权签字人为总行行长、副行长及行长授权代理人——各职能部门负责人（主任、总经理）；省级分行有权签字人为行长、副长长及授权代理人——有独立经营权的各职能部门负责人（处长、主任、总经理）；地
（市）级支行有权签字人为行长和副行长；县级支行有权签字人为行长。
第七条 有权签字人的签字权限限于有权签字人所在行（部门）的业务经办范围内。各级行有权签字人应严格遵循总、分行现行规章、制度中对各类业务经办权限的规定，在各自业务分工范围内行使签字权，严禁超越业务经办范围和业务分工权限签（出）具法律性文件。
第八条 有权签字人因故不能行使签字权的，可在其权限范围内书面委托同级有权签字人或授权下一级负责人行使签字权。授权代理人需根据有权签字人的授权在授权范围和期限内行使签字权，不得超越或下放签字权。
第九条 建设银行签（出）具的法律性文件，必须由有权签字人用毛笔、钢笔或签字笔签署姓名，不得以加盖个人名章代替签字。
第十条 各级建设银行签（出）具的法律性文件，必须在有权签字人签字后加盖各级行行章，不得使用业务专用章。
总行和省级分行有权以本部门名义独立从事经营活动的职能部门，对外签（出）具本办法第三条第四款以外各款法律性文件时，可在本部门有权签字人签字后加盖部门公章。
各级行行章的制发、保管、审批、使用和废止，需严格执行国务院国发〔1993〕21号《关于国家行政机关和企业、事业单位印章的规定》和总行有关印章管理规定。
第十一条 建设银行签（出）具本办法第三条第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）款法律性文件实行用印监印制度。用印部门应向监印人出示经有权签字人签字的法律性文件，经监印人审核无误并在用印登记簿上签字后，行章保管人员方能用印。
总行签（出）具加盖行章的法律性文件，其监印人为办公室主任和副主任；签（出）具加盖职能部门公章的法律性文件，其监印人为相应职能部门综合处负责人。省级以下各行签（出）具法律性文件，其监印人为办公室或相应职能部门负责人。
监印人职责为：
（一）对签字人签字资格及权限进行审核；
（二）对行章保管人员用印进行监督。
第十二条 监印人和行章保管人员必须坚持原则，照章办事。行章保管人员对未经监印人审核的法律性文件，有权拒绝用印；监印人对未经有权签字人签字或签字人超越签字权限签字及其他不合乎用印手续的法律性文件，有权拒绝用印。
第十三条 签字人违反本办法第七条的规定，越权签字，给建设银行造成经济损失或不良社会影响的，应视风险程度和损失大小，给予必要的行政处分。触犯刑律的，提交司法机关追究刑事责任。
第十四条 监印人违反本办法第十一条规定，未履行监印职责或擅自决定在法律性文件上用印的，应视情节轻重，给予必要的行政处分。触犯刑律的，提交司法机关追究刑事责任。
第十五条 行章保管人员未经监印人审核，擅自在法律性文件上用印的，一经发现应立即取消其行章保管职责，并视情节轻重给予必要的行政处分。触犯刑律的，提交司法机关追究刑事责任。
第十六条 总行办公室负责收集总、分行两级有权签字人签名笔迹，印制签字样本，下发至省级分行，用以留存备查和辨伪。签字样本属本行机密资料，各分行应按有关保密规定，妥善保管和使用，并及时向总行办公室提供本行有权签字人变更情况。
省级分行负责收集地（市）级中支及县级行有权签字人签名笔迹，并自行制发签字样本。省级及以下各级行可自行收集本行监印人签名笔迹，交行章保管人员备查。
第十七条 建设银行经办行在业务经营过程中对系统内其他行出具的法律性文件上有权签字人签字或印章存有疑问，应依据签字样本进行辨伪或向相关建设银行提出确认要求。其他经济单位对建设银行签（出）具的法律性文件上签字或印章存有疑问，向建设银行提出确认要求的，各级
行应及时予以确认。经确认确为伪造或变造，应立即向有关部门报案。
第十八条 本办法由总行办公室负责解释。各省、自治区、直辖市、计划单列市分行可根据实际情况，制定具体实施办法，并报总行备案。
第十九条 建设银行涉外法律性文件签字管理办法由总行另行印发。
第二十条 本办法自1995年9月1日起生效。
附件略。



1995年6月29日