广西壮族自治区钦州市人民政府办公室


钦州市人民政府办公室关于印发《钦州市促进企业上市扶持及奖励暂行办法》的通知

钦政办〔2010〕51号


各县、区人民政府，钦州港经济开发区、三娘湾旅游管理区管委，市直各委、办、局：
经市人民政府同意，现将《钦州市促进企业上市扶持及奖励暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

钦州市人民政府办公室
二○一○年五月九日

　　　　　钦州市促进企业上市扶持及奖励暂行办法


第一条　为鼓励和推动我市企业上市，加快企业利用资本市场融资步伐，促进企业进一步做优做强，根据《首次公开发行股票并上市管理办法》（中国证券监督管理委员会令第32号）及有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条　本办法所称拟上市企业是指注册地在钦州市辖区内，已制定上市计划，并聘请证券中介机构开展股份制改造，且取得市金融办会同市财政局出具的拟上市企业备案登记函的企业。
第三条　建立企业上市工作联席会议制度，集中研究并协调解决拟上市企业股份制改造和申请上市过程中的问题。
第四条　拟上市企业股份制改造扶持政策
（一）拟上市企业与证券中介机构签订股份制改造协议，并开始股份制改造的，一次性给予扶持资金10万元。协助拟上市企业向自治区争取企业上市扶持资金100－200万元。我市按自治区同等额度给予扶持资金，按自治区的上市扶持资金管理办法管理。
（二）拟上市企业开展股份制改造，因财务审计等需要，资产评估增值需缴纳的企业所得税或因调整以前年度应纳税所得（或应税收入）而补缴的企业所得税，股份制改造成功后，由市财政按其补缴税款地方留成的部分给予专项补助。
（三）拟上市企业开展股份制改造，将盈余公积、未分配利润等转增股本而需缴纳的个人所得税，股份制改造成功后，由市财政按其缴纳税款地方留成部分，且不超过500万元给予专项补助。
（四）拟上市企业在股份制过程中办理资产置换、剥离、收购、财产登记过户手续以及在改制、资本运营等过程中涉及的各项审批手续，在依法依规的前提下优先办理。在拟上市企业实际控制人不变的前提下，资产过户只收取工本费和相关税收，地方行政事业性规费除自治区征收部分外，其余免收。
（五）协助解决拟上市企业的历史遗留问题。对拟上市企业股份制改造过程中涉及到的土地房产权属、税费缴纳、证照补办和其他需要规范的历史遗留问题，有关部门加强政策指导与服务，协助企业妥善规范与处理。情况较复杂的，实行“一企一议”，集中研究，限时解决。
第五条　拟上市企业自开始进行股份制改造至首次公开发行股票期间，申请财政预算内的各类技术改造、技术开发与创新、专项贴息资金、中小企业专项发展等专项资金，凡符合条件的，优先予以安排。
金融监管、服务部门积极引导信贷资金支持拟上市企业发展，支持中小企业担保机构优先为拟上市企业提供担保。
第六条　对上市募集资金投资计划项目优先保证所需建设用地用海指标，优先办理报批手续。
第七条　拟上市企业获得中国证监会核准发行批文并成功发行上市后，一次性奖励100万元。获准上市后确定的股票简称中含有“钦州”、“钦”或“桂钦”字样的，增加奖励100万元。
对我市前三家上市公司给予额外奖励，第一家上市企业奖励300万元，第二家上市企业奖励200万元，第三家上市企业奖励100万元。
第八条　拟上市企业实现首次发行股票，且募集资金60%以上在市内投资，按其在钦投资额的万分之五给予奖励。
第九条　企业注册地在市辖区外的拟上市企业，将企业注册地迁至我市，按优惠条件优先安排生产经营、生活用地。除适用上述扶持政策外，经财税部门确认，按其注册地迁至我市后已缴纳的企业所得税地方留成部分，且不超过200万元给予专项补助。
本市企业在异地买壳、借壳上市，并将上市公司注册地迁回我市，视同拟上市企业改制上市，适用本规定。
第十条　自2010年起，市本级财政安排拟上市企业扶持专项资金，用于落实上述扶持政策，并由市财政局制订企业上市扶持资金管理办法。
第十一条　上述扶持政策由拟上市企业提出申请，市金融办牵头，会同有关部门审核，报市人民政府审批同意后兑现。
拟上市企业申请的各项奖励和扶持资金，应报送相关证明材料，填写《企业上市扶持资金申请表》，与市财政局签订《企业上市扶持资金协议》。《企业上市扶持资金协议》由市财政局另行制定。
第十二条　由于有关原因造成拟上市企业三年内未获得中国证监会受理，或获得中国证监会受理但拟上市企业主动撤回上市申请的企业，必须在规定时间内退回市财政局已拨付的扶持资金。否则，市财政局按《企业上市扶持资金协议》约定加收滞纳金。
第十三条　拟上市企业在申请过程中，弄虚作假，以不正当的手段骗取扶持奖励资金的，一经发现，即予追回，并取消各类扶持、优惠政策的申报资格。
第十四条　本办法适用于注册地在我市，拟在境内外上市的企业。
第十五条　本办法由市财政局会同市金融办负责解释。
第十六条　本办法自发布之日起施行。



浙江省人民政府


浙江省行政审批暂行规定

省政府令第133号


　　《浙江省行政审批暂行规定》已经省人民政府第５９次常务会议审议通过，现予公布，自２００１年１１月１日起施行。


省　长
二○○一年十月八日

　　第一条　为规范行政审批的设定和实施，改善投资环境，促进经济和社会发展，维护国家利益和公共利益，保护自然人、法人和其他组织的合法权益，根据国家有关法律、行政法规规定，结合本省实际，制定本规定。
　　第二条　本省行政区域内的行政机关设定和实施行政审批，应当遵守本规定。法律、法规另有规定的，从其规定。
　　本规定所称行政审批，是指各级行政机关根据自然人、法人和其他组织的申请作出的具体行政行为，包括下列情形：
　　（一）依法决定是否准许申请人获得从事特定活动的法律资格、实施某种行为的法律权利；
　　（二）依法决定是否免除申请人特定的法定义务；
　　（三）依法决定是否对特定民事关系、事实给予认定。
　　行政机关内部事务的审批，不适用本规定。
　　第三条　行政审批的设定和实施应当遵循法定原则、国家利益原则和精简效能原则。
　　第四条　凡涉及行政审批事项的规定，应当向社会公布；未经公布的，不得作为实施行政审批的依据。
　　第五条　省人民政府、较大的市的人民政府根据地方行政管理的实际需要，可以制定规章依法设定行政审批事项，但依法应当由法律、法规规定的行政审批事项，由法律、法规设定。
　　除前款规定外，其他行政规范性文件不得设定行政审批事项。
　　国务院各部、委、办、局设定的行政审批事项，实施机关应当将行政审批事项报本级人民政府备案。
　　第六条　省政府规章已经依法设定行政审批事项的，较大的市的政府规章和其他行政规范性文件可以在设定的行政审批事项范围内对审批的条件、程序、期限等作出具体规定。
　　省政府规章对同一事项没有设定行政审批事项的，较大的市的政府规章不得设定行政审批。
　　第七条　政府规章拟设定行政审批事项的，承担规章起草工作的部门或者政府法制工作机构应当广泛听取有关组织和个人的意见，并在提交政府常务会议讨论时对设定事项的必要性、依据、以及可能产生的影响等情况予以说明。
　　设定社会影响重大的行政审批事项，事先应当组织立法听证会、征询会。
　　第八条　行政审批包括特别许可、一般许可、核准和登记。
　　第九条　特别许可依法适用于自然资源的开发利用、有限公共资源的配置、垄断行业的市场准入等有供应量、配额等宏观数量限制的事项。
　　第十条　核准依法适用于与公共利益直接有关，须有特殊信誉或者特殊技能要求的从业资质、资格的认定，涉及公共安全和自然人生命财产安全的设备、设施的建设、使用、验收，以及特定产品、物品的检验、检疫等事项。
　　第十一条　登记依法适用于法人和其他组织设立、变更、终止等认定，以及对其他民事权属、民事关系和事实的认定。
　　第十二条　一般许可依法适用于除本规定第九条、第十条、第十一条以外可以适用的其他行政审批事项。
　　第十三条　行政审批由具有行政审批权的行政机关在法定职权范围内实施。
　　行政机关实施行政审批，应当确定一个内设机构代表本机关统一对外，不得由多个内设机构对外。
　　法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在授权的范围内实施行政审批。
　　第十四条　行政机关实施行政审批应当采用书面形式。
　　未经法律、法规、规章规定，行政审批不得采用颁发许可证、合格证、资格证等证照形式。
　　第十五条　对特别许可事项和有数量限制的一般许可事项，行政机关可以实行招标、拍卖等方式进行优选，也可以按照机率的方式选择。
　　没有数量限制的行政审批事项，申请人符合法定条件的，行政机关应当予以审批，不得以任何理由拒绝。
　　第十六条　自然人、法人或者其他组织申请行政审批，除法律、法规、规章对申请方式有明确规定外，可以通过邮寄、传真、电子邮件等方式提出，并有获得行政审批条件和标准等信息资料的权利。
　　申请人提出行政审批申请，应当如实提供法律、法规、规章规定的证明文件和其他材料。
　　第十七条　行政机关应当在办公场所或者其网站上公开行政审批事项的内容、对象、条件、依据、时限、费用以及操作规程，并公开行政审批结果，接受社会监督。但涉及国家秘密的除外。
　　行政机关收到申请人提出的行政审批申请，凡符合法定要求的，应当予以受理；申请材料不齐全或者申请材料不符合法定要求的，应当一次性书面告知申请人需补正的全部内容。
　　第十八条　行政机关对申请人提出的行政审批申请，依法不予受理或者不予批准的，应当书面说明理由，并告知申请人享有申请行政复议和提起行政诉讼的权利。
　　第十九条　除法律、法规、规章明确规定外，一项行政审批事项应当由一个行政机关负责；依法应当由两个以上行政机关分别实施的，各行政机关应当对该行政审批事项履行审查、监督职责，健全监督制约机制，共同对该行政审批事项负责。
　　行政机关实施行政审批，可以通过办事窗口、办事大厅、联网审批、并联审批等方式方便申请人。
　　第二十条　除当场作出行政审批外，行政机关应当在法律、法规、规章规定时限内作出行政审批决定。法律、法规、规章未规定行政审批时限的，行政机关应当在自受理行政审批申请之日起１５个工作日内作出行政审批决定；特殊情况下，经行政机关负责人书面批准，可以延长审批时限，但延长期不得超过１０个工作日。
　　行政机关承诺审批时限的，应当在承诺时限内作出行政审批决定；申请人因特殊情况需要加快办理的行政审批事项，行政机关应当依法予以特办，但不得加收费用。
　　第二十一条　直接关系申请人、利害关系人重大利益或者社会公共利益的行政审批事项，行政机关作出行政审批决定前应当组织听证。
　　涉及财政投入、国有资产处置、重要自然资源开发利用、社会公共利益等重大行政审批事项，应当经行政机关的负责人集体讨论决定。必要时，可以采用专家审查、咨询等方式。
　　涉及公共安全的审批事项，行政机关必须严格依法审查；不符合法定条件的或者审批结果可能危及公共安全的，不得批准。
　　第二十二条　除法律、法规、规章另有规定的外，行政机关实施行政审批不得收费。
　　行政机关实施行政审批依法收取的费用，必须全额上缴，不得以任何形式截留、私分或者变相私分。
　　第二十三条　县级以上人民政府应当加强对行政审批的层级监督，并纳入行政执法责任制考核范围。具体监督工作，由县级以上人民政府的监察部门、法制工作机构组织实施。
　　行政机关应当健全内部监督制度，明确行政审批事项的责任主体、责任内容，强化责任追究。
　　第二十四条　行政机关应当通过调阅材料、核查、抽查、实地检查等方式，加强对自然人、法人或者其他组织从事审批事项活动的监督检查，不得以行政审批替代其他行政执法活动。
　　行政机关应当采取措施，鼓励自然人、法人以及其他组织对被审批人违法从事审批事项的行为进行举报、投诉。
　　第二十五条　行政机关违反行政审批规定，有下列行为之一的，由上级行政机关责令限期纠正；情节严重或者未在规定期限内纠正的，依法追究负有责任的主管人员和其他直接责任人员的行政责任：
　　（一）擅自设定行政审批事项或者对已经取消的行政审批事项仍继续审批的；
　　（二）擅自改变行政审批条件、对象或者范围的；
　　（三）不按规定向社会公开行政审批内容、对象、条件、依据、时限、结果的；
　　（四）不按规定一次性书面告知申请人补正的全部内容的；
　　（五）未在规定时限内作出行政审批决定的；
　　（六）擅自收费或者不按照法定标准收费的；
　　（七）违反法律、法规、规章规定的其他行为。
　　第二十六条　行政机关办理行政审批事项的工作人员有下列行为之一的，依法给予降级、撤职直至开除的行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任：
　　（一）超越职权或者违反规定程序进行审批，情节严重的；
　　（二）接受行政审批申请人或者其他利害关系人贿赂的；
　　（三）不履行法定的行政审批职责，严重侵害行政审批申请人或者其他利害关系人合法权益的；
　　（四）对涉及国家利益、公共利益、人身安全等重大事项的行政审批，玩忽职守、徇私舞弊或者严重不负责任作出审批决定的。
　　负责行政审批的行政机关违反前款规定的，根据情节轻重对负有责任的主管人员和其他直接责任人员给予相应的行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
　　第二十七条　负有监督责任的行政机关因不依法履行监督职责或者监督不力，造成重大责任事故或者其他重大损失的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
　　第二十八条　申请人通过伪造材料、使用虚假证明文件等手段或者贿赂等其他非法行为取得行政审批的，所取得的行政审批无效，并依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十九条　本规定施行前行政机关设定的行政审批事项与本规定不一致的，应当予以废止；确有必要实施行政管理的，可以采用备案制。
　　第三十条　本规定自２００１年１１月１日起施行。