国务院


污染源治理专项基金有偿使用暂行办法

1988年7月28日，国务院


第一条 为做好污染源治理，合理使用污染源治理资金，提高社会效益，制定本办法。
第二条 国家设立污染源治理专项基金（以下简称基金）。
基金由省（自治区、直辖市）、市、县环境保护部门设立，分级管理，独立核算，可以拆借使用。
基金实行有偿使用，委托银行贷款。
第三条 基金从依照国务院《征收排污费暂行办法》征收的超标排污费用于补助重点排污单位治理污染源资金中提取，提取比例在百分之二十至三十幅度内，由省、自治区、直辖市人民政府确定。
已经大部或者全部实行基金有偿使用的地方，可以继续按照原办法执行。
历年超标排污费的未用部分应当全部纳入基金。
贷款利息、滞纳金和挪用贷款的罚息除按国家规定支付银行手续费外，其余全部纳入基金。
第四条 基金的贷款对象为缴纳超标排污费的企业。
第五条 基金的使用范围：
（一）重点污染源治理项目；
（二）“三废”综合利用项目；
（三）污染源治理示范工程；
（四）为解决污染，实行并、转、迁企业的污染源治理设施。
第六条 在基金的贷款对象和基金的使用范围内，具备以下条件的企业，可以向环境保护部门申请使用基金：
（一）按规定缴纳超标排污费；
（二）项目经过可行性研究，切实可行；
（三）自筹资金占一定比例；
（四）具备偿还贷款能力。
第七条 具备本办法第六条规定的条件，又属于下列情况之一的，应予优先贷款：
（一）限期治理项目；
（二）污染严重、亟待治理的项目；
（三）自筹资金占投资总额百分之六十以上的项目。
第八条 基金由环境保护部门统一管理，会同财政部门下达贷款计划。财政部门根据贷款计划从解缴入库的超标排污费中按季拨入环境保护部门在银行开立的“基金专户”。
第九条 申请贷款的企业必须填写《污染源治理专项贷款申请表》，并附可行性研究报告等文件，经企业主管部门预审，环境保护部门委托银行核实偿还能力后，由环境保护部门审批。
企业主管部门，也可以根据本行业实际情况，预审各所属企业的贷款申请后，统一向环境保护部门申请使用基金，并按环境保护部门批准的各企业贷款数额安排使用。
第十条 贷款申请经环境保护部门批准后，贷款企业与银行签定协议，银行根据双方协议按期如数发放贷款。
银行按规定监督贷款的使用，催收本息，并按季向财政、环境保护部门报送贷款发放、回收报表。
第十一条 贷款期限不得超过三年。贷款月利率一年期为千分之二点四，二年期为千分之二点七，三年期为千分之三点零。利息按季结清。
第十二条 建设项目正式投产或者使用前，贷款企业必须向负责审批贷款的环境保护部门提交“污染源治理项目竣工验收报告”。经验收合格的，环境保护部门可以对贷款企业豁免一定数额的贷款本金。豁免的数额一般不高于其历年纳入基金总额扣除历次豁免额后的余额。
第十三条 贷款本息除本办法第十二条规定可以豁免的部分外，可以用下列资金偿还：
（一）自有资金：国营企业的更新改造资金、生产发展基金，集体企业的公积金、合作事业基金和更新改造资金等自留自用资金；
（二）“三废”综合利用利润留成；
（三）上级拨给的污染源治理资金。
企业还款数额较大、全部使用上款规定的资金还款确有困难的，经当地财政部门批准，从项目投产使用之日起，可按贷款项目正式投产前一年度缴纳超标排污费的方式和数额逐年还贷，但从贷款之日起，最长不得超过三年。
第十四条 贷款企业要求变更或者解除贷款协议，应当通知银行，并报原审批贷款的环境保护部门批准。
第十五条 贷款企业应当按期偿还贷款、结算本息。逾期未还的，银行有权限期扣回，并按贷款最高月利率千分之三点零收取利息，同时按月利率千分之一点五加快收罚息。
第十六条 贷款企业挪用贷款的，银行有权收回部分或者全部贷款。对挪用部分，按贷款最高月利率千分之三点零收取利息，并按月利率千分之六点零加收罚息。对直接责任者及企业负责人，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 环境保护部门工作人员，玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 各省、自治区、直辖市人民政府可以根据本办法制定实施办法。
第十九条 本办法自1988年9月1日起施行。


国家环境保护总局办公厅


国家环境保护总局办公厅文件

环办[2002]16号




关于印发《2002年全国环境监测工作要点》的通知
各省、自治区、直辖市环境保护局（厅），环境保护局，各直属单位，各派出机构:

《2002年全国环境监测工作要点》印发给你们，请结合本地实际情况贯彻落实。

附件：2002年全国环境监测工作要点

二〇〇二年二月二十六日

抄送：环境保护局，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市环境监测站

附件：

2002年全国环境监测工作要点

一、制（修）订有关环境监测法规制度

1、颁布《全国环境监测管理办法》，组织修订《全国环境监测管理条例》；

2、修订并颁布实施《全国环境监测报告制度》；印发《全国环境监测“十五”计划纲要》、《全国环境监测站建设基本标准》、《环境监测成果奖评奖办法》；

二、做好主要流域水质和重点城市水源地水质监测

1、调整、规范各大流域国控断面；

2、继续抓好主要流域已建42个水质自动监测站的运行并按时发布水质周报；做好新建37个水质自动监测站的建设工作，从6月5日开始发布水质自动监测周报；

3、47个国家环境保护重点城市按国务院要求正式发布集中饮用水水源地水质月报；启动20万以上人口城市饮用水水源地水质监测旬报工作；

4、完成三峡库区及其上游地区环境监测能力建设方案；组织三峡库区及其上游地区的各级监测站开展库区水质同步监测和环境调查；

5、加强“三河三湖”环境监测网、长江环境监测网、近岸海域监测网的运行管理；组建黄河、松花江、珠江流域环境监测网；

6、继续做好“三河三湖”水质月报；开始发布松花江、黄河、长江、珠江流域国控断面水质月报，开展入河（湖）主要污染物总量监测和调查。

三、做好重点城市空气质量日报预报，加强全国酸雨监测工作

1、继续做好47个环境保护重点城市空气质量日报、预报；做好69个城市自动监测系统的建设工作，并于6月5日实现空气质量日报；

2、建设3-5个空气和酸雨背景监测站；完善全国酸雨监测网；

3、开展酸雨调查，“两控区”内的所有市、区和县开展酸雨常规监测，其它地区的地级市和有条件的县级市开展全年的酸雨污染调查监测；东亚酸沉降监测网中国网的城市按国家监测计划开展酸沉降常规监测。

四、加强近岸海域水质监测工作

1、加强近岸海域环境监测网和各海区环境监测的协调与管理，继续开展常规监测并发布水质监测公报；

2、组织沿海重点城市开展夏季海滨浴场水质监测周报；

3、渤海地区应按国家行动计划中的监测计划开展常规监测工作。

五、加强环境监测信息与统计工作

1、加强环境监测信息规范化和标准化工作；加快地表水、空气自动监测卫星传输系统建设和联网；加强城市信息采集、储存、处理、传输能力建设；

2、改革统计方法，完善统计指标，重点完善氨氮统计；

3、按时编制环境状况公报、环境统计报告、环境质量报告书、近岸海域环境状况公报、长江三峡工程生态与环境监测公报等，提高为环境管理服务的时效性和针对性。

六、加强突发性环境污染事故应急监测能力

1、开发污染事故应急监测响应系统软件，各省（自治区、直辖市）、市要建立应急监测网络，加强突发性环境污染事故应急监测能力建设；

2、开展污染事故隐患源调查，逐步建立环境污染事故应急监测响应系统。

七、加强环境监测基础技术研究，加快全国环境监测技术规范体系建设

1、开展入河（湖）总量监测、环境质量和生态评价方法研究、空气污染预警预报技术、空气中颗粒物来源解析和沙尘暴监测预测等研究；

2、制定“十五”期间环境监测技术路线；编制或修订一批技术规范、技术规定和技术条件；组织制（修）订一批环境监测分析方法标准。

八、加强质量保证与质量控制工作

1、加强对全国环境监测网络的技术指导和质量保证与质量控制工作，重点加强空气和地表水自动监测系统及实验室的质控考核；

2、加大环境监测专用仪器监督检验的工作力度，特别是空气、地表水、污染源自动在线监测仪器的认定检测；

3、加大对环境监测仪器国产化的技术支持。

九、召开第六次全国环境监测工作会议，研究部署“十五”监测工作，表彰一批先进单位和先进个人。