财政部 国家税务总局


财政部、国家税务总局关于国有粮食企业征免增值税问题的通知
财税[1996]49号

1996-05-21财政部 国家税务总局


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局（不发西藏）：
　　为了加强国家对粮油市场的宏观调控，《国务院关于粮食部门深化改革实行两条线运行的通知》(国发[1995]15号)决定，将粮食企业的政策性业务和商业性经营业务分开，建立两条线运行机制。按照国务院对国有粮食企业销售的政策性粮油免征增值税的政策精神，现将国有粮食企业从事粮油经营有关税收政策问题明确如下:
　　一、国有粮食购销储运企业，如农村粮管所(粮站)、军粮供应站、粮库、转运站等，按照国家统一规定的作价办法经营(包括批发、调拨、加工、零售)的政策性粮食免征增值税。进口粮、购进议价粮转作政策性粮食，按照国家统一规定的作价办法经营的，免征增值税。
　　政策性粮食是指:国家定购粮、中央和地方储备粮、城镇居民口粮、农村需救助人口的粮食、军队用粮食、救灾救济粮、水库移民口粮、平抑市场粮价的吞吐粮食。
　　二、国有粮油加工企业购进的政策性粮食，企业加工后按照国家统一规定的作价办法经营的，免征增值税。对其加工政策性粮食取得的加工费收入，免征增值税。
　　三、国有粮油零售企业，受政府委托按照国家统一规定的作价办法销售的政策性粮食，免征增值税。
　　四、其他国有粮食企业接受政府委托，代理一部分粮食政策性业务，比照上述规定办理。
　　五、国有粮食企业经营的食用植物油，仍按财政部、国家税务总局(94)财税字第004号文件第二条的有关政策规定执行。但对政府储备食用植物油的调拨、销售免征增值税。
　　六、国有粮食企业应对从事的政策性粮食经营业务单独核算，凡未单独核算的，一律照章征收增值税。
　　七、免税粮食品种不包括粮食复制品。
　　八、国有粮食企业销售的非政策性粮油、粮油加工企业加工非政策性粮食取得的加工费收入以及国有粮食部门其他经营收入照章征收增值税。
　　九、考虑到粮油产区和销区，中心城市和非中心城市的情况有所不同，各省、自治区、直辖市、计划单列市国家税务局可根据以上规定，制定本地区的具体管理办法，并报财政部、国家税务总局备案。
　　十、本通知自1996年6月1日起执行。



国家税务总局

一九九六年五月二十一日


江苏省盐城市人民政府办公室


盐政办发〔2006〕57号


盐城市人民政府办公室关于印发盐城市行政中心运行费用控制与管理办法（试行）的通知

　　
市各有关委、办、局，市各有关直属单位：
现将《盐城市行政中心运行费用控制与管理办法》（试行）印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

盐城市人民政府办公室
二OO六年五月十七日

盐城市行政中心运行费用控制与管理办法(试行)


第一章总则
第一条为控制市行政中心运行费用，推动节约型机关建设，根据市行政中心运行实际情况，特制定本办法。
第二条行政中心运行费用是指市行政中心大楼及其附属设施、市信访局办公楼在正常运行过程中所发生的水、电、汽、设备维修、设备检测、物业管理等费用。
第三条行政中心运行费用的管理，坚持保障与节约并重的原则，采取现代技术与规范管理相结合的办法进行。
第二章职责分工
第四条市级机关事务管理局为市行政中心管理单位。负责行政中心的供水、供电、供汽、设施维护等各项日常管理工作，制定并落实行政中心的各项节能降耗措施和具体管理制度；检查考核并及时通报驻行政中心办公单位执行各项管理制度和节能工作情况；编制上报行政中心运行经费预算并执行批复下达的经费预算。
第五条驻行政中心办公单位负责管理和督促本单位职工自觉遵守控制行政中心运行费用的各项管理制度，经常开展形式多样的宣传教育活动，不断提高全体工作人员的节约节支意识。
第六条市财政局负责制定市行政中心能耗、水耗定额、支出标准和考核办法；科学核定市行政中心运行成本基数，并严格审核、下达行政中心运行经费预算；保障行政中心正常运行经费的供给；承担行政中心运行中的设备、物料、服务等项目的政府采购工作。
第七条市审计局、市财政局负责检查监督行政中心运行经费使用情况，每半年组织一次专项审核，进行全面的分析评估。
第八条物管公司负责行政中心所有公共部位节约措施的落实工作。
第三章费用控制
第九条市级机关事务管理局对行政中心的中央空调系统、照明系统、供水系统、电梯等，运用楼宇监控系统进行集中控制，最大限度减少设备的空转时间。
第十条抓好节约用电工作。机关工作人员离开办公室时间较长或下班时，必须关闭空调、电灯和电脑、打印机、复印机等办公设备；在日照光线充足的情况下，室内不得开灯；禁止上网聊天、玩游戏；正常情况下，严禁使用电炉、电暖器、电热水壶等电器产品。市级机关事务管理局必须加强公共部位的亮化管理，在日照光线充足的情况下，不开启公共部位的照明设备；非节日和没有重大活动，不开装饰灯；非工作日的白天，每个楼层只开一台茶水炉，夜间茶水炉一律停用；科学设置电梯运行编程，提高电梯利用率，减少电梯空运行的无效能耗； 降低电梯使用频率，非工作日和工作日的非工作时间，两组电梯各停用两台。物管公司要督促保洁人员加强巡查，及时关闭长明灯；加强对地下车库的照明管理，平时开启一组照明，夜间根据需要开启。
第十一条加强节约用水管理。所有人员用水完毕或发现水龙头滴水，必须及时关闭水龙头；不得在行政中心内洗涤衣物；严禁在行政中心内直接用自来水冲洗车辆。市级机关事务管理局和物管人员要加强对用水设备的巡查检修，杜绝跑冒漏滴，避免长流水现象的发生；卫生间采用延时冲便阀和冲水感应装置，节约用水；绿化浇灌用水一律使用雨水和景观河水。
第十二条降低蒸汽消耗。市级机关事务管理局要根据天气和节假日情况，调控中央空调使用时间，降低汽耗；运用循环技术，将蒸汽冷凝水回补到空调供暖管道中循环使用，在节约补充水的同时，利用余热节约蒸汽用量。
第十三条控减维修保养费用。市级机关事务管理局要对市行政中心的运行设备进行定期检查、维护和保养，防止因设备损坏造成浪费；行政中心运行设备维修，必须由使用部门提出申请，市级机关事务管理局安排专业人员施工。维修所需物料必须由使用部门人员签字确认后，再按规定程序报支；按设备供应合同规定应由设备供应商承担的维修费用，要及时向设备供应商索取。
第十四条压缩会议开支。各单位要严格控制会议数量，压缩会议时间和规模，减少文件发放，尽量淘汰一次性纸杯的使用，节约会议成本。会议室服务人员必须根据日照、气温情况，严把照明、空调使用关，减少电耗、汽耗。市级机关事务管理局根据各单位的工作职能、以往召开会议的次数等情况，核定驻行政中心各单位每年无偿使用会议室的基数。超额使用的，按市财政局、市级机关事务管理局确定的收费标准收费；不驻行政中心办公的单位，使用行政中心会议室，一律按规定标准收费。
第四章费用管理
第十五条行政中心运行费用实行预算管理制度，每年单独编制，并与市级机关事务管理局年度部门预算同步送审。
第十六条行政中心运行费用由市级机关事务管理局财务部门统一管理，并实行专项核算。
第十七条行政中心运行费用实行国库集中支付管理办法。凡属于年度预算安排的支出项目经费， 由市级机关事务管理局按实际支出数提出支付申请，经市国库集中支付中心审核后，直接支付给供应商。
市国库集中支付中心负责运行费用用款进度的审核把关工作，无特殊情况，不得超进度用款。
第十八条行政中心运行过程中发生的各项费用，属于政府采购范围内的，必须严格执行政府采购政策。未经批准，擅自采购的，财政不安排经费。不属于政府采购范围内的费用支出，坚持公开、公正的原则，从严从紧把好支出关。
第十九条对驻行政中心的经营性单位，单独核算其应承担的水、电、汽费用和物业管理费， 由市级机关事务管理局按月收缴。
第二十条行政中心办公用房对外出租收入， 由市级机关事务管理局按合同规定按期收取，纳入行政中心年度运行经费预算，统筹使用。
第五章检查与考核奖惩
第二十一条建立定期检查与突击抽查相结合的检查监督制度。
市级机关事务管理局安排人员，每天对用水、用电、用汽等情况进行巡回检查，发现问题，及时查纠。不定期组织人员对驻行政中心各单位(包括物管公司、经营性单位)执行节能降耗情况进行抽查，每季度通报一次抽查结果。
第二十二条对被通报的各种浪费行为视情节一次扣发有关责任单位不少于2000元的公用经费， 同时扣发单位主要负责人和当事人的月度节约奖。物管公司因管理不善、履行职责不力而造成资源浪费、运行成本加大的，视情节扣减其当年度物管费用。
第二十三条行政中心年度运行费用实行目标考核。按市财政局核定、市政府审定的年度运行费用目标控制值和节约率，对市级机关事务管理局进行考核，节约奖励，超支扣发其年度目标责任制考核奖、节约奖。
第二十四条行政中心年度运行费用的考核奖励工作，由市政府办公室牵头，市审计局、财政局实施。
第六章附则
第二十五条本办法涉及的有关具体实施细则，由市财政局、市级机关事务管理局另行制定。
第二十六条本办法自印发之日起试行。主题词：行政经费管理办法通知