辽宁省大连市劳动和社会保障局 大连市公安局 大连市中级人民法院等


关于印发《大连市用人单位劳动保障守法诚信评价办法》的通知

大劳发〔2008〕79号




各区、市、县劳动和社会保障局、公安分局、法院、总工会、企业联合会/企业家协会、人民银行各支行：

为鼓励和引导用人单位自觉遵守劳动保障法律法规，树立用人单位诚信守法的社会形象，不断提高劳动保障守法诚信评价工作的公信力和社会影响，推进和谐社会建设，现将《大连市用人单位劳动保障守法诚信评价办法》印发给你们，请认真组织实施。



大连市劳动和社会保障局

大连市公安局

大连市中级人民法院

大连市总工会

大连市企业联合会/企业家协会

中国人民银行大连市中心支行

二○○八年四月十五日



大连市用人单位劳动保障守法诚信评价办法



第一章 总 则



第一条 为促进劳动保障法律法规和规章全面贯彻落实，推动用人单位建立依法自我规范、自我约束、自我激励、自我发展的劳动保障管理模式和守法诚信意识，树立用人单位诚实守信的社会形象，建立和谐稳定的劳动关系，根据《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动保障监察条例》及《关于推行企业劳动保障诚信制度的指导意见》（劳社厅发〔2003〕21号），结合我市实际，制定本办法。

第二条 劳动保障守法诚信评价是指：劳动保障行政部门依法行使国家劳动保障监察权，通过有关部门和单位掌握和采集用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章情况的信息，并建立档案，与有关部门和单位将用人单位评定为不同诚信等级，并实行分类监管的一项制度。

第三条 本办法适用于大连市行政区域内建立劳动关系的各类用人单位，包括民办非企业单位和个体经济组织。

第四条 建立市及区市县两级劳动保障守法诚信评价机构。成立由市劳动保障、公安、法院、工会、企业联合会/企业家协会、人民银行等部门和组织组成的大连市用人单位劳动保障守法诚信评价委员会（以下简称“评委会”），负责评价工作的实施，评委会下设办公室，设在市及区市县劳动保障监察机构（以下简称“评价办”），负责评委会的日常工作。

第五条 劳动保障守法诚信评价工作按照劳动保障监察管辖范围，分别由市及区市县劳动保障守法诚信评价机构组织实施，由市评委会统一确定并向社会发布评价结果。

第六条 劳动保障守法诚信评价分为诚信和失信两类，诚信等级由高到低分为AAA级诚信单位、AA级诚信单位、A级诚信单位三个等级。



第二章 诚信等级评价方法



第七条 劳动保障守法诚信评价工作按照依法、客观、公正、公开的原则，采取用人单位申报，评价办初评，评委会审核，媒体公示，评委会确认的方式和步骤进行。

（一）用人单位申报。由市评价办发布年度用人单位劳动保障守法诚信评价通告，通知申报时间、条件等事项。

（二）初步评价。由市及区市县评价办根据对申报的用人单位在遵守劳动保障法律法规和规章方面的监督检查情况，按照诚信等级评价内容和标准进行初评。

（三）评委会审核。由评委会成员单位对初评结果，按照所掌握的用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章情况，提出评价审核意见。

（四）社会公示。由市评价办根据市及区市县评委会审核意见，对诚信单位在新闻媒体和大连劳动保障网公示，公示期为7个工作日。

（五）评委会确认。评委会按照公示情况，确定年度全市用人单位劳动保障守法诚信评价结果，并在大连市新闻媒体和大连劳动保障网公布。

（六）由评委会向诚信用人单位颁发不同诚信等级牌匾。

第八条 劳动保障守法诚信评价工作全市统一、同步进行。市评价办负责对区市县劳动保障守法诚信评价工作进行业务指导。

第九条 用人单位劳动保障守法诚信评价工作按年度进行，每年第一季度评价上一年度用人单位诚信等级。

第十条 用人单位未申报诚信评价的，视为放弃诚信等级评价。



第三章 诚信等级评价内容



第十一条 用人单位劳动保障守法诚信等级评价内容：

（一）制定内部劳动保障规章制度情况；

（二）与劳动者订立和履行劳动合同和集体合同情况；

（三）办理用工登记备案情况；

（四）遵守《禁止使用童工规定》情况；

（五）遵守公平就业和未成年工特殊劳动保护规定情况；

（六）遵守工作时间和休息休假规定情况；

（七）支付劳动者工资和执行最低工资标准情况；

（八）依法办理社会保险登记、按时足额缴纳社会保险费，公示缴费工资，按时发放职工个人帐户对帐单，及时办理变更和年检手续，依法接受并配合社会保险稽核，缴纳采暖费补贴专项资金，发放采暖费补贴情况；

（九）遵守职业技能培训、职业教育经费提取，技术工种持证上岗规定情况；

（十）遵守法律、法规和规章所规定的其他劳动保障事项情况。



第四章 诚信等级评价标准



第十二条 用人单位同时具备下列条件的，可评价为年度劳动保障守法A级诚信单位：

（一）具备合法资质，正常生产经营满一年以上；

（二）内部劳动保障规章制度健全、合法并落实到位；

（三）评价年度劳动保障资料审查合格；

（四）没有发现有违反劳动保障法律、法规和规章行为；

（五）用工全部办理登记备案。

第十三条 用人单位连续两年具备劳动保障守法A级诚信评价条件的，可评价为年度劳动保障守法AA级诚信单位；用人单位连续3年以上具备劳动保障守法A级诚信评价条件的，可评价为年度劳动保障守法AAA级诚信单位。

第十四条 用人单位有下列情况之一的，应评价为劳动保障违法失信单位：

（一）拒不参加劳动保障书面资料审查、社会保险年检或审查、年检不合格的；

（二）评价年度内因违反劳动保障法律法规，有两起以上投诉举报或引发劳动者集体上访、发生集体劳动争议事件的；

（三）连续两年出现违反劳动保障法律法规和规章行为的；

（四）评价年度内被查处的劳动保障违法行为未改正或未完全改正，以及改正后又有新的违法行为发生的；

（五）阻挠劳动保障监察或打击报复监察员、证人、举报人的；

（六）未履行劳动保障行政处理或行政处罚决定的。

第十五条 原被评价为诚信单位的用人单位，被发现在评价为诚信单位的年度里有失信情况之一的，由评委会取消该年度诚信等级，责成评价办收回诚信牌匾，并按本办法的规定重新确定诚信等级。



第五章 诚信信息采集



第十六条 用人单位劳动保障守法诚信信息由以下来源构成：

（一）劳动保障部门对用人单位的各项检查，包括劳动保障书面资料审查、日常巡视检查、举报投诉检查、专项检查和社会保险稽查等；

（二）评委会成员单位掌握的用人单位遵守劳动保障法律、法规情况；

（三）拟评价的诚信单位在公示时，社会各方反映并查实的情况。

第十七条 评委会成员单位负责提供用人单位以下情况：

（一）劳动保障部门提供用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章情况；

（二）工会提供用人单位集体合同签订和履行情况，以及用人单位侵害劳动者合法权益情况；

（三）公安机关提供用人单位涉嫌违法犯罪活动的核实情况；

（四）法院提供用人单位因违反劳动保障法律法规引起诉讼案件情况；

（五）企业联合会/企业家协会提供成员单位守法情况。

第十八条 评委会成员单位应建立日常联系和信息沟通机制，保证用人单位守法诚信评价工作的公平、公正，不断提高评价工作的公信力。

第十九条 评价办要按照评委会成员单位提供的用人单位守法情况和评价结果，建立用人单位劳动保障守法诚信数据库。



第六章 诚信评价奖惩



第二十条 劳动保障守法诚信单位可获得以下奖励：

（一）由评委会授予劳动保障守法诚信单位牌匾；

（二）由评委会在本地新闻媒体向社会公布，并予以宣传；

（三）免于次年度劳动保障各类检查（除劳动保障资料审查，以及有劳动者投诉举报和信访情况）；

（四）推荐参加各类先进评比；

（五）建议银行等金融机构优先给予信贷支持。

第二十一条 劳动保障违法失信单位，评委会成员单位要对其进行重点监管和查处。

（一）评委会成员单位对其进行全面检查；

（二）劳动保障部门将其列为重点监控对象，对其违法行为，依法给以行政处罚，并按规定将其违法行为向社会披露；

（三）劳动保障违法失信单位的相关信息将纳入人民银行征信系统，为商业银行审核贷款时提供依据；

（四）在参加各类评先活动中，评委会成员单位予以一票否决。



第七章 附 则



第二十二条 本办法由大连市劳动和社会保障局负责解释。

第二十三条 本办法自印发之日起施行。


卫生部


肝炎诊断试剂管理规定（试行）

1987年1月22日，卫生部

规定
肝炎诊断试剂是诊断肝炎、考核肝炎治疗和预防效果，评价肝炎科研工作必备的工具。产品的质量关系我国整个肝炎防治和科研工作的水平，对它的生产，必须坚持“质量第一”的方针。生产单位必须具备必要的生产技术、装备和条件，建立严格的质量检定制度和严密的科学管理办法，实行全面质量管理。为加强肝炎诊断试剂的管理，确保试剂符合国家的法定标准，保证肝炎检测结果的标准可靠，特作如下规定。
一、凡生产肝炎诊断试剂的单位必须具备以下条件：
1．有适合所生产品种的工艺要求，合乎肝炎操作的实验室、无菌操作条件及保障安全的生产车间，辅助车间、冷藏设施以及相应的配套设备等。
2．有受过严格训练的主管技师以上的专业技术人员和熟练的技术操作人员，能解决生产和检定中遇到的实际问题。
3．有科学管理的职能机构，保证文明生产和正常的工作秩序。
4．有健全的检定机构，担负成品、半成品和原材料的质量检验，确保试剂合格。
5．生产放射免疫试剂盒的单位还必须执行（85）卫药字第83号文的有关规定。
6．坚持质量第一，制品质量必须符合国家法定标准，质控（第一）标准品（供生产单位标化自己的工作标准用）由中国药品生物制品检定所分发。
7．制品必须有全国统一的或本单位的稳定的，科学合理的制检规程。
不具备以上条件和要求的单位，不得生产和销售肝炎诊断试剂。
二、肝炎诊断试剂的管理权限：
肝炎诊断试剂实行两级管理，部属单位由卫生部直接管理；地方单位由省、市、自治区卫生厅（局）管理，报部备案。
三、各单位研制的新制品按部颁《新生物制品审批办法》办理。
四、各生产诊断试剂单位，首先由卫生部或省、市、自治区卫生厅（局）负责，按第一项规定要求的前5项条件进行审批，发给药品生产企业许可证，后报请当地工商行政管理局发给营业执照。
五、领有生产企业许可证的单位，生产尚无批准文号的品种必须先通过本单位检定处（各生研所）或省、市、自治区指定的检定机构（地方单位）初审，报中国药品生物制品检定所复审，经卫生部批准后发给批准文号。
六、中国药品生物制品检定所是执行国家对制品质量进行检查、检验和鉴定的专业机构；生物制品监督员是国家聘请的生物制品监督工作人员，他们有权对生物制品生产、经营和使用单位的制品质量进行检查、了解，抽样检验以及调阅制检记录，并有权对违犯本规定的行为和低劣制品酌情处理，各有关单位应积极协助，不得拒绝。
七、试剂生产单位的检定机构对本单位生产的制品负责质量检验，并填写制品质量合格证，对不合格的制品不得发出使用。已发出的制品如质量不符合要求的，应予以退换。生产单位的检定机构在业务上受国家和省、市、自治区检定机构的指导，有责任直接向国家和省、市、自治区检定机构和卫生行政部门反映制品质量的情况。单位领导人要尊重检定人员对试剂质量的意见，对制品质量发生分歧意见时，由国家检定机构仲裁。
八、各级检定人员应坚持原则，严肃认真，不得玩忽职守。如在质量问题上不坚持原则，又不向上报告，从而产生严重后果的，要追究责任。
九、各生产单位对产品要精益求精，不断提高质量，采取切实可行的措施，解决影响质量的关键问题，力争创立优质产品。如试剂质量上不去，达不到国家规定的质量标准，或不具备生产的基本条件，应停产整顿，整顿后经上级检定机构核查，报经上级主管部门审核批准后才能继续生产，整顿后仍达不到要求的，应坚决下马。
十、本办法修改及解释权归卫生部。