浅谈法院办公室主任的道德素质

崔照铭


道德素质就是个人所拥有的一定的社会背景下的道德的所有要素的总和。对于办公室主任来讲，除了须遵循一般的道德标准外，他还具备与其职业特征密切相关的独有的道德素质。作为法院办公室主任，更应该具备一定的道德素质。
一、办公室主任道德素质体系
办公室主任的道德素质包含多方面的内容，主要有社会公德、家庭美德和职业道德。其中职业道德对社会及个人的影响最显著。
（一）社会公德
社会公德是全体公民在社会交往和公共生活中的应该遵循的行为准则，涵盖了人与人、人与社会、人与自然之间的关系。
我国社会主义公德和基本要求是多方面、多层次的，主要体现在社会主义精神文明的基本要求和社会公共生活规范中。
《公民道德建设实施纲要》中明确规定了公民社会公行的基本内容。
爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义精神文明的基本内容。
社会公德是公民个人道德修养和社会文明程度的重要表现。办公室主任作为社会成员，不仅应当遵守社会公德，而且应当成为遵守社会公德的典范，起表率作用。
（二）家庭美德
家庭美德是每个公民在家庭生活中应该遵循的行为准则，涵盖了夫妻、长幼、邻里之间的关系。
《公民道德建设实施纲要》里也明确了家庭美德的基本内容：尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结。
新时期办公室主任应当遵循的家庭美德主要内容有：
男女平等，夫妻和睦，互敬互爱；尊敬和赡养老人；爱护和教育子女；情趣高雅，生活丰富；邻里团结、互让互助等。
社会公德和家庭美德是每一个社会成员都应当遵守的行为准则，是人们社会生活和家庭生活的规范，不仅关系到社会的安定和谐，也关系到每个家庭的美满幸福，还关系到国家和人民的文明发展程度。
作为社会成员，办公室主任总要处于一事实上的社会和家庭生活中，社会公德和家庭美德无时无刻不在影响着他的生活、学习乃至工作。因而，办公室主任只有具备良好的社会公德意识，以及家庭美德，才能更好地投入工作和生活，才能最大限度地发挥自己的作用。
（三）职业道德
所谓职业道德就是与人们的职业活动紧密联系的并且有一定职业特征的道德和行为规范。它来源于职业实践。办公室主任的职业道德素质就是在自己的工作实践中形成的，对自己的工作有直接影响的一系列行为准则和行为规范。
职业道德对个人及社会的影响最为显著。社会分工形成了各样不同的工作和职业；从业的人在工作中从自己的切身利益出发，形成了职业道德，并且在很大程度上通过职业道德接受或深化一般的社会道德，综合形成一个人的道德素质。
社会主义市场经济条件下，办公室主任的职业道德基本包括：遵守国家政策和法律法规，依法行政；钻研业务，熟悉办公室主任的各项工作；学习市场经济知识，掌握必要的现代化技能，提高业务能力；忠于职守，认真负责，实事求是，深入实际；注意交际行为；追求快速准确、高效；保守国家秘密；廉洁奉公等。
办公室主任的道德素质体系是一个完整而不可分割的系统，社会公德，家庭美德和职业道德是紧密联系，互相作用、互相影响一个有机整体。在当今社会主义市场经济条件下，办公室主任的道德素质呈现出了新的特点。
二、办公室主任道德素质的基本内容
正如前文所说，办公室主任道德素质是一个完整的体系，其内容比较丰富，就整体而言，不仅包括道德固有规范，还包括市场经济条件下应着重要突出和倡导的规范。
（一）忠于国家和政府
忠于国家和政府，指办公室主任对国家和政府忠实诚信，维护国家的利益和政府的权威，在其言行上不得背叛国家和政府。它要求做到：
维护政府权威和声誉，忠实地坚持和贯彻国家的法律法规和政府的大政方针；不得有有损于政府的言论和行动；服从组织，服从领导。
（二）敬业奉献
敬业奉献，即办公室主任遵守工作制度，坚守工作岗位，认真负责地完成工作任务。这是办公室主任应尽的起码义务。做到身在其位，谋其政，司其职，尽其责。敬业奉献就是要忠于职守，尽心尽力做好本职工作，切实有效地服务，具体地说要做到以下几点：
首先，要具有强烈的事业心和高度的工作责任感。办公室主任应有服务于社会的理念和高效能的工作姿态，以做好本职工作为己任。有理想有目标有追求，才能矢志不渝地顽强奋斗和承担起相应责任。办公室要以高度的社会责任心和做好本职工作的责任感，克己奉公，恪尽职守，以饱满的工作热情，勤勤恳恳、任劳任怨地做好本职工作。
其次，反对和克服官僚主义。在我国，官僚主义主要表现为：高高在上，无所用心；衙门作风，老爷态度；脱离群众，脱离实际；形式主义，好大喜功；夸夸其谈，不干实事；互相推诿，不讲效率，弄虚作假，玩忽职守；滥用权力，不负责任。其显著特点是不负责任。办公室主任必须坚决反对和克服。
再次，精益求精，一丝不苟。敬业奉献，忠于职守不等于单纯按要求被动地完成工作任务，而是把握工作目标，领会工作意图，超越工作任务本身，既要有量上的追求，更要在质上有所提高。为此，必须认真钻研业务，熟悉工作。
（三）清正廉洁
清，即清静、恬淡，淡泊名利；正，即为人正直，不邪不恶；廉，即不贪不占，不以权谋私利；洁，即洁身自好，守身如玉，品行高洁。清正廉洁，要求办公室主任应为公共利益服务，绝不允许以权谋私，更不得贪赃枉法。清正廉洁，在新的历史时期更有特殊意义。它不仅反映办公室道德水准的高低，更关系到党和政府的形象，事关市场经济的成败、国家盛衰和前途命运。
新的历史时期，市场经济负面影响，个人主义、拜金主义，权钱交易、唯利是图等行为容易出现。在市场经济尚不完善的情况下，许多以权谋私、贪污受贿的行为成为当前不良道德中最严重的问题，也是人民群众深恶痛绝的丑恶现象，极大地毒化了政风、民风，危害无穷。
树立清正廉洁的道德风尚，办公室主任应当做到以下三点：
第一，严守法纪，不贪赃枉法。这应成为办公室主任立身行事的格言。
第二，秉公尽责，不以权谋私。办公室主任在执行公务时，应公道正派，不偏不倚，光明正大，尽职尽责，不得利用权力谋取私利。
第三，勤俭节约，不挥霍浪费。应从衣、食 、住、行、用抓起，杜绝浪费。不得找机会、寻理由公款吃喝，公款旅游，“出国考察”，超标装修或修建豪华办公大楼。按编制配车，不得动用公款请客送礼，不利用职权多占住房，等等。
（四）依法行政
依法治国，是现代国家的重要标志。要做到依法行政，应遵循两条基本原则：
1.合法性原则
即权力的设立及运用必须符合法律规范要求。任何人不得拥有法律规范以外的特权。其具体要求是：
（1）职权必须基于法律或相关规定的授权才能合法存在。任何行政主体不得自行设定权力，也不得超越职权范围行事。
（2）职权的行使必须依据法律规范。不得与法律规范相抵触随意执法。
（3）职权的委托及其运用必须具有法律依据，符合法律宗旨。
财政部


财政部关于切实加强天然林保护经费管理与监督的通知
财政部




有关省、自治区、直辖市财政厅（局）、大兴安岭林业集团公司：
为切实加强天然林保护经费的管理和监督，进一步提高天然林保护经费的使用效益，现就加强天然林保护经费管理和监督的有关事项通知如下：
一、提高认识，加强领导，落实责任制
实施天然林保护工程是党中央、国务院为改善我国生态环境，实施国民经济和社会可持续发展战略的重大举措。各级财政部门要以高度的责任感，把加强天然林保护经费管理工作做为财政部门重中之重的工作抓紧抓好。首先，各级财政部门的领导要高度重视，把积极支持天然林保护工
作同加强天然林保护经费管理紧密结合起来，切实加强资金管理和监督；其次，要落实责任制，要确定专人负责天然林保护经费管理，将责任落实到人，扎扎实实地做好天然林保护经费管理的各项工作。
二、进一步完善各项管理制度，对天然林保护经费实行全过程监管
为使天然林保护经费管理工作健康有序地进行，各级财政部门要严格督促天然林保护经费使用单位按照《天然林保护工程财政专项资金管理暂行办法》规定的范围使用资金，同时，要建立健全天然林保护经费管理的各项制度。对资金的核定、拨付，到使用实行全过程监管，并追踪问效
。要通过加强资金检查和考核等措施，实现资金运行的事前、事中和事后的全过程管理。要做好资金使用的财务分析工作，年度财务决算报告中要进行专项分析说明。
三、加大监督检查力度
各级财政部门要按照职责权限定期或不定期对天然林保护经费管理使用情况进行检查，逐级把关。通过监督检查，及时制止和纠正资金使用和管理中的各种问题。对擅自挤占、挪用、损失浪费或其他不合理开支的，要追究有关人员的责任，并限期如数追回。对情节严重的，要依法严肃
处理。
四、总结经验教训，提高监管水平
各地区要结合实施天然林保护工程以来的资金使用情况，总结资金管理方面的经验教训，对暴露出来的薄弱环节和问题要及时予以纠正和反映。并有针对性地制定一些强化管理措施，将财务监督和管理工作提高到一个新的水平。



2000年3月24日