天水市人民政府办公室关于印发天水市人民政府常务会议市长办公会议议定事项督办落实工作制度的通知
甘肃省天水市人民政府办公室
天水市人民政府办公室关于印发天水市人民政府常务会议市长办公会议议定事项督办落实工作制度的通知
天政办发〔2009〕65号
各县区人民政府，市政府各部门、各单位：
为了进一步加大市政府常务会议、市长办公会议议定事项落实工作力度，促进督办落实工作不断向程序化、规范化、科学化发展，推动市政府常务会议、市长办公会议议定事项更好更快的落实。按照市政府第二十五次常务会议精神，结合本市实际，制定了《天水市人民政府常务会议市长办公会议议定事项督办落实工作制度》。现将这个制度印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年五月五日
天水市人民政府常务会议市长
办公会议议定事项督办落实工作制度
为确保天水市人民政府常务会议（以下简称市政府常务会议）、市长办公会议议定事项的督办落实，促进各项工作的顺利进行,根据《天水市人民政府工作规则》和《天水市人民政府办公室关于进一步加强政府系统督促检查工作的通知》精神，制定本制度。
第一章 市政府办公室及有关科室工作规范
第一条 市政府常务会议和市长办公会议议定事项，都应列入督办范围，但未提出具体办理要求的事项除外。
第二条 市政府常务会议议定事项，按照工作分工由市政府秘书长或副秘书长（办公室主任或副主任）以及相关科室按照会议要求办结时限负责督办落实，办理结果送市政府督查室汇总。
第三条 市长召开的市长办公会议议定事项的立项、交办、催办、反馈工作，由市政府督查室负责督办落实；市长委托副市长召开的市长办公会议，市政府办公室相关科室具体负责议定事项的立项、交办、催办、反馈工作，并将《市长办公会议纪要》复印件送市政府督查室备案。
第四条 根据市政府常务会议和市长办公会议议题，市政府办公室安排相关科室工作人员参加会议。相关科室工作人员在收到《市政府常务会议纪要》和《市长办公会议纪要》（以下简称《纪要》）后，要将《纪要》中需督办的事项进行立项交办并负责督办落实，办理结果送市政府督查室。
第五条 市政府常务会议和市长办公会议议定事项落实工作，由会议确定的主办部门和协办部门负责具体办理。凡会议没有明确主办部门和协办部门的，由市政府督查室根据议定事项所涉及的部门和单位提出拟办意见，经市政府秘书长审定后，予以明确。
第六条 市政府办公室相关科室在督办市政府常务会议和市长办公会议议定事项过程中，要规定办结时限，不允许出现压办、漏办等现象;会议确定办理时限的，按会议要求办理;会议未确定承办时限的，由相关科室督办工作人员根据议定事项办理的难易程度、环节多少，参照领导批示件办理时限的要求予以确定。
第七条 对督办的事项，相关科室督办工作人员要采用下达“督办单”（样表附后）的方式，交由承办部门、单位办理;督办工作人员收到《纪要》后，要在两个工作日内下达“督办单”;督办单”下达后，督办工作人员要加强跟踪督办，督促承办部门、单位加紧办理，按时反馈办理结果。
第八条 对同一办理事项，多个部门反馈报告内容有意见分歧,需协调解决的，由相关科室督办工作人员提出拟办意见，科室主要负责人审核后，报请市政府秘书长或主管副秘书长批示，再作处理。
第九条 对会议议定事项的反馈报告，领导批示“同意”或圈阅、签阅，表示事项办结；领导批示中有继续办理意见的，则为“继续催办”的事项。
第十条 经市
政府常务会议或市长办公会议原则通过、议定需再次报市政府领导审批的事项，接到呈报单位报送的文件后，相关科室要在当日按运转程序呈报。
第十一条 经市政府常务会议或市长办公会议议定需以市政府或市政府办公室名义制发文件事项的，接到呈报单位报送的文件后，相关科室要在两个工作日内核稿完毕并按运转程序报批。
第十二条 经市政府常务会议或市长办公会议议定需再次提交市政府常务会议或市长办公会议研究的事项，接到呈报单位报送的文件后，相关科室要立即呈报相关副秘书长或秘书长审核，并及时呈报副市长、市长审批。市长批准后，由承办科室及时将批示件送综合科，由综合科汇总列入市政府常务会议拟定议题。
第十三条 市政府常务会议、市长办公会议议定事项落实情况，实行“一会一汇总”反馈制度。按督办工作分工，相关科室要及时向市政府督查室提供办理情况，由督查室汇总后以《督查专报》的形式呈报市政府领导。
第十四条 市政府督查室每季度对有关承办部门、单位落实市政府常务会议、市长办公会议议定事项情况进行一次督查汇总，并以督查通报的形式进行通报。对因办理不力、导致议定事项不能落实的，予以通报批评；严重影响工作落实的，建议市政府追究有关部门、单位和人员的责任。对责任心不强、工作落实不力，造成压办、漏办的市政府办公室相关科室和个人，也要给予通报批评，对造成不利影响的，追究责任。
第二章 承办部门、单位工作规范
第十五条 市政府各部门、单位的主要负责人是办理市政府常务会议、市长办公会议议定事项的第一责任人，必须亲自主持办理工作，协调解决办理过程中出现的问题。
第十六条 主办部门、单位要主动联系协办部门和单位共同办理，协办部门和单位要积极配合。
第十七条 有关承办部门、单位要按照市政府常务会议、市长办公会议或市政府办公室所确定的时限办结承办事项。因特殊原因需延长办理时限的，必须事先向市政府秘书长请示报告，并转告市政府办公室相关科室。
第十八条 经主办部门、单位与协办部门、单位协调达成一致意见的，由主办部门、单位按时向市政府办公室相关科室提交办结报告，并附协调情况和协办部门、单位意见采纳情况说明;意见不一致的，主办部门、单位应及时向市政府办公室相关科室报告，提请市政府协调解决，报告应包括对前期协调办理过程的说明。
第十九条 市政府常务会议、市长办公会议议定事项办结报告上报前，必须加盖承办部门、单位公章，或经部门、单位主要领导签字。
第二十条 对市政府常务会议、市长办公会议议定原则通过的事项，凡需以市政府、市政府办公室名义发文或再次报市政府领导审批的事项，要根据会议研究的意见抓紧进行补充完善工作，在会议后两个工作日内完成，并报送市政府办公室相关科室。
第二十一条 经市政府常务会议审议、市长办公会议研究提出较大修改意见，需提请下次市政府常务会议审议、市长办公会议研究的事项或以市政府、市政府办公室名义发文的文件，要在会议规定时限内完成修改补充工作，会议没有规定时限的，要在会议后10个工作日内完成修改补充工作。
济南市对违法转让、出租、抵押划拨土地使用权行为的处罚暂行规定
山东省济南市人民政府
济南市人民政府令
（第６２号）
《济南市对违法转让、出租、抵押划拨土地使用权行为的处罚暂行规定》已于１９９３年９月２７日经济南市人民政府第９次常务会议审议通过，现予发布施行。
济南市市长 谢玉堂
一九九三年十月五日
济南市对违法转让、出租、抵押划拨土地使用权行为的处罚暂行规定
第一条 为加强对划拨土地使用权的管理，制止违法转让、出租、抵押划拨土地使用权的行为，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（以下简称《条例》）及国家有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于对本市行政区域内违法转让、出租、抵押划拨土地使用权行为的查处。
第三条 市、县（市）土地管理部门按照现行土地管理权限分工，负责查处违法转让、出租、抵押划拨土地使用权行为。规划、开发管理、房管、财政等有关部门应当配合土地管理部门加强对划拨土地使用权的管理。
第四条 有下列情形之一的，属违法转让、出租、抵押划拨土地使用权行为：
（一）未经批准，擅自转让或者出租闲置划拨土地使用权的；
（二）未经批准，擅自以划拨土地使用权易房、易物的；
（三）未经批准，擅自以划拨土地使用权作为出资条件，与其他单位、个人联建房屋，按比例分成的；
（四）未经批准，擅自以划拨土地使用权入股或者作为联营条件与其他单位、个人共同进行各种经营活动的；
（五）未经批准，擅自转让或者出租地面建筑物连同转让、出租划拨土地使用权的；
（六）未经批准，擅自抵押划拨土地使用权，以获得银行贷款或者其他所需的；
（七）以其他形式违法转让、出租、抵押划拨土地使用权的。
第五条 未经批准，擅自转让闲置划拨土地使用权的，对转让方，没收其非法收入，并按其非法收入的１０％至３０％处以罚款；对受让方，按转让方非法收入的５％至２０％处以罚款，并收回受让方违法获得的土地使用权，限期拆除或者没收在违法获得的土地上新建的建筑物和其他设施。
第六条 未经批准，擅自出租闲置划拨土地使用权的，对出租方，没收其非法收入，并按其非法收入的１０％至３０％处以罚款；对承租方，按出租方非法收入的５％至２０％处以罚款。其出租行为无效。
第七条 未经批准，擅自以划拨土地使用权易房、易物的，对转让方，没收其违法获取的房屋或者物品，并按其交易价值的１０％至３０％处以罚款；对受让方，收回其违法获得的土地使用权，限期拆除或者没收在土地上新建的建筑物和其他设施，并按交易价值的５％至２０％处以罚款。
第八条 未经批准，擅自以划拨土地使用权与其他单位或个人联建房屋按比例分成的，限期拆除或者没收在违法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，对交易双方，分别按违法占用土地面积每平方米５至１５元处以罚款。
第九条 未经批准，擅自以划拨土地使用权入股或者作为联营条件与其他单位或个人共同进行各种经营活动的，对原划拨土地使用权使用方，没收其非法收入；对违法获得划拨土地使用权方，收回其土地使用权，限期拆除或者没收在土地上新建的建筑物和其他设施，并对双方各按违法使用土地面积每平方米５至１５元处以罚款。
第十条 对未经批准，擅自转让或者出租地面建筑物连同转让、出租划拨土地使用权的，没收转让方、出租方的非法收入，并对其按非法收入的１０％至３０％处以罚款；对受让方、承租方按转让方、出租方非法收入的５％至１５％处以罚款。其转让、出租划拨土地使用权行为无效。
第十一条 未经批准，擅自抵押划拨土地使用权获得银行贷款或其他所需的，对抵押人和抵押权人各按抵押金额１０％至３０％处以罚款，其抵押行为无效。
第十二条 对瞒报、谎报违法转让、出租、抵押划拨土地使用权所获非法收入的，除按本规定有关条款处罚外，并处以其逃漏金额五倍以下的罚款。
第十三条 违法转让、出租、抵押划拨土地使用权有下列情形之一的，可以从轻处罚或者免予处罚：
（一）土地的地形、地貌尚未发生变化，并已经停止非法行为，或者主动到土地管理部门和规划管理部门补办土地使用权出让手续、规划管理手续以及其他有关手续的；
（二）其地上新建建筑物和其他设施不违背城市规划要求，违法双方能主动到土地管理部门和规划管理部门补办土地使用权出让手续、规划管理手续以及其他有关手续的；
（三）情节轻微并已经自觉改正的。
第十四条 对本规定发布前违法转让、出租、抵押划拨土地使用权的单位和个人，凡已按济南市政府第５０号令进行登记，并不违背城市规划要求的，按以下规定进行处理：
（一）《条例》实施前，违法转让、出租、抵押划拨土地使用权的，对违法双方各按转让、出租、抵押地块级差地租的２０％至５０％处以罚款。土地使用权已转移的，必须限期补办划拨土地使用权登记手续；土地使用权尚未转移的，必须限期停止违法行为。
（二）《条例》实施后至本规定发布前，违法转让、出租、抵押划拨土地使用权的，由转让方、出租方、抵押人到土地管理部门补办土地使用权出让手续，补缴出让金。
本规定发布前多次违法转让、出租划拨土地使用权，性质恶劣、情节严重的，按《中华人民共和国土地管理法》及有关法规处理；违背城市规划要求的，按照《中华人民共和国城市规划法》及有关法规处理。
第十五条 本规定发布前，生产性企业虽未经批准转让、出租、抵押划拨土地使用权，但符合市政府关于调整产业结构和发展第三产业决定要求的，免予处罚，经批准可以缓缴或减缴出让金，并限期补办土地使用权登记手续。
第十六条 违法单位或个人，接到土地管理部门的行政处罚决定后，必须在规定的期限内交出非法收入，缴纳罚款或者土地使用权出让金，逾期不缴纳的，每日加收应缴纳数额３‰的滞纳金。
第十七条 土地管理部门收取的土地使用权出让金，应当全部缴同级财政部门，主要用于城市建设和土地开发。
没收的非法收入和罚款，全部缴同级财政部门。
收回的划拨土地使用权，由市、县（市）人民政府统一组织拍卖。
第十八条 本规定所称“非法收入”，是指土地使用者通过违法转让、出租、抵押划拨土地使用权而获得的除去地面建筑物或其他设施价款及对土地的投入价款以外的全部金额。
第十九条 当事人对土地管理部门作出的行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请复议或者向人民法院起诉。
第二十条 土地管理等部门的行政执法人员，应当忠于职守，依法办事；对玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，视情节轻重，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 市土地管理局依照本规定制定实施细则，报市政府批准施行。
第二十二条 本规定具体应用中的问题由市土地管理局负责解释。
第二十三条 本规定自发布之日起施行。
长沙市人民政府关于印发《长沙市招商引资中介人奖励实施办法（修订稿）》的通知
湖南省长沙市人民政府
长沙市人民政府关于印发《长沙市招商引资中介人奖励实施办法（修订稿）》的通知
长政发〔２００４〕４５号
各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
现将《长沙市招商引资中介人奖励实施办法（修订稿）》印发给你们，请认真遵照执行。
长沙市人民政府
二00四年十月二十九日
长沙市招商引资中介人奖励实施办法
（修订稿）
根据《中共长沙市委长沙市人民政府关于进一步加大招商引资力度和大力发展民营经济的决定》（长发〔２００３〕１９号）精神，为加大招商引资工作力度，结合我市近两年对招商引资中介人奖励审核工作的实际情况，现对《长沙市人民政府关于加强招商引资工作鼓励外商投资的决定》（长政发〔２００１〕８号）附件《长沙市招商引资中介人奖励实施办法》进行修订。
一、中介人的认定
中介人是经投资者确认的、与我市的项目单位建立联系并最终促成了投资的直接介绍人。
中介人可以是一个人、一个单位，也可以是数个人或数个单位。
二、奖励标准
（一）引进１００万元以上的工业项目或农业产业化项目的，按首次接触原则对引进内外资的中介人给予奖励。引进境外资金（１０万美元以上，含１０万美元）按实际到位资金的５‰实行奖励；引进市外境内资金（１００万元人民币以上，含１００万元人民币）按形成固定资产的３‰进行奖励。引进１００万元以上市外资金投资市政府鼓励的第三产业项目，境外资金（１０万美元以上，含１０万美元）按实际到位资金３‰进行奖励；市外境内资金（１００万元人民币以上，含１００万元人民币）按形成固定资产的２‰进行奖励。已从投资方或合作方获取佣金的，不再领取奖金。
（二）原有外商投资企业增资扩股，按增资扩股所在行业的奖励标准，以实际增资扩股额为基数计算奖金，并奖给该企业的主要经营负责人。
（三）引进世界５００强企业来我市直接投资企业的，均按实际到位资金的５‰计算奖金。
（四）奖金的计算。境外资金以实际到位资金为基数，按实际到位之日国家外汇管理局公布的外汇兑换率折算；市外境内资金以相关部门认定的固定资产投资额为基数，流动资金不在计奖之列。奖金币种为人民币。
三、奖励程序
引进境外资金的中介人在资金到位后，持合法验资机构出具的资金到位证明、所投资新企业的营业执照和税务登记证有效复印件、投资者出具的确认中介人证明、中介人身份证明、中介人引资情况和过程的文字说明及相关资料到市商务局填写《长沙市招商引资中介人奖励申请表》，提出奖励申请。引进市外境内资金的中介人在新企业正式投产后申报。在各区、县（市）、开发区外经贸和财政部门初步审核后，由市商务局会同市财政局、市监察局审核后发放。
四、奖金：中介人奖金按税收归属，由同级财政支出。市级财政承担各城区项目奖金５０％的经费和各县（市）项目奖金４０％的经费。
五、奖金领取：中介人奖金审核报市人民政府同意后，直接从市商务局领取。
六、对于引进世界５００强企业投资在我市的实业或投资重特大第一、二产业的项目，由市商务局报告市人民政府，经政府常务会议确定由市财政承担不低于７０％的项目奖金经费。
七、其他：
（一）专业从事招商引资的工作人员因履行职务引进资金的，其奖金奖励给单位。
（二）本办法适用于２００３年１月１日后为我市引进外来资金的中介人。