上海市人民政府


上海市工厂企业生产建设工程安全卫生设施管理试行办法
上海市政府



第一条 为了确保生产建设工程项目投产后有安全卫生的作业环境和良好的劳动条件，保护职工的安全和健康，促进生产发展，根据中共中央《关于认真做好劳动保护工作的通知》和国务院《批转国家劳动总局、卫生部关于加强厂矿企业防尘防毒工作的报告》的精神，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市全民所有制和区、县、局属集体所有制工厂企业（含矿山、交通运输、建设施工企业）的新建、扩建、改建和挖潜、革新、改造的生产建设工程项目。
第三条 本办法由建设、设计、施工单位及其上级主管部门贯彻执行，市、区（县）劳动部门会同工会组织和卫生、环保、公安等部门监督实施。
第四条 工厂企业生产建设工程项目都必须有保证安全生产和消除职业危害的设施。这些设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投产，不得削减、拖延。建设、设计、施工单位及其上级主管部门都要在各自的职责范围内认真执行，严格把关。
第五条 建设单位编报的基本建设或挖潜、革新、改造技术措施项目的计划任务书，应有生产过程中危险性、危害性等劳动保护特点的说明。安全卫生技术措施目前无法解决的工程项目，审批机关不予批准。
第六条 生产建设工程项目批准后，建设单位应向设计单位书面提供该工程生产过程中有关劳动保护的数据、资料和安全卫生设施的要求。
第七条 设计单位必须根据国家劳动保护政策，按照国务院《工厂安全卫生规程》、国务院有关部门和本市颁发的《工业企业设计卫生标准》、《工业企业噪声卫生标准》（试行草案）、《上海市化学危险物品安全管理办法》，以及其他有关劳动保护法规的要求进行设计。采用新工艺
、新技术会增加危险和危害因素的，必须具备相应的劳动保护措施。
第八条 生产建设工程项目的初步设计中，应列有劳动保护篇章，内容包括生产过程中存在的危险和危害因素，以及针对这些问题采取的防护措施及其预计效果等说明。
第九条 工厂企业生产建设工程项目在进行初步设计审查时，应按下列规定同时审查安全卫生设施：
（一）由企业自行组织审查的，应有本单位安全、卫生、环保等部门和工会组织参加。
（二）由企业上级主管部门或市、区（县）有关部门组织审查的，应有市、区（县）劳动部门以及卫生、环保、公安等部门和工会组织参加；属市有关委办以上领导部门批准的计划项目，劳动保护方面的问题比较复杂的，必要时由市劳动部门通知建设单位将初步设计和经上级主管公司
、局安全部门审查的工程安全卫生设施送审单，报送市劳动部门办理书面审批手续。
未按上述规定办理，擅自施工投产的，应由市、区（县）劳动部门会同建设单位上级主管部门追究有关领导的责任。
第十条 施工单位应严格按设计图纸施工，不得任意改变，材料代用必须确保安全，并应征得建设单位和设计单位的同意。在施工期间，建设单位应经常进行检查，以保证安全卫生设施与主体工程能同时有效地投入生产。
第十一条 生产建设工程项目竣工后，应根据有关规定进行验收。属上级主管部门组织验收的，要有市、区（县）劳动部门以及卫生、环保、公安等部门和工会组织参加，并按设计要求验收合格后方得正式投产。
第十二条 市、区（县）劳动部门在验收中如发现工程的安全卫生设施不符合设计要求，有权责成建设单位限期改进，所需资金由原投资渠道解决。安全卫生问题严重，职工安全健康无保障的工程项目，上级主管部门应责成建设单位暂时停产，集中力量采取补救措施，市、区（县）劳
动部门应负责督促检查。
第十三条 生产建设工程项目竣工投产，工厂企业应建立相应的安全生产管理制度，并组织操作人员学习有关工艺、设备、劳动保护和消防等方面的知识，这些人员要经考试合格后，方得上岗操作。
第十四条 对违反本办法，使职工安全健康和国家财产受到重大损害的有关领导人员和直接责任人员，应严肃处理；情节严重的应追究法律责任。
第十五条 街道、城镇、农村社队等集体所有制工厂企业的生产建设工程，可根据实际情况参照本办法办理。
第十六条 本办法自一九八二年十月一日起施行。
第十七条 本市过去有关规定与本办法有抵触的，以本办法为准。



1982年9月4日
广西壮族自治区玉林市人民政府


玉林市人民政府关于印发玉林市城镇国有土地使用权招标拍卖管理暂行规定的通知
玉政发〔2002〕39号


各县（市）区人民政府（管委），市政府各委办局：
《玉林市城镇国有土地使用权招标拍卖管理暂行规定》（玉政发〔2001〕7号）已经重新修订并于2002年9月17日经市人民政府第46次常务会议讨论通过，现印发给你们，希遵照执行。特此通知。
二OO二年十一月六日


玉林市城镇国有土地使用权招标拍卖管理暂行规定

第一条　为了规范国有土地使用权招标、拍卖出让行为，建立公开、公平、公正的土地市场秩序，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》和《广西壮族自治区实施＜中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例＞办法》及有关法律、法规，结合我市的实际情况，特制定本暂行规定。
第二条　凡是本市行政区域内从事城镇国有土地使用权招标、拍卖出让活动的，必须遵守本规定。
第三条　凡城镇规划区内新增的商业、旅游、娱乐和住宅用地，通过招标、拍卖方式出让。
第四条　市、县土地行政主管部门负责本辖区城镇国有土地使用权招标、拍卖的组织实施。
第五条　拟招标、拍卖出让使用权的土地，由市、县土地行政主管部门按有关法律、法规规定的审批权报市、 县人民政府批准。
第六条　拟招标、拍卖出让使用权的土地经有批准权的市、县人民政府批准后，由市、县土地行政主管部门会同规划、建设、房产、环保、消防等有关部门按要求和各自的职责拟订方案，做好前期准备工作。
第七条　市、县土地行政主管部门应当预先给受让者提供下列资料：
（一）土地的位置、 四至范围、 面积及宗地图；
（二）土地的规划用途和建筑容积率、密度、净空限制等规划要求；
（三）建设项目的完成年限、必须投入的建筑费用和发展面积的最低限度；
（四）环境保护、绿化、交通和消防等要求；
（五）市政公共设施现状、建设计划和规划设计要求；
（六）地块的地面现状；
（七）土地使用年限；
（八）出让金的付款方式和要求；
（九）需要提供的资料。
第八条　土地使用权的招标、拍卖的出让底价应经有土地评估资格的机构按国家有关规定程序评估，并经市、县土地行政主管部门确认。
第九条　招标出让土地使用权程序：
（一）市、县土地行政主管部门发布招标公告或者向申请用地者发出《投标邀请书》，并按规定向招标者提供有关资料。
（二）申请用地者应当在规定时间内，到市、县土地行政主管部门指定的地点将密封的标书投入招标箱，并交纳基准地价5％的履约保证金。
（三）开标由市、县土地行政主管部门主持，邀请所有投标人参加。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由市、县土地行政主管部门委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件及其他主要内容。
（四）评标由招标人依法组建的评标委员会负责。由评标委员会指定有关人员组成评标小组，评标小组由市、县土地行政主管部门的代表和有关城建、经济、技术等方面的专家组成，成员在5人以上单数。与投标人有利害关系的人不得进入评标小组，已经进入的应当更换，评标小 组成员的名单在中标结果确定前应当保密。评标小组按标价、土地开发利用方案、资信等条件进行评审，择优确定中标者，并经市、县土地行政主管部门予以确认。
（五）市、县土地行政主管部门向中标者发出《中标通知书》，向未中标者发出《未中标通知书》。
（六）中标者收到《中标通知书》后，在7天内与市、县土地行政主管部门签订土地使用权出让合同。
第十条　拍卖出让土地使用权程序：
（一）市、县土地行政主管部门在距拍卖前15天发布土地使用权拍卖公告；、
（二）竞买者领取土地使用权拍卖文件；
（三）竞买者应当在规定时间内向市、县土地行政主管部门提交法人或者自然人的身份证明、资信证明文件，支付拟定的履约保证金，领取报价牌；
（四）主持人宣读拍卖规则，介绍出让地块情况。公布底价，公开叫价；
（五）竞买者举报价牌应价，经过竞买，出价最高者取得土地使用权；
（六）市、县土地行政主管部门当场与出价最高者签订土地使用权出让合同。
　第十一条　市、县土地行政主管部门负责土地拍卖具体业务，也可以按有关规定指定地产交易机构或委托有资格的不动产拍卖机构负责土地拍卖业务。在土地拍卖时，邀请公证机构予以公证，并出具公正文件。
第十二条　未中标者或未获得签订出让合同的竞买者，其所交的履约保证金，市、县土地行政主管部门在l5天内退还。
第十三条　受让人逾期不签订合同的，履约保证金不予退还。
第十四条　受让人应交付的出让金，自合同签订之日起60天内，应全部支付完毕。已交的履约保证金充抵出让金。
第十五条　受让人逾期未全部支付出让金的，市、县土地行政主管部门有权解除合同，履约保证金不予退还，给市、县土地行政主管部门造成的损失超