中国民用航空总局


中国民用航空总局令

第165 号
《外国航空运输企业常驻代表机构审批管理办法》已经2006 年3 月31 日中国民用航空总局局务会议通过，现予公布，自2006年5月3日起施行。
局长：杨元元
二○○六年四月三日



外国航空运输企业常驻代表机构审批管理办法


第一章 总 则
第一条 为规范对外国航空运输企业常驻代表机构（以下简称代表机构）及人员的管理，根据中华人民共和国国务院《关于管理外国企业常驻代表机构的暂行规定》，制定本办法。
第二条 本办法所称代表机构，是指外国航空运输企业在中国境内获准设立并从事经营性活动的代表处。
本办法所称首席代表，是指代表处的主要负责人；本办法所称代表，是指代表处的其他主要工作人员。
第三条 外国航空运输企业申请在中华人民共和国境内设立代表机构，必须经中华人民共和国民用航空总局（以下简称民航总局）批准，并在中华人民共和国国家工商行政管理总局或其授权的各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局(以下简称登记机关)办理登记手续。
第四条 外国航空运输企业未经批准和登记不得在中华人民共和国境内设立代表机构，不得开展与航空运输业务有关的各项业务活动。
第五条 代表机构及其成员必须遵守中华人民共和国法律、法规和民航规章，不得损害中华人民共和国安全和社会公共利益。代表机构及其人员的合法权益受中国法律保护。
第六条 民航总局根据中华人民共和国法律和国务院授权，在本部门权限范围内对代表机构履行管理职责。
第二章 代表机构的设立、延期、变更和终止
第七条 外国航空运输企业设立代表机构，应当符合下列基本条件：
（一）根据该外国航空运输企业所在国政府与中华人民共和国政府签署的航空运输协定或有关协议，该外国航空运输企业获得从事两国间航空运输服务的指定资格；
未获得从事两国间航空运输服务指定资格的外国航空运输企业设立代表机构，须经过民航总局的特别批准；
（二） 该外国航空运输企业必须按照本管理办法的规定办理批准手续。
第八条 外国航空运输企业申请设立代表机构，应当根据不同情况向民航总局提交申请材料：
（一）指定的外国航空运输企业申请设立代表机构，应当向民航总局提交下列材料：
1、民航总局出具的经营许可复印件或其他形式的批准文件复印件；
2、由该航空运输企业法定代表人签署的申请书，内容包括：设立代表机构的目的、代表机构的名称、派驻人员(首席代表、代表)、业务范围、办公地址、联系方式等；
3、由该航空运输企业法定代表人签署的委任代表机构首席代表和代表的授权书、首席代表和代表的有效旅行证件复印件；
4、首席代表和代表填写的《外国航空运输企业代表机构人员登记表》一式二份。
（二）非指定的外国航空运输企业申请设立代表机构，应当向民航总局提交下列材料：
1、该航空运输企业所在国的有关当局或者该航空运输企业与民航总局达成的有关协议复印件；
2、由该航空运输企业法定代表人签署的申请书，内容包括：企业简况、设立代表机构的目的、代表机构的名称、派驻人员(首席代表、代表)、业务范围、办公地址、联系方式等；
3、由该航空运输企业所在国的有关当局颁发的开业合法证书(副本)；
4、由该航空运输企业法定代表人签署的委任代表机构首席代表和代表的授权书、首席代表和代表的有效旅行证件复印件；
5、首席代表和代表填写的《外国航空运输企业代表机构人员登记表》一式二份。
第九条 民航总局对申请人提出的申请，根据下列情况分别作出处理：
（一）申请材料存在可以当场更正的错误的，允许申请人当场更正；
（二）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期未告知的，自收到申请材料之日起即为受理；
（三）申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按要求提交全部补正申请材料的，予以受理。
第十条 民航总局应当自受理之日起二十日内做出批准或不予批准设立代表机构的决定。二十日内不能做出决定的，经民航总局负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。
民航总局做出批准设立代表机构决定的，应当自做出决定之日起十日内向申请人颁发批准证书；对不予批准设立代表机构的，应当通知申请人，并说明不予批准的理由
第十一条 外国航空运输企业设立代表机构的申请获得批准后，该代表机构应当依据有关规定到登记机关办理登记手续。逾期未办理登记手续的，批准证书自行失效。
第十二条 指定的外国航空运输企业代表机构批准证书有效期限应与民航总局向其颁发的经营许可的有效期一致，非指定的外国航空运输企业代表机构有效期一般为三年，驻在期自民航总局颁发批准证书之日起计算，驻在期满如需延期，外国航空运输企业须提前四十五日向审批机关提出申请，办理延期手续。
第十三条 代表机构申请延期，应当根据不同情况向民航总局提交申请材料：
（一）指定的外国航空运输企业应当提供下列材料：
1、民航总局出具的有效经营许可复印件或其他批准文件复印件；
2、由该企业法人代表签署的延期申请书；
3、该企业常驻代表机构批准证书复印件及登记证复印件。
（二）非指定的外国航空运输企业应当提供下列材料：
1、该航空运输企业所在国的有关当局或者该航空运输企业与民航总局达成的有关协议复印件；
2、由该企业法定代表人签署的延期申请书；
3、该企业常驻代表机构批准证书复印件及登记证复印件。
第十四条 指定的外国航空运输企业代表机构批准证书的有效延展期限应与民航总局向其颁发的经营许可的有效延展期限一致，非指定的外国航空运输企业代表机构批准证书的有效延展期限一般为三年。代表机构延期申请获得批准后，由民航总局颁发延期批准证书，代表机构应当依据有关规定办理延期登记手续。
第十五条 外国航空运输企业要求变更代表机构的名称，更换或增加首席代表或代表，变更代表机构的业务范围和办公地址，应当向民航总局提交由该企业法定代表人签署的申请书及与变更事项相关的材料。
在同一城市变更代表机构办公地址的申请书可由代表机构首席代表签署。
第十六条 变更申请获得批准后，由民航总局颁发变更批准证书，代表机构应当依据有关规定办理变更登记手续。
第十七条 代表机构驻在期限届满未提出延期申请的，原批准证书由民航总局予以注销。
外国航空运输企业在有效期届满前撤销其代表机构的，应在终止前三十日由该航空运输企业法定代表人签署撤销代表机构通知书，并提供原批准证书复印件报民航总局备案。
第十八条 代表机构的名称应以“国别+企业名称+城市名+代表处”的方式确定。
第十九条 代表机构设立、延期、变更和撤销的申请书和首席代表、代表的授权书应当用中文书写；如用其他文字书写，应当附中文译本。其他申请材料如用中文以外的文字书写，应当附中文译本。有关文件、材料的法律效力以中文文本为准。
第三章 首席代表和代表的管理
第二十条 代表机构的首席代表和代表必须具备下列资格：
（一）持有效护照的外国公民(不含外国在中国的留学生)；
（二）在境外已经获得外国长期居住资格的中国公民；
（三）持有效证件的港澳居民、台湾居民；
（四）外国航空运输企业聘请中国公民(不含本条第二款所指中国公民)任其代表机构的首席代表或代表，应根据中华人民共和国有关法律和法规办理批准手续。
第二十一条 代表机构中的外籍首席代表、代表，入境后凭职业签证及有关证明直接办理就业证；未持职业签证入境的代表机构的外籍首席代表、代表，凭《外国航空运输企业常驻代表机构登记证》、《外国航空运输企业常驻代表机构工作证》，申请办理职业签证及就业证。与外国航空运输企业所属国家有互免签证协议的，按协议办理。
第二十二条 申请更换代表机构首席代表的，该外国航空运输企业应当向民航总局提交以下资料：
（一）该航空运输企业法定代表人签署的申请书；
（二）该航空运输企业法定代表人签署的授权书；
（三）拟任人填写的《外国航空运输企业代表机构人员登记表》
一式二份；
（四）拟任人有效旅行证件复印件。
申请更换代表机构代表的，该外国航空运输企业代表机构应当向民航总局提交以下材料：
（一）该航空运输企业代表机构首席代表签署的申请书；
（二）该航空运输企业代表机构法定代表人签署的授权书；
（三）拟任人填写的《外国航空运输企业代表机构人员登记表》一式二份；
（四）拟任人有效旅行证件复印件。
第四章 代表机构监督管理
第二十三条 民航总局依照《关于管理外国企业常驻代表机构的暂行规定》和本管理办法以及其他有关法律、法规，会同各有关部门对外国航空运输企业代表机构的业务活动进行管理、监督和检查。
第二十四条 外国航空运输企业对其设立的代表机构在中华人民共和国境内的一切业务活动承担法律责任。
第二十五条 民航总局对违反中华人民共和国法律、法规和本管理办法规定的代表机构，根据情节轻重，在本部门权限范围内依法进行行政处罚。
第五章 附 则
第二十六条 外国航空运输企业申请在中华人民共和国委派常驻代表，参照本管理办法执行。
外国航空运输服务保障企业申请在中华人民共和国设立代表机构或者委派常驻代表，参照本管理办法执行。
第二十七条 本管理办法规定的期限以工作日计算，不含法定节假日。
第二十八条 本管理办法自公布之日起30日后施行。1980年12月4日《关于执行<关于外国企业常驻代表机构的暂行规定>的通知》[(80)民航际字第399号]同时废止。

天津市人大常委会


　　天津港保税区条例

（2003年12月12日天津市第十四届人民代表大会常务委员会第七次会议通过）

　　第一条　为了促进天津港保税区的发展， 优化投资环境，扩大对外开放，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条　天津港保税区（以下简称保税区）是经国家批准设立的、由海关按照国家有关规定实施监管的特定区域。
保税区实行特殊贸易政策和投资优惠。
　　第三条　保税区具有国际贸易、 国际物流、加工制造、商品展销等功能。
　　保税区重点发展进出口贸易、转口贸易、出口加工、临港加工和高新技术产业等；鼓励兴办货物仓储、运输、分拨、配送和进出口商品展示、展销等现代服务业。
　　第四条　保税区应当按照市场经济发展要求，借鉴国际通行规则，在促进投资贸易发展等方面进行改革创新，创造良好的投资发展环境。
第五条　保税区管理委员会（以下简称保税区管委会）是市人民政府的派出机构，代表市人民政府统一管理保税区的行政事务。
　　第六条　保税区管委会履行下列职责：
　　（一）编制保税区区域规划，经市人民政府批准后组织实施；
　　（二）依法制定保税区的具体行政管理规定；
　　（三）建立和完善保税区预算管理制度，并依法接受监督；
　　（四）审核、批准在保税区的投资项目；
　　（五）负责保税区的规划建设、土地房产、劳动人事、公用事业等管理工作；
　　（六）负责各项优惠政策措施的落实；
　　（七）协调国家和市有关部门设在保税区内分支机构的工
作；
　　（八）履行市人民政府授予的其他职责。
　　第七条　保税区管委会根据市人民政府授予的权限，按照精简、统一、效能的原则，设立和调整行政管理机构，赋予其相应的管理职责。
　　除法律、行政法规规定实行垂直领导的机构外，市级行政管理部门不向保税区派出机构。
　　第八条　保税区管委会依法保护单位和个人的合法权益，建立畅通、有效的投诉处理机制，及时解决单位和个人反映的问题。
第九条　保税区内的行政管理部门及其工作人员应当依法行政，遵循廉洁、高效、公开、公平、公正的原则开展工作，提供优质服务。
　　保税区内的行政管理部门应当将其履行职责的依据、行政许可事项和条件、办事程序和时限，以及其他相关信息予以公布。
第十条　市人民政府各部门组织的行政执法检查,对保税区 内企业实施时,应当由保税区的行政管理部门在市级行政管理部门的指导和保税区管委会的领导下进行。
第十一条　保税区内的行政许可事项实行限时办理制度。对于企业和个人申请办理的行政许可事项，自受理之日起三个工作日内，对符合条件的，应当依法作出准予行政许可的决定；对不符合条件未予行政许可的，应当向当事人说明原因。
因特殊情况不能按照前款规定的时限办理完毕的，经部门负责人批准可以延长三个工作日。
　　第十二条　保税区行政管理部门不得向保税区企业收取法律、行政法规规定以外的任何行政性收费。
　　第十三条　在保税区设立企业，具备条件的，工商行政管理部门应当直接予以登记。法律、行政法规规定需要办理前置审批的，应当按照本市有关规定进行并联审批。
　　第十四条　在保税区设立企业，办理工商登记时，除法律、法规另有规定外，不限定其具体经营范围。
第十五条　在保税区设立企业的单位和个人，依法以无形资产作为注册资本出资的，其无形资产价值，由投资各方协商确定，其中涉及国有资产的，按照国家有关规定办理。
第十六条　保税区支持科技研发、 技术创新和科技成果产业化。
保税区内的高新技术企业的认定工作，由市科学技术行政主管部门委托保税区管委会负责受理，并组织专家进行认定。
第十七条　保税区企业享受国家给予的各项税收优惠和本市给予的有关税费优惠。
　　第十八条　保税区内企业生产经营所需的进口机器设备、 基建物资和办公用品，按照国家有关规定免征进口关税和进口环节税；对加工出口产品所需的进口原材料、零部件和储存在保税区的境外货物，实行保税。
　　第十九条　保税区内加工企业用含有境外运入料、 件加工的制成品销往非保税区时，海关依据国家有关规定按照所含境外运入料、件征收关税及进口环节税；全部用境外运入料、件加工的制成品销往非保税区时，海关按照进口制成品征税。
　　第二十条　保税区企业生产的货物在区内销售的，依照国家有关规定免征增值税和消费税。
　　第二十一条　进出保税区的货物、物品和运输工具，应当接受海关监管。
货物在保税区与境外之间进出，免领许可证件，由海关登记放行，国家禁止进出境或者另有规定的除外。
　　第二十二条　货物从保税区进入非保税区的，按照进口货物办理手续；从非保税区进入保税区的出口货物，办理出口手续。出口退税按照国家有关规定办理。
　　第二十三条　保税区企业用于返修、配载、合装、仓储和委托加工的非保税货物进出保税区，按照海关规定办理相应手续后放行。
第二十四条　保税区内的货物可以在区内企业之间转让、转移；货物储存的期限不受限制；对储存的货物可以进行分级、挑选、刷贴标志、改换包装等商业加工。
　　第二十五条　保税区鼓励投资者在区内兴建和经营供水、供电、供热、燃气、通讯、污水处理等基础设施。
　　第二十六条　保税区鼓励发展金融、保险、代理、律师、会计、信息、咨询等服务业。
　　第二十七条　保税区设立保税区企业发展金，对符合区域功能的产业和鼓励发展的其他产业给予扶持。
　　第二十八条　根据保税区与天津港一体化发展的要求，经国家批准，可以设立保税码头，接受港口行政主管部门的行政管理。
　　第二十九条　本条例自2004年3月1日起施行。1993年10月28日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第三次会议通过、2001年12月28日天津市第十三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议修正的《天津港保税区管理条例》、《天津港保税区外商投资企业审批和登记规定》，1993年10月28日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第三次会议通过的《天津港保税区规划建设管理规定》、《天津港保税区土地管理规定》、《天津港保税区劳动管理规定》，同时废止。