关于印发《全国体育大会申办办法（试行）》的通知
国家体育总局
关于印发《全国体育大会申办办法（试行）》的通知
体群字[2009]228号
各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团体育局，总政宣传部文化体育局，各行业体协，各直属单位：
《全国体育大会申办办法（试行）》已经国家体育总局局长办公会议审定通过，现印发给你们，请遵照执行。
（局章）
2009年12月23日
全国体育大会申办办法
第一条 为进一步加强对全国体育大会（以下简称“体育大会”）的管理，规范体育大会的申请承办程序，制定本办法。
第二条 体育大会是国家体育总局主办的提高非奥运项目竞技水平、推动群众体育活动广泛开展的全国综合性运动会，包括非奥项目的竞赛活动和全民健身活动的推广、普及和展示等内容。
体育大会采用申办方式确定承办单位。
第三条 体育大会每四年举办一次。集中办赛会期包括开、闭幕式不少于十天，不超出十二天，并不晚于十月上旬(北方)或十一月上旬(南方)结束。具体会期的确定结合承办单位的实际进行安排。
第四条 体育大会采用分散与集中相结合的形式举办，一般应有50%以上的比赛项目集中在主要承办城市，其它项目可以分散到邻近城市举行。
第五条 体育大会应当以省、自治区、直辖市、计划单列市的名义申办，原则上不以城市的名义申办。
第六条 申办体育大会应当本着实事求是、勤俭效能、面向市场、依靠社会的原则，根据本地实际量力而行。
第七条 申办单位应当具备以下基本条件
(一)当地党政部门支持；
(二)拥有可靠的财政保证和自筹资金的能力；
(三)当地具备安定的社会环境和良好的社会秩序；
（四）满足体育大会所设比赛项目和开展活动需要的场地条件；
(五)为参加人员、新闻媒体及有关人员提供良好的食宿、交通等接待条件和工作条件；
(六)符合国际或国内技术标准的竞赛设施和器材，具备符合竞赛需要的电子计算机、网络通讯、电视转播等技术保障条件；
(七)具有举办综合性体育赛事的经验和组织管理能力。
第八条 申办单位根据国家体育总局发布的申办通知，在规定时间内向国家体育总局提交书面申请和申办报告。
第九条 书面申请应当有申办单位所在地省级人民政府同意的意见。以计划单列市为申办单位提交的书面申请，还应当有本级政府提请本省体育局同意的意见。
第十条 申办报告应当包括以下内容：
（一）申办省市的特征、区位、人口、经济、社会治安、交通、通讯、气候条件、环境、安全保卫、医疗卫生等基本条件；
（二）现有场地设施、修缮、改建或扩建场地设施情况、各竞赛项目安排设想、竞赛设施和器材设备、办公、会议及其他用房、场地安保、通道、席位、住宿、医疗、兴奋剂检查等竞赛基本条件；
（三）全民健身活动推广、展示、交流的主要设想；
（四）对参加大会各代表团、裁判员、工作人员、记者、国内外来宾的接待工作方案；
（五）数据处理系统的技术设施、计算机信息系统；城市电讯现状及发展计划；新闻媒介、新闻中心位置提供用房、技术服务设施等保障条件。
（六）经费来源和支出预算等财务计划；
（七）举办体育竞赛的经验及组织管理水平；
（八）与承办体育大会相关的其它条件。
第十一条 国家体育总局在提交申办报告截止之日起2个月内，根据本办法组织人员对申办单位进行考察，并形成考察报告和推荐意见。
第十二条 国家体育总局根据考察报告和推荐意见，研究确定承办单位，上报国务院批准后，予以公布并与承办单位签订承办协议，明确主办和承办双方的权利和义务。
第十三条 国家体育总局对各申办单位的报告内容在正式公布前予以保密。
第十四条 本办法自公布之日起施行。
葫芦岛市流动人口管理暂行办法
辽宁省葫芦岛市人民政府
葫芦岛市流动人口管理暂行办法
葫芦岛市人民政府令
第48号
现将《葫芦岛市流动人口管理暂行办法》予以公布，自2003年1月1日起施行。
葫芦岛市流动人口管理暂行办法
第一条 为加强对流动人口的管理，维护社会治安秩序，促进经济发展，根据《辽宁省流动人口管理条例》，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 葫芦岛市行政区域内均适用本办法。流动人口是指离开常住户口所在地到其他地区暂住的人员。出差、探亲、访友、旅游、就医人员不适用本办法。
第三条 本办法由市、县（市）区人民政府组织实施。各级流动人口管理办公室负责对流动人口管理工作的组织、指导和协调。
公安、劳动、工商、计划生育、民政、卫生、城建、农业、交通等部门应当按照各自的职责，分工负责，相互配合，共同做好流动人口的管理工作。
居（衬）民委员会或社区根据需要可聘用流动人口协管员；协管员接受公安机关的委托，协助做好流动人口的暂住登记和日常管理工作。
第四条 流动人口管理实行宏观控制、综合治理的方针和属地管理，谁主管谁负责的原则。
第五条 流动人口的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法津保护。
流动人口应当遵守法津、法规的有关规定，自觉维护暂住地的社会秩序。
第六条 逐步建立以户口管理为基础，治安管理为重点，劳动管理为纽带，其他管理相配套的管理机制和流动人口管理、教育、服务体系。
第七条 市、县（市）、区可在流动人口相对集中地区设立流动人口服务中心，组织相关部门开展“一站式”办公，为流动人口办理《暂住证》、《外来人员就业证》（以下简称《就业证》）、《流动人口婚育证明》（以下简称《婚育证明》）、《计划生育查验证明（以下简称《查验证明》）等；为房屋出租人办理《房屋租赁证》；并同时为流动人口提供职业介绍、房屋租赁，劳务信息咨询等服务。
对未开展“一站式”办公的县（市）、区，为流动人口按本条前款规定办理《暂住证》、《就业证》、《婚育证明》、《查验证明》或为房屋出租人办理《房屋租赁证》的，按管辖权限由相关部门负责办理。
第八条 具备条件的地区可筹建流动人口权益保护协会，为流动人口解决在就业、生产、生活中的困难提供帮助，依法维护流动人口的合法权益；实现流动人口的自我管理、自我保护、自我约束、自我帮助的一种良性运行机制。
第九条 流动人口管理工作纳入社会治安综合治理目标管理责任制。把对流动人口的管理作为考核内容，买行年中、年末定期考核。
在流动人口管理工作中，因部门不作为或者疏于管理致使本地区发生恶性或者有较大影响案件的，实行一票否决制。
第十条 对流动人口实行《暂住证》制度。《暂住证》是公民离开常住户口所在地的市区或者乡、镇，在其他地区暂住的证明。流动人口在暂住地办理《就业证》、营业执照等证照或租赁房屋时应出示居民身份证和《暂住证》。
第十一条 为流动人口中的育龄人员核发《暂住证》时，应核查现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处查验过的《婚育证明》，对没有《婚育证明》或者有《婚育证明》未经查验的，不得核发《暂住证》。
第十二条 流动人口拟在暂住地居住30天以上的，应在到达暂住地7日内持居民身份证，流动人口中的育龄人员同时持常住户口所在地出具的《婚育证明》，到流动人口服务中心办理申报暂住户口登记。
符合条件的，办理《查验证明》，核发《暂住证》。《暂住证》有效期限为一年。暂住期满继续暂住，应在期满前办理换证。《暂住证》丢失的，应到由领机关补办。离开暂住地时，应办理暂住证注销丰续，并交回《暂住证》。
第十三条 对未取得《暂住证》或者育龄人员未取得《查验证明》的，单位和个人不得向其出租房屋，提供就业和生产经营场所；劳动行政部门不予核发《就业证》；工商行政管理部门不予办理营业执照。
第十四条 对出租房屋实行《房屋租赁证》制度。租赁房屋是指旅馆业以外，以营利为目的，公民私有和单位所有的房屋，出租他人用于居住或者营业的。不准将房屋出租给无合法有效证件的承租人。
第十五条 单位和个人出租房屋，应持居民身份证和房屋所有权证到流动人口服务中心办理《房屋租赁证》。严禁擅自出租房屋。
第十六条 租赁房屋用于营业的，出租方和承租方按实际租金的l％交纳房屋租赁登记手续费；用于居住的，出租人应按 第十七条 出租房屋用于流动人口居住（包括营业、居住混用）的，出租方应在房屋租赁合同签字后3日内，到流动人口服务中心办理租赁登记备案，并与辖区派出所签订治安责任保证书。
第十八条 对流动人口务工经商实行《就业证》制度。流动人口务工经商必须持《暂住证》，育龄人员须同时持《查验证明》和其他有效证件，到流动人口服务中心申请办理《就业证》。《就业证》是流动人口在暂住地务工经商的有效证件。
第十九条 流动人口在暂住地从事经营活动，必须持《暂住证》，经营场地的房屋所有权证或其他有效权属证明材料，到工商行政管理部门办理营业执照。
第二十条 办理《暂住证》、《就业证》、《婚育证明》、《房屋租赁证》，收取工本费。
本条前款规定的证件分别由相关法定部门统一印制。禁止伪造、变造、涂改、转借、买卖证件等行为。
第二十一条 建立流动人日和出租房屋统计制度。对流动人口和出租房屋的统计，实行月报、季结、年汇总的统计方式。对流动人口的统计包括《暂住证》、《就业证》、《婚育证明》的持有及流动人口在本辖区的流入流出等情况。对出租房屋的统计包括出租人、承租人、房屋租凭证持有、房屋租期和租金等情况。
第二十二条 居（村）民委员会或社区聘用的流动人口协管员，应在每月10日前将辖区内流动人口和出租房屋情况报辖区派出所，经派出所汇总后报公安机关流动人口管理机构。对流动人口的统计数据应准确、及时，不得虚报、瞒报、伪造、篡改统计数据。
第二十三条 雇用流动人口务工集体食宿的用工单位或雇主，应向所在地卫生行政部门申报登记，并接受监督检查。
第二十四条 按照“谁用工谁负责”的原则，雇用流动人口的单位和个人应协助有关部门做好流动人口管理工作。
第二十五条 按照“谁租赁谁负责”的原则，出租房屋给流动人口的单位和个人有责任监督流动人口的治安、计划生育等情况，发现问题应及时向有关部门报告。
第二十六条 市流动人口管理办公室应组织有关部门对流动人口的《暂住证》、《就业证》、《婚育证明》的持有情况进行检查；对出租房屋的单位和个人持有《房屋租赁证》情况进行检查。公安机关应加强对基层流动人口工作的管理，其所属的流动人口管理机构，应加强对辖区内流动人口的日常管理。
第二十七条 流动人口收费全额上缴财政，实行收支两条线，并专项用于流动人口管理支出，不得挪作他用。
第二十八条 对无合法证件、无固定住所、无正当经济来源的流动人口，公安机关配合民政部门予以收容遣送。
第二十九条 建立流动人口管理工作奖励制度。在流动人口管理部门中和用工单位开展流动人口管理评比活动，对有突出贡献的单位和个人给予表彰；对在本地区两个文明建设中有特殊贡献的流动人口授予“荣誉市民”称号，并可办理城市户口。
第三十条 违反本办法规定有下列行为的，根据情节轻重，由公安机关予以处罚：
（一）对不按规定申报暂住户口登记或者申领《暂住证》，经通知仍不申报或者申领的，处50元罚款，限期补办；逾期仍不补
办的，责令限期离开暂住地；
（二）房屋出租人，在房屋出租时未办理登记手续或者未签订治安责任保证书的，责令限期补办手续并没收非法所得，情节严重的可以并处月租金五倍以下的罚款；
（三）出租人将房屋出租给无合法有效证件承租人的，处以警告、月租金三倍以下罚款；
（四）骗取、冒领、转借、转让、买卖、伪造、变造《暂住证》的收缴《暂住证》，处500元以下罚款，行为人有违法所得的，除没收违法所得外，处违法所得一至三倍的罚款；是流动人口的，还应责令限期离开暂住地；
（五）娱乐、饮食、服务场所雇用无《暂住证》流动人口为从业人员的，处2000元以上10000元以下罚款。
第三十一条 违反本办法的，由有关部门按下列规定处罚：
（一）雇用流动人口务工集体食宿未向卫生部门申报登记的，卫生部门责令其限期改正，并处1000元以下罚款。
（二）雇用流动人口或者出租房屋给流动人口，发现流动人口有治安、计划生育问题未向有关部门报告的，由公安、计划生育部门处200元至100元罚款。
第三十二条 本办法没有规定处罚的行为，法律法规已有处罚规定的，由有处罚权的部门依法处罚。
第三十三条 执行本办法的部门及其工作人员必须忠于职守、公正廉洁、滥用职权、徇私舞弊、弄虚作假的，对直接责任人和单位负责人予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 本办法由市人民政府负责解释。