上海市环境保护局关于印发《上海市服务行业行政许可听证办法（试行）》的通知
上海市环境保护局
上海市环境保护局关于印发《上海市服务行业行政许可听证办法（试行）》的通知
沪环保法[2006]366号
各区、县人民政府：
《上海市服务行业行政许可听证办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请组织有关部门贯彻实施。试行中发现问题，请及时反馈。
二OO六年十一月三十日
上海市服务行业行政许可听证办法（试行）
第一章 总则
第一条（目的和依据）
为了规范服务业项目行政许可听证活动，保障和监督相关行政主管部门依法行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》等有关法律、法规以及《上海市人民政府批转市整规办关于整顿和规范与治安相关的娱乐、服务行业意见的通知》，制定本办法。
第二条（适用范围）
在本市行政区域内设立美容、美发、沐浴、足浴等服务业项目，可能对周围居民正常生活造成影响的，适用本办法进行听证。
第三条（听证的组织、实施）
听证由受理美容、美发、沐浴、足浴等服务业项目环境影响评价文件行政审批的环境保护行政主管部门组织，经济、房地和其他相关的行政主管部门参加，并委托服务业项目所在地街道办事处或者乡、镇人民政府（社会治安综合治理委员会办公室）具体实施。
第四条（听证的原则）
听证活动应当遵循公开、公平、公正和便民的原则，充分听取公民、法人和其他组织的意见，保证其充分行使陈述意见、质证和申辩的权利。
第二章 听证主持人和听证参加人
第五条 （听证主持人和记录员的选定）
听证主持人由服务业项目所在地街道办事处或者乡、镇人民政府（社会治安综合治理委员会办公室）有关负责人担任。
听证记录员由听证主持人指定。
第六条（听证主持人和记录员的职权）
听证主持人在听证活动中行使下列职权：
（一）决定举行听证的时间、地点和方式；
（二）主持听证活动，维护听证秩序，对违反听证纪律的行为予以制止，责令严重违反听证纪律的人员退场；
（三）就听证事项进行询问；
（四）接收并审核有关证据，必要时可要求听证参加人提供或者补充证据；
（五）决定听证的延期、中止或者终结；
（六）对听证笔录进行审阅；
（七）法律、法规和规章赋予的其他职权。
记录员具体承担听证准备和听证记录工作。
第七条（听证主持人和记录员的义务）
听证主持人在听证活动中承担下列义务：
（一）将有关听证的通知及时送达行政许可申请人、利害关系人、行政许可审查人员等听证参加人；
（二）公正地主持听证，保证行政许可申请人、利害关系人行使陈述权、申辩权和质证权；
（三）符合回避情形的，应当自行回避；
（四）保守听证案件涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私。
记录员应当如实制作听证笔录，并承担前款第（四）项所规定的义务。
第八条（听证主持人的回避）
听证主持人有下列情形之一的，应当自行回避；行政许可申请人或者利害关系人有权以口头或者书面方式申请其回避：
（一）是被听证的行政许可事项的当事人，或者是被听证的行政许可事项当事人、代理人的近亲属；
（二）是行政许可事项的利害关系人及其近亲属；
（三）与被听证的行政许可当事人、利害关系人有其他关系，可能影响公正听证的。
行政许可申请人或者利害关系人申请听证主持人回避的，应当说明理由。
听证主持人确有利害关系的，应当暂停听证工作。由实施听证的街道办事处或者乡、镇人民政府（社会治安综合治理 委员会办公室）另行指定听证主持人。
第九条（申请人和利害关系人的权利）
行政许可申请人、利害关系人享有下列权利：
（一）放弃听证；
（二）依法申请听证主持人回避；
（三）可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理参加听证；
（四）就听证事项进行陈述、申辩和举证；
（五）对证据进行质证；
（六）审阅并核对听证笔录。
行政许可申请人、利害关系人无正当理由不出席听证的，视为放弃听证的权利。
第十条（申请人和利害关系人的义务）
行政许可申请人、利害关系人承担下列义务：
（一）按照实施听证的街道办事处或者乡、镇人民政府（社会治安综合治理委员会办公室）指定的时间、地点出席听证；
（二）依法举证；
（三）如实回答听证主持人的询问；
（四）遵守听证纪律。
证人、鉴定人等听证参加人，应当承担第（三）项和第（四）项义务。
第十一条(委托参加听证)
行政许可申请人、利害关系人或者其法定代理人，委托他人代理参加听证的，应当向实施听证的街道办事处或者乡、镇人民政府（社会治安综合治理委员会办公室）提交由委托人签名或者盖章的授权委托书。
授权委托书应当载明委托事项及权限。
第十二条（参加听证的其他相关人员）
行政许可申请人、利害关系人可以指派有关证人出席听证；证人确有困难不能出席听证的，可以提交由本人签名或者盖章的书面证言。
第三章 听证程序
第十三条（听证的公告、通知）
环境保护行政主管部门受理美容、美发、沐浴、足浴等有关服务业项目环境影响评价文件审批申请后，对于可能对周围居民生活造成影响的，应当告知申请人需要举行听证，听证所需时间不计入审批时间。并在受理申请后的7个工作日内将有关申请材料复印后移送所在地街道办事处或者乡、镇人民政府（社会治安综合治理委员会办公室），委托实施听证。
街道办事处或者乡、镇人民政府（社会治安综合治理委员会办公室）收到有关材料后，应当指定听证主持人具体负责实施听证，并在7个工作日内在服务行业开设地张贴听证公告。
听证应当在听证公告发布之日起的10个工作日后举行，但最晚不得超过15个工作日。
第十四条（听证公告的内容）
听证公告内容应当包括下列内容：
（一）听证的行政许可事由与听证依据；
（二）行政许可申请人的姓名或者名称；
（三）听证举行的时间、地点；
（四）听证主持人的姓名、职务；
（五）告知利害关系人参加听证的权利和义务以及参加听证的方法；
（六）告知行政许可利害关系人预先准备证据、通知证人等事项；
（七）其他注意事项。
第十五条（通知行政许可申请人、审查人参加听证）
街道办事处或者乡、镇人民政府（社会治安综合治理委员会办公室）在发布听证公告的同时，应当书面通知行政许可申请人参加听证，并告知参加听证的权利和义务以及其他注意事项。
街道办事处或者乡、镇人民政府（社会治安综合治理委员会办公室）在发布听证公告的同时，应当书面通知环保、经济、房地和其他相关的行政主管部门以及相关行业协会参加听证。
第十六条（听证的申请）
行政许可利害关系人要求听证的，应当在听证公告发布之日起5个工作日内以书面形式向受委托实施听证的街道办事处或者乡、镇人民政府（社会治安综合治理委员会办公室）提出听证申请。逾期视为放弃听证。
第十七条（听证代表的推举）
参加听证的公民、法人或者其他组织人数众多的，应当推举代表人参加听证。
第十八条（听证参加人数）
听证主持人可以根据场地等条件，要求申请参加听证的公民、法人或者其他组织推举一定人数的代表参加听证。
第十九条（听证申请书的内容）
《行政许可听证申请书》包括以下内容：
（一）听证申请人的姓名、年龄、地址、联系电话；
（二）申请听证的具体要求；
（三）申请听证的依据、理由；
（四）其他相关材料。
第二十条（申请的受理）
街道办事处或者乡、镇人民政府（社会治安综合治理委员会办公室）收到听证申请书后，应当对申请材料进行审查；申请符合要求的，应当在听证举行前书面回复，确认其听证请求。
第二十一条（不予受理听证的情形）
听证申请有下列情形之一的，街道办事处或者乡、镇人民政府（社会治安综合治理委员会办公室）不予受理，并在听证举行前书面告知，说明理由：
（一）听证申请人不是该行政许可的利害关系人的；
（二）听证申请未在《行政许可听证告知书》发布后5个工作日内提出的；
（三）其他不符合申请听证条件的。
第二十二条(听证的放弃)
听证举行时，行政许可申请人、利害关系人应当按时到场；无正当理由不到场的，或者未经听证主持人允许中途退场的，视为放弃听证权利，并记入听证笔录。
第二十三条（听证具体程序）
听证按以下程序进行：
（一）听证主持人宣布听证纪律，询问并核实听证参加人的身份，宣布听证主持人的姓名、工作单位和职务，告知听证参加人的权利和义务；
（二）听证主持人宣布听证所涉许可事项，宣布听证开始；
（三）行政主管部门代表介绍所涉许可事项的情况；
（四）行政许可申请人提出所涉许可事项的环境影响评价结果及其理由和依据（环境影响评价文件由环境影响评价单位负责编制的，行政许可申请人原则上应请环境影响评价单位有关人员进行陈述）；
（五）行政许可利害关系人就该行政许可事项进行质询、质证；
（六）行政许可申请人、利害关系人进行辩论；
（七）主持人宣布听证结束。
在听证过程中，有关听证参加人员应当如实回答主持人的提问。
第二十四条（听证笔录的内容）
听证记录员必须对听证经过情况制作笔录。
听证笔录应当载明下列事项，并由听证主持人和记录员签名：
（一）听证所涉许可事项；
（二）听证主持人的姓名、职务；
（三）听证参加人的基本情况；
（四）听证时间、地点；
（五）行政许可初步审查意见；
（六）行政许可申请人、利害关系人的主要观点、理由和依据；
（七）延期、中止或者终止的说明；
（八）听证主持人对听证活动中有关事项的处理情况；
（九）听证主持人认为应当记录的其他事项。
听证结束后，听证笔录应交行政许可审查人、行政许可申请人、陈述意见的利害关系人审核无误后签字或者盖章。无正当理由拒绝签字或者盖章的，应当记入听证笔录。
第二十五条（听证的延期）
有下列情形之一的，可以延期举行听证：
（一）因不可抗力事由致使听证无法按期举行的；
（二）行政许可申请人、利害关系人申请听证主持人回避的；
（三）行政许可申请人、利害关系人申请延期，并有正当理由的；
（四）可以延期的其他情形。
延期听证的，实施听证的街道办事处或者乡、镇人民政府（社会治安综合治理委员会办公室）应当书面通知相关听证参加人。
第二十六条（听证中止）
有下列情形之一的，中止听证：
（一）申请听证的公民死亡、法人或者其他组织终止，尚未确定权利、义务承受人的；
（二）其他需要中止听证的情形。
中止听证的，实施听证的街道办事处或者乡、镇人民政府（社会治安综合治理委员会办公室）应当书面通知相关听证参加人。
第二十七条（听证恢复）
延期、中止听证的情形消失后，由实施听证的街道办事处或者乡、镇人民政府（社会治安综合治理委员会办公室）决定是否恢复听证，并书面通知听证参加人。
第二十八条（听证终止）
有下列情形之一的，应当终止听证：
（一）行政许可申请人撤回行政许可申请的；
（二）所有行政许可利害关系人在听证公告发布后明确放弃听证权利或者逾期无人提出听证申请的；
（三）所有参加听证的行政许可利害关系人在听证过程中声明退出或者未经听证主持人允许中途退场或者违反听证纪律，情节严重，被听证主持人责令退场的；
（四）需要终止听证的其他情形。
第二十九条（听证笔录的报送）
听证终结后，街道办事处或者乡、镇人民政府（社会治安综合治理委员会办公室）应当根据听证所涉事项，在5个工作日内将听证笔录移送所涉有关职能部门处理。
第三十条（行政许可审批）
行政许可审批部门应当根据听证笔录，作出行政许可决定。对于听证反映的主要观点不予采纳的，应当做出说明。
行政许可审批部门作出许可决定后，应当将许可决定抄送实施听证的街道办事处或者乡、镇人民政府（社会治安综合治理委员会办公室）。
第三十一条（责任追究）
听证过程中，有关工作人员滥用职权、徇私舞弊、弄虚作假的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四章 附则
第三十二条（听证文书）
《行政许可听证公告》、《行政许可听证确认书》、《行政许可听证通知书》、《行政许可听证不予受理通知书》、《行政许可听证笔录》和《送达回执》等听证文书的格式，由市环境保护局统一制作。
青海省人民代表大会常务委员会任免国家机关工作人员办法
青海省人大常委会
青海省人民代表大会常务委员会任免国家机关工作人员办法
青海省人大常委会
（1994年7月28日青海省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 1994年7月28日公布施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 任免范围
第三章 任免程序
第四章 任免表决方式
第五章 任免材料
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国人民法院组织法》、《中华人民共和国人民检察院组织法》的有关规定，结合我省的实际情况，制定本办法。
第二条 省人民代表大会常务委员会（以下简称省人大常委会）的人事任免工作，要贯彻干部革命化、年轻化、知识化、专业化的方针和德才兼备的标准，坚持民主集中制，严格依法办事。
第三条 本办法适用于法律规定由省人大常委会任免的国家机关工作人员。
第二章 任免范围
第四条 省人大常委会主任因健康情况不能工作或缺位时，在副主任中推选一人代理主任的职务。
省长、省高级人民法院院长、省人民检察院检察长因故不能担任职务时，在相应的副职中决定代理人选。
第五条 决定副省长的个别任免；补充任命省人大专门委员会个别副主任委员和部分委员。
第六条 决定省人民政府秘书长、厅长、局长、主任的任免。
第七条 任免省人大常委会副秘书长、办公厅主任、副主任；通过省人大常委会代表资格审查委员会主任委员、副主任委员、委员。
第八条 任免省高级人民法院和海东地区中级人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员。
决定任免海东地区中级人民法院院长。
第九条 任免省人民检察院和海东地区分院副检察长、检察委员会委员、检察员。
决定任免省人民检察院海东地区分院检察长。
批准任免自治州、省辖市和海东地区所辖县、自治县人民检察院检察长。
第十条 受理省人大常委会组成人员、省人大专门委员会组成人员、省长、副省长、省高级人民法院院长、省人民检察院检察长提出的辞职请求。
第十一条 决定撤销个别副省长和省人民政府秘书长、厅长、局长、主任的职务。
决定撤销由省人大常委会任命的省高级人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员；省人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员；海东地区中级人民法院院长，省人民检察院海东地区分院检察长的职务。
第十二条 批准撤换自治州、省辖市和海东地区所辖县、自治县人民法院院长职务。
决定撤换自治州（县、市、自治县）、省辖市（区、自治县）和海东地区所辖县、自治县人民检察院检察长、副检察长、检察委员会委员职务。
批准罢免自治州、省辖市和海东地区所辖县、自治县人民检察院检察长职务。
第三章 任免程序
第十三条 省人大常委会主任的代理人选，由主任会议在副职中提名。
省人民政府省长、省高级人民法院院长、省人民检察院检察长的代理人选，由主任会议在相应的副职中提名。如果副职中没有合适人选，可另提人选，另提的人选先任命为副职，再决定代理职务。决定的代理检察长，由省人民检察院报最高人民检察院和全国人大常委会备案。
第十四条 决定副省长的个别任免和任免省人民政府秘书长、厅长、局长、主任，由省长提名。在省人大常委会任命后，由省人民政府报国务院备案。
第十五条 补充任命省人大专门委员会的个别副主任委员和部分委员，由主任会议在本级代表中提名。
省人大常委会副秘书长、办公厅主任、副主任的任免，由主任会议提名。
省人大常委会代表资格审查委员会主任委员、副主任委员、委员，由主任会议在常委会组成人员中提名。
第十六条 任免省高级人民法院和海东地区中级人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员，由省高级人民法院院长提请。
根据主任会议提名，决定任免海东地区中级人民法院院长。
第十七条 批准撤换自治州、省辖市和海东地区所辖县、自治县人民法院院长的职务，由该级人民代表大会常务委员会作出决定，报省高级人民法院院长提请省人大常委会批准；决定撤销海东地区中级人民法院院长的职务由省高级人民法院院长提请。
第十八条 任免省人民检察院和海东地区分院副检察长、检察委员会委员、检察员，由省人民检察院检察长提名。
决定任免省人民检察院海东地区分院检察长，由省人民检察院检察长提请。
第十九条 批准任命、批准罢免自治州、省辖市和海东地区所辖县、自治县人民检察院检察长的职务；决定撤销省人民检察院海东地区分院检察长；决定撤换自治州（县、市、自治县）、省辖市（区、自治县）和海东地区所辖县、自治县人民检察院检察长、副检察长、检察委员会委员
，由省人民检察院检察长提请。
第二十条 辞职人员，由本人以书面形式向省人大常委会提出辞职请求，经常委会会议审议接受辞职的，报省人民代表大会备案。
省人民检察院检察长辞职，经省人大常委会同意后，报最高人民检察院提请全国人大常委会批准。
第二十一条 由省人大常委会决定任命、任命的国家机关工作人员需撤销职务的，分别由原提请人或提请机关提请。
常委会组成人员五人以上联名，可以向常委会提出撤销职务案。被提名撤销职务的人员可以到会或者书面陈述意见。
第二十二条 人事任免案由主任会议决定提请常委会会议审议。决定代理职务、任命个别副省长，决定任命的人员、任免省高级人民法院副院长、省人民检察院副检察长，撤销、撤换和罢免职务，由提请人到常委会会议说明，回答询问。提请人因故不能到会时，由提请人委托其他领导
人员到会说明。
第二十三条 省人大常委会会议审议人事任免案时，常委会组成人员提出的问题如果需要查清的，提请机关应立即调查核实，作出报告；如果会议期间查不清，由主任会议决定可暂缓表决，待提请机关调查核实后，再提请常委会会议审议。
已列入省人大常委会会议议程的人事任免案，在交付表决前，提请人或提请机关要求撤回的，对该任免案的审议即行中止。
第二十四条 省人大常委会通过的人事任免案，由常委会公告，并书面通知提请机关。人事任免案在未通过之前，被任命的人员不能提前到职，也不能提前对外公布。
第二十五条 经省人大常委会任命的省人民政府秘书长、厅长、局长、主任，省高级人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员及海东地区中级人民法院的审判人员，省人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员及海东地区分院的检察人，由省人大常委会颁发任命
书，任命书由常委会主任署名。
第二十六条 由省人大常委会任命的国家机关工作人员，因工作机构撤销、合并、改变名称、机构性质发生变化或机构合并后新组建的，由原提请人或提请机关，报省人大常委会重新任免。
第二十七条 由省人大常委会任命的国家机关工作人员，在任期内去世的，不办理免职手续，由提请机关报常委会备案。
第二十八条 省人大常委会组成人员和省人大专门委员会组成人员，其代表资格依法终止的，所担任的常委会和专门委员会的职务相应终止；其代表资格被原选举单位罢免的，所担任的省人大常委会和省人大专门委员会职务也相应撤销，由省人大常委会公告。
第二十九条 换届后，省人民政府秘书长、厅长、局长、主任，海东地区中级人民法院院长，省人民检察院海东地区分院检察长，应在新一届省人大常委会第二或第三次会议上任命。个别部门一时提不出人选，省长、省高级人民法院院长、省人民检察院检察长应在提请任命其他人员的
同时向省人大常委会说明情况。
第四章 任免表决方式
第三十条 决定代理职务，任命个别副省长、省人民政府秘书长、厅长、局长、主任、省高级人民法院副院长、海东地区中级人民法院院长、省人民检察院副检察长、省人民检察院海东地区分院检察长，采用无记名投票方式表决。免去上述职务，采用举手方式或使用表决器逐个表决。
撤销、撤换和罢免职务，其表决方式根据主任会议的建议，由常委会会议决定。
第三十一条 接受辞职，补充任命省人大专门委员会副主任委员、委员，任免省人大常委会副秘书长、办公厅主任、副主任，通过省人大常委会代表资格审查委员会主任委员、副主任委员、委员，采用举手方式或使用表决器逐个表决。
任免省高级人民法院庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员和海东地区中级人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员，省人民检察院检察委员会委员、检察员和海东地区分院副检察长、检察委员会委员、检察员，采用举手方式或使用表决器逐个表决。
批准任命自治州、省辖市和海东地区所辖县、自治县人民检察院检察长，采用举手方式或使用表决器逐个表决。
第三十二条 同一职务的人员任免，先行免职表决，再行任职表决。
第三十三条 任免表决，均以省人大常委会全体组成人员的过半数通过方为有效。
表决结果由会议主持人当场宣布。
第五章 任免材料
第三十四条 凡提请省人大常委会任免的国家机关工作人员，由提请机关提交任免案，附任免呈报表、任职考察材料。
撤销、撤换和罢免职务的，由提请机关提交书面报告，附调查结论材料。
第三十五条 人事任免案应于省人大常委会会议召开十日前送达省人大常委会办公厅。逾期送达的人事任免案，可安排在下一次常委会会议审议。
第六章 附 则
第三十六条 本办法的具体应用问题由省人大常委会办公厅负责解释。
第三十七条 本办法自通过之日起施行。1982年1月8日青海省第五届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过的《青海省人民代表大会常务委员会人事任免暂行办法》同时废止。
1994年7月28日
水泥工业产业发展政策
国家发展和改革委员会
中华人民共和国国家发展和改革委员会令第50号
《水泥工业产业发展政策》业经国家发展改革委办公会议审议通过并报请国务院批准，现予以发布，自发布之日起施行。
国家发展和改革委员会主任：
二〇〇六年十月十七日
附：
水泥工业产业发展政策
水泥是国民经济的基础原材料。经过多年的发展，我国水泥工业发展取得了很大成绩，产量已多年位居世界第一，保障了国民经济发展的需要。但是当前，我国水泥工业结构性矛盾仍十分突出，主要表现是经营粗放，生产集中度和劳动生产率均比较低，资源和能源消耗高，环境污染比较严重，特别是立窑、湿法窑、干法中空窑等落后技术装备还占相当比重，可持续发展面临严峻挑战。按照科学发展观和走新型工业化道路的要求，为加快推进水泥工业结构调整和产业升级，引导水泥工业持续、稳定、健康地发展，实现水泥工业现代化，特制定水泥工业产业发展政策。
第一章 产业政策目标
第一条 推动企业跨部门、跨区域的重组联合，向集团化方向发展，逐步实现集约化经营和资源的合理配置，提高水泥企业的生产集中度和竞争能力。
到2010年，新型干法水泥比重达到70%以上。日产4000吨以上大型新型干法水泥生产线，技术经济指标达到吨水泥综合电耗小于95KWH，熟料热耗小于740千卡/千克。到2020年，企业数量由目前5000家减少到2000家，生产规模3000万吨以上的达到10家，500万吨以上的达到40家。基本实现水泥工业现代化，技术经济指标和环保达到同期国际先进水平。
第二条 2008年底前，各地要淘汰各种规格的干法中空窑、湿法窑等落后工艺技术装备，进一步消减机立窑生产能力，有条件的地区要淘汰全部机立窑。地方各级人民政府要依法关停并转规模小于20万吨环保或水泥质量不达标的企业。
第三条 加快技术进步，鼓励采用先进的工艺和装备提升技术水平，缩小与世界先进水平的差距。污染物排放要符合国家和地方排放标准，满足国家或地方污染物排放总量控制要求。
第二章 产业发展重点
第四条 国家鼓励地方和企业以淘汰落后生产能力方式发展新型干法水泥，重点支持在有资源的地区建设日产4000吨及以上规模新型干法水泥项目，建设大型熟料基地；在靠近市场的地区建设大型水泥粉磨站。
第三章 产业技术政策
第五条 发展大型新型干法水泥工艺，推动水泥工业结构调整和产业升级，厉行资源节约，保护生态环境，坚持循环经济和可持续发展，走新型工业化发展道路。
第六条 政府要加强对水泥矿产资源的管理，鼓励地方和企业合理、有效地利用矿产资源。新建水泥生产线必须有可开采30年以上的资源保证，规范设计，合理开采。禁止采用对资源破坏大的开采方式，加强对民办矿山环境的治理和整顿，对民采民运的供应方式进行有效监管。水泥企业对采后矿山必须进行复垦，保护生态环境。
第七条 鼓励大企业采用先进的技术和设备将小企业改造为水泥粉磨站，新建水泥粉磨站规模至少为年产60万吨。鼓励推广矿渣微粉细磨技术。大力发展散装水泥，积极发展预拌混凝土。
第八条 国家鼓励和支持企业发展循环经济，新型干法窑系统废气余热要进行回收利用，鼓励采用纯低温废气余热发电。鼓励和支持利用在大城市或中心城市附近大型水泥厂的新型干法水泥窑处置工业废弃物、污泥和生活垃圾，把水泥工厂同时作为处理固体废物综合利用的企业。
第九条 国家支持企业采取措施，减少大气污染物排放，降低环境污染，节能降耗，综合利用工业废渣，积极利用低品位原燃材料，提高资源利用率，鼓励水泥企业走资源节约道路，达到清洁生产技术规范要求。
第十条 国家鼓励并支持水泥企业建立技术研发中心，支持具备条件的科研设计单位和高等院校建立开发行业共性、关键性技术的研究中心。通过技术创新，加强研发能力，提高我国重大水泥技术装备的设计、制造水平。国家在科研资金方面对重大科研项目予以支持。
第十一条 除一些受市场容量和运输条件限制的特殊地区外，限制新建日产2000吨以下新型干法水泥生产线，建设此类项目，必须经过国家投资主管部门核准。任何地方和企业不得新建立窑及其它落后工艺的水泥生产线。
第十二条 严格禁止水泥企业将已淘汰的落后设备转向其它企业。对违反产业政策未经核准自行建设的水泥项目，由政府投资主管部门责令关闭，各级政府有关部门不予发放土地使用证、营业执照、排污许可证、水泥生产许可证。
第四章 产业组织政策
第十三条 水泥工业产业组织结构调整的重点是，进一步提高企业集中度，促进水泥工业的企业集团化，生产专业化，管理现代化。充分利用我国水泥工业现有基础和企业的积极性，推进改组改制，优化产业组织结构。
第十四条 国家鼓励水泥工业通过资产重组、联合以及股份制等形式发展跨部门、跨地区的企业集团。重组水泥企业要坚持以市场为导向，以资产为纽带，以优势企业为龙头，推进强强联合和兼并重组小企业。
第五章 投资管理政策
第十五条 按照投资体制改革方案，除禁止类项目外，其他水泥类项目由省级投资主管部门核准。为避免水泥工业无序盲目发展，各省级投资主管部门要按照产业政策和发展规划的要求，切实加强项目管理。
第十六条 发展新型干法水泥，要结合产能集中的区域实行等量或超量淘汰落后工艺，要严格控制不具备发展条件的企业盲目扩大生产能力，防止不顾环境影响的低水平重复建设。违规建设或达不到环保要求的水泥企业，一律不得享受税收上减免等优惠政策。
第十七条 新建水泥项目，企业自有资金比例必须达到35%以上，对符合产业政策和规划的项目，银行根据独立审贷原则，提供信贷支持。对不符合产业政策和发展规划及市场准入条件的项目，银行不得提供信贷支持。
第十八条 严格执行水泥工业的用地标准，对不符合产业政策和规划的新建项目，国土资源管理部门不批准其建设用地。
第十九条 国家鼓励水泥工业利用多渠道筹措发展资金。鼓励私人资本在符合产业政策的前提下向水泥工业投资。鼓励外商投资发展大型新型干法水泥，提高利用外资的质量。总投资(包括增资)1亿美元及以上水泥建设项目由国家发展和改革委员会核准。国外产业资本、金融资本对国内水泥上市公司的股权收购，超过1亿美元（或等值人民币）以上的并购协议，须经国家投资主管部门批准后方可生效。
第二十条 国家鼓励具有技术、管理优势和资金优势的企业或企业集团联合向具备发展水泥工业条件的地区投资，按照国家统一规划，发展新型干法水泥。
第二十一条 国家鼓励企业实施改善品种、提高质量、节能降耗、环境保护等方面的技术改造。
第二十二条 证券监管部门应支持大型水泥企业集团，按有关程序上市募集资金，用于发展符合产业政策的水泥建设项目。对不符合产业政策和发展规划及市场准入条件的企业，证券部门不批准上市或扩股融资。
第六章 发展保障政策
第二十三条 发展和改革委员会制定水泥工业发展规划，确定水泥工业近期和远期目标，规划布局，制定相应政策措施，引导水泥工业结构调整和产业升级。
第二十四条 有关部门根据产业政策的要求，抓紧组织制订和修订水泥行业的耗能、产品质量、混凝土、环保等标准，适当提高供高强混凝土用的水泥强度等级。严格行业准入条件，加强和规范对水泥生产、流通和使用的管理。
第二十五条 根据水泥工业发展规划的要求，国家有关执法部门要严格依法查处违法建设和生产的水泥企业，加大环保执法力度，严格土地管理，对不符合要求的水泥企业要依法查处。质检部门要加大执法力度，加速淘汰落后工艺水泥，把加大对水泥产品的执法打假力度作为建材市场专项整治的重点，严防假冒伪劣产品进入建设市场。
第二十六条 发挥行业协会的咨询参谋和行业自律作用，支持建立和完善有关水泥行业信息的定期发布制度和行业预警制度，引导投资方向。
第二十七条 本产业政策自二00六年十月十七日公布之日起实施，并由国家发展和改革委员会负责解释。