民政部


民政部关于进一步加强救灾款管理使用工作的通知
民政部


各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市民政局：
近几年来，各级民政部门加强对特大自然灾害救济补助费（以下简称救灾款）的管理，并对救灾款的使用办法进行改革，在保证灾民基本生活前提下，开展有偿扶持灾民生产自救，改变单纯依赖国家救济的做法，取得了良好的效果。但也有一些地方在救灾款的发放使用中存在一些问题
，必须引起各级民政部门的高度重视。现就进一步加强救灾款管理使用工作的有关问题通知如下：
一、必须坚持专款专用、重点使用的原则。救灾款是中央用于安排灾民生活的专款，是灾民的“救命钱”，务必用到灾民身上。其使用范围是：1．重点解决灾民生活上无力克服的食、衣、住、医困难；2．紧急抢救、转移和安置灾民；3．在切实保障灾民基本生活的前提下，适当扶
持灾民开展生产自救。救灾款发放的重点是重灾区、经济不发达灾区的重灾民和贫困、自救能力较差的灾民，不得平均分配，不得向非灾区拨款，不得挪用救灾款弥补社会救济费的不足，更不得擅自扩大使用范围，用于地方其它事业费和任何行政经费开支。
二、切实管好用好救灾扶贫周转金。要强化周转金的救灾职能，各地要将周转金的三分之一用于对灾民的有偿和无偿生活救济。在灾民的基本生活确有保障的前提下，再扶持灾民开展生产自救。用周转金扶持的项目，一定要吸收灾民和贫困户参加，不准用周转金兴办与救灾扶贫无关、
又不能给灾民贫困户带来效益的项目，已投入的要限期收回。周转金的增殖部分，必须用于救灾，不能使其游离于救灾以外。
各地要切实做好周转金的发放、回收和管理工作，经常指导、检查、监督其使用情况。周转金要设立专帐，不得与救灾款使用同一帐户。严格遵守财经纪律，不得通过各种方式公款私存，形成帐外资金。
三、采取有力措施，解决救灾款不能及时到位问题。灾区各级民政部门要将救灾款的拨付情况及时报告政府，督促有关部门以最快的速度兑现落实到灾民手中。县级应设立救灾款专户，指标一到，立即兑现下拨，不得以任何理由层层截留，改变资金用途。对因兑现不及时而影响灾民生
活安排的应严加惩处。各地要对以前的救灾款拨发情况进行一次清理检查，对未兑现的尽快兑现，落实到位。对长期不兑现的地方，可视为不需要救灾款，上级民政部门可停拨救灾资金。
四、认真落实地方自然灾害救济费预算（271科目）和救灾粮差价补贴款。要落实救灾工作分级管理、救灾资金分级负担的救灾体制，各级政府都要安排救灾款年度预算。今年列支救灾款预算基数要包括两个方面：一是按当地救灾粮价、救灾粮供应数和中央补助救灾粮价列足救灾粮
差价补贴款；二是省级财政按中央常年拨给救灾款数的三分之一列“217”科目预算。以后随着地方财力的增加逐年提高比例。希望各地认真贯彻落实《国务院办公厅关于在粮食购销体制中解决好灾民口粮问题的通知》（国办发〔1993〕30号）和《国务院办公厅关于切实安排好当
前灾区贫困地区群众生活的紧急通知》（国办发明电〔1995〕4号）精神，足额落实地方应承担的救灾粮差价补贴款和“217”科目预算款，并与中央下拨资金统筹安排，不能只列预算指标不兑现，完全依赖中央拨款。今后，中央下拨救灾款时，将统筹考虑地方救灾资金的落实情况
，逐步配套下拨。
五、建立健全救灾款使用情况报告制度。各级民政部门下拨的灾民生活救济费，包括中央救灾款和地方的灾民生活救济费，必须及时抄报上级民政、财政部门。抄报时应分别注明拨款项的来源、分配和拨款依据，并随时上报救灾款的拨发动态，每月10日前将省级上月救灾款收支结余
情况上报民政部救灾救济司。每年1月底前，各省、自治区、直辖市和计划单列市民政厅（局）分别将上年省、地、县三级所得救灾款数、分配数、到位数、未到位数、未下拨数报民政部。
各级民政部门要按照本通知精神对历年拨付的救灾款和周转金进行一次全面清理和检查，逐级逐笔查清救灾款的管理使用情况，摸清底数。认真总结经验教训，及时解决存在的问题。对贪污、挪用、挤占救灾款的人员，要严肃查处，情节恶劣、后果严重的，要追究刑事责任。要加强审
计、监督，完善规章制度，强化资金管理，提高效益。要进一步提高救灾干部队伍的素质，加强业务学习和法制观念。要积极争取各级政府和有关部门的支持、配合，共同做好救灾管理使用工作。各地要在今年年底将清理检查结果和加强管理情况，写出书面总结报部。



1995年7月31日
甘肃省平凉市人民政府


平政发［2006］69号
　

平凉市人民政府关于印发平凉市安全生产举报奖励办法的通知

各县（区）人民政府、市直有关部门、中省驻平有关单位：
《平凉市安全生产举报奖励办法》已经市政府第55次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

二〇〇六年五月十一日

平凉市安全生产举报奖励办法

为了进一步加强安全生产监督管理，充分调动广大市民关注安全生产的积极性，及时发现、查处各种安全生产违法行为，切实保障人民群众生命和财产安全。根据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《平凉市人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》精神和市政府《关于开展安全生产落实年活动的意见》要求，制定本办法。
第一条：任何单位或者个人有权对其发现的安全生产违法行为进行举报，并获得一定奖励。
第二条：举报奖励工作由市安全生产监督管理局负责。
第三条：举报范围包括在本市辖区内发生的各种安全生产违法行为。
1、生产经营单位发生职工死亡事故隐瞒不报、少报或未按规定时间上报的；
2、生产经营单位存在重大事故隐患不及时整改的；
3、未经行政许可从事矿山开采、建筑施工、交通运输、危险化学品生产（经营）、民爆物品生产（经营）、烟花爆竹生产（经营）等高危行业生产经营活动及特种设备使用的；
4、生产经营性建设项目未按“三同时”的规定，审批、建设和使用的；
5、安全生产执法部门或个人行政不作为发生事故的；
6、国家工作人员因参与入股、分红等生产经营活动发生事故的；
7、事故调查组及其工作人员缺乏公正、公平、透明造成较大影响的；
8、其他危害公共安全、可能造成群死群伤事故的。
第四条：举报符合下列情形之一、经核查属实的，给予举报人相应奖励：
1、生产经营单位发生一次死亡1—2人，或者受伤10人以下事故，隐瞒不报的给举报人奖励500元；少报的给举报人奖励300元；在24小时内未向负有安全生产监督管理职责的部门报告的，给举报人奖励200元；
2、生产经营单位发生一次死亡3人以上，或者受伤20人以下事故，隐瞒不报的给举报人奖励1000元；少报的给举报人奖励500元；在12小时内未向负有安全生产监督管理职责的部门报告的，给举报人奖励300元；
3、生产经营单位发生一次死亡10人以上，或者受伤20人以上事故，隐瞒不报的给举报人奖励2000元；少报的给举报人奖励1000元； 在6小时内未向负有安全生产监督管理职责的部门报告的，给举报人奖励500元；
4、生产经营单位存在重大事故隐患，且未经有关部门督查的，给举报人奖励500元；
5、未经行政许可从事高危行业生产经营的，给举报人奖励500元；
6、未按“三同时”规定审批、建设、使用生产经营性项目的，给举报人奖励200元；
7、执法部门或者个人行政不作为，发生一般事故的给举报人奖励300元，重大事故的奖励400元，特大事故的奖励500元；
8、国家工作人员参与生产经营活动发生事故，给举报人奖励300元；
9、事故调查组及其工作人员在查处事故时，缺乏公平、公正、透明，存在循私舞弊行为，给举报人奖励300元；
10、其他举报由受理单位酌情奖励。
第五条：举报事项经有关部门查证落实，符合本办法关于奖励的有关条款，对举报人进行奖励。
1、同一事项有2个或2个以上单位、个人举报的，按举报时间奖励第一举报人。
2、多人联名举报同一事项的，资金可以平均分配，由第一署名人或者第一署名人书面委托的其他署名人领取。
第六条：举报方式：举报人可以采取书信、电子邮件、电话、传真、走访等多种形式向有关举报受理单位举报。举报人举报的事项应当客观真实，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。
第七条、举报受理：市直各安全生产监督、管理部门及其他部门均可受理安全生产举报。市安监局接到举报后，要立即安排人员查证，并向举报人兑现奖励；其他部门接到举报后转送到市安监局，由市安监局负责查证，兑现奖励。各负有安全生产监管职责的部门，都要向社会公布安全生产举报电话、电子邮件地址，设立举报箱，确保举报渠道畅通。各县（区）受理的重大举报案件也可报送市上有关部门查证，兑现奖励。
受理举报的部门应当依法保护举报人的合法权益并为其保密。举报人受到打击报复的，有关部门应当依法查处。
第八条、举报案件的处理：各单位接到举报后，属监管范围内的，要及时组织人员进行处理，属于其他部门监管的，要及时移送有管辖权的部门处理。处理结果需要向举报人反馈的要及时反馈。
第九条、举报案件经查证属实的，各有关部门要依法严肃处理，该经济处罚的要加重处罚，该行政处分的要加重处分，构成犯罪的要量刑从重。
第十条、举报奖励资金来源：市政府设立举报奖励基金5万元，列入财政预算。
第十一条、举报奖励资金的管理：市安监局要严格奖励资金的管理，按照奖励标准，设立奖励资金专户，专款专用，不得随意扩大标准或挪做他用。
第十二条、本办法由平凉市安监局负责解释，自下发之日起实施。