北京市人大常委会


北京市实施《中华人民共和国妇女权益保障法》办法
市人大

第一章 总则
第一条 为了保障妇女的合法权益，促进男妇平等，充分发挥妇女在社会主义现代化建设中的作用，根据《中华人民共和国妇女权益保障法》和有关法律、法规，结合本市具体情况，制定本办法。
第二条 保障妇女合法权益是全社会的共同责任。本市行政区域内的国爱机关、社会团体、企业、事业单位、城乡基层群众性自治组织和个人，应当依照《中华人民共和国妇女权益保障法》和本办法的规定，保障妇女的合法权益。
第三条 妇女应当自尊、自信、自立、自强，提高自身素质，遵守国家法律、法规，尊重社会公德，履行法律规定的义务。 妇女有权依法维护自身的合法权益。
第四条 对保障妇女合法权益成绩显著的组织和个人，各级人民政府和有关部门应当给予表彰和奖励。

第二章 组织机构及其职责
第五条 市和区、县妇女权益保护委员会，由人民政府、人民法院、人民检察院和妇女联合会、工会、共青团委员会等社会团体的负责人组成。委员会的主任委员由人民政府的负责人担任。 委员会的办事机构设在同级妇女联合会。
第六条 妇女权益保护委员会的职责： （一）宣传有关保护妇女权益的法律、法规并监督实施； （二）协调有关部门的妇女权益保障工作； （三）接受对侵害妇女合法权益行为的投诉、举报，并提交有关部门查处，对情节严重的，可以要求有关部门追究责任人员的法律责任；
（四）研究保护妇女权益工作中的重大事项，并向有关部门提出意见和建议。妇女权益保护委员会的成员单位，应当在各自的职责范围内做好妇女权益保障工作。
第七条 乡、镇、街道保护妇女权益组织机构的组织办法及职责参照第五条、第六条规定。

第三章 政治权利
第八条 本市各级国家机关、社会团体、企业、事业单位、城乡基层群众性自治组织，应当为妇女依法参与管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务创造条件。
第九条 妇女享有男子平等的选举权和被选举权。 本市地方各级人民代表大会的代表中，应当有适当数量的妇女代表，并逐步提高妇女代表的比例。
第十条 本市各级主管部门，应当制定规划，采取组织措施，做好培养、选拔妇女领导干部的工作。应当重视培养选拔少数民族女干部。
第十一条 本市各级国家机关、基层群众性自治组织的领导机构中，应当有女性成员。 企业、事业单位应当注重培养、选拔女领导成员或者管理人员。
第十二条 本市各级妇女联合会及工会的女职工委员会，可以向上级妇女联合会、女职工委员会或者向有关部门推荐女干部，有关部门应当认真考察，对符合条件的予以任用。

第四章 文化教育权益
第十三条 本市各级人民政府、实施义务教育的学校及女性儿童、少年的父母或其他监护人，应当依照《中华人民共和国义务教育法》及《北京市实施＜中华人民共和国义务教育法＞办法》的规定，保证适龄女性儿童、少年接受义务教育。
第十四条 本市各类学校应当根据女性青少年特点，进行青春期的心理、生理卫生教育，开展适合女性青少年特点的体育、文化娱乐活动，维护校园秩序，保障女性青少年身心健康发展。
第十五条 本市各级各类学校在录取学生时应当坚持男女平等的原则，不得作出歧视女性的规定。
第十六条 本市各级人民政府及其教育行政部门应当严格执行国务院有关扫除文盲的规定，制定详细规划，结合妇女特点，采取有效的形式开展扫盲工作，限期脱盲。
第十七条 本市国家机关、社会团体、企业、事业单位，应当有计划地对在职妇女进行自尊、自信、自立、自强教育和岗位培训、职业技术教育，帮助女职工提高参与平等竞争的能力。
第十八条 妇女享有从事科学、技术、文学、艺术和其他文化活动的权利，任何单位和个人不得非法干涉。

第五章 劳动权益
第十九条 本市各级人民政府应当采取措施，发展职业介绍机构，为妇女提供就业服务。
第二十条 各单位在录用职工时，除不适合妇女从事劳动的工种或者岗位外，用人单位不得以性别为由拒绝录用妇女或者提高对妇女的录用标准。企业在转换经营机制，改革劳动用工制度过程中，不得以性别为由歧视和排斥女职工。
第二十一条 各单位不得以女职工结婚、怀孕、产假、哺乳为由，降低其工资和福利待遇或者单方解除劳动合同。
第二十二条 各单位必须严格执行有关女职工劳动保护的法律、法规，保护女职工的安全和健康。
第二十三条 女职工在经期、孕期、法定产期和浦乳期享受特殊保护。任何单位和个人都必须执行国家和本市的有关规定，不得擅自减少或者取消女职工的产假或哺乳时间。 女职工在孕期和法定的产期、浦乳期内，晋职晋级、评定专业技术职务不受影响。
第二十四条 各单位应当坚持男女同工同酬的原则，男女职工享受同等福利待遇。各单位在分配、出售福利住房时，应当坚持男女平等原则，不得作出“以男方为主”或者其他歧视妇女的规定。
第二十五条 本市各级人民政府要大力发展社会保险和社会救济事业，为失业、患病、年老或者其他丧失劳动能力致使生活困难的妇女提供物质帮助。
第二十六条 本市逐步完善女职工生育保障制度，实行生育基金的社会统筹。具体办法由市人民政府另行规定。

第六章 财产权益
第二十七条 农村在划分口粮田、责任田，批准宅基地，取得股份合作制企业的股权及其他集体福利方面，妇女享有与男子平等的权利。 农村妇女结婚后，其口粮田、责任田、宅基地应当由户籍所在地按当地标准划分。 农村妇女离婚后，其口粮田、责任田、宅基地户籍所在地不得
剥夺。
第二十八条 保护妇女享有与男子平等的财产继承权。在同一顺序的法定继承人中，不得歧视妇女。
第二十九条 丧偶妇女对公、婆尽了主要赡养义务的，作为第一顺序继承人继承公、婆的遗产，其继承权不受子女代位继承的影响。第三址条丧偶妇女再婚或者迁移的，有权自主处理应属本人所有的财产，任何不得干涉。

第七章 人身权利
第三十一条 妇女的生命健康权、人身自由权受法律保护，妇女的人格尊严不受侵犯。
第三十二条 禁止虐待、遗弃女性家庭成员。
第三十三条 严禁拐卖、绑架妇女和收买被拐卖、绑架妇女。任何人不得阻挠解救被拐卖、绑架的妇女。
第三十四条 严禁卖淫、嫖娼。严禁组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫。 禁止雇用、容留妇女与他人进行猥亵活动。 禁止利用旅店、歌舞厅、酒治、咖啡屋、美容院、发廊等场所为前两款所列非法活动提供方便。
第三十五条 禁止侮辱妇女。禁止非法检查、搜查妇女身体。
第三十六条 禁止用侮辱、诽谤、宣扬隐私等方式损害妇女的名誉和人格。第八章婚姻家庭权益
第三十七条 妇女的婚姻自主权受法律保护，任何不得干涉妇女的结婚自由、离婚自由。
第三十八条 夫妻对共同所有的财产，有平等的处理权。对夫妻共同所有的财产或者妇女享有份额的家庭共有财产，未经妇女本人同意，其他共有人无权转让、变卖、抵押、典当或者作其他处理。
第三十九条 离婚时，男方不得隐匿夫妻共同财产。
第四十条 离婚时，妇方因分割共同财产或者受领经济帮助所得到的记名有价证券和房屋产权证，原在男方名下的，有关部门应当根据离婚证、离婚调解书或者判决书，为妇方办理证照变更手续。
第四十一条 保护妇女的房屋所有权。男方婚前个人所有的房屋，婚后由双方共同使用、经营、管理多年的，应当视为夫妻共同财产。双方另有约定的除外。
第四十二条 贪污保护妇女的房屋承租权。属于下列情况之一的，离婚时妇方享有与男方同等的承租权： （一）婚前由男方租住，婚后共同使用多年的房屋； （二）婚后由双方或一方租住的房屋； （三）夫妻双方由同一单位职工租住本单位的房屋。
第四十三条 离婚后，女方确实无房居住的，女方所在单位应当予以合理安置。妇方无工作单位或者妇方单位无力解决的，男方有条件的应当帮助其解决。
第四十四条 离婚时处理子女抚养问题，应当有利于维护子女权益的前提下，照顾妇方的合理要求。
第四十五条 妇女有按照国家有关规定生育子女的权利，也有不生育的自由。男方不得以女方不生育或者生女孩为由，虐待、遗弃妇女。
第四十六条 妇女接受节育手术的，医疗单位必须遵守有关节育手术的规定，保障妇女的安全和健康。

第八章 法律责任
第四十七条 对侵害妇女合法权益的行为，任何单位和个人都可以向有关部门检举、控告。被侵害人有权要求有关主管部门处理，或者依法向人民法院提起诉讼。有关部门和人民法院应当及时受理，认真查处。对检举、控告侵害妇女合法权益行为的人任何单位和个人不得压制或打击报
复。 妇女的合法权益受到侵害时，被侵害人可以向妇女组织投诉，妇女组织应当要求有关部门或者单位查处，保护被保害妇女的合法权益。
第四十八条 违反《中华人民共和国妇女权益保障法》和本办法规定侵害妇女合法权益，其他法律、法规已有处理规定的，依照该法律、法规的规定处理。
第四十九条 有下列侵害妇女合法权益情形之一的，由其所在单位或者上级机关责令改正，并可根据具体情况，对直接责任人员给予行政处分： （一）对有关侵害妇女权益的申诉、控告、检举，推诿、拖延、压制不予查处的； （二）依照法律、法规规定，应当录用而拒绝录用妇女
或者对妇女提高录用条件的； （三）在分配住房和晋职、晋级、评定专业技术职务等方面，违反男女平等原则，侵害妇女合法权益的； （四）以结婚、怀孕、产假、哺乳等为由辞退女职工的； （五）划分责任田、口粮田以及批准宅基地，违反男女平等原则，侵害妇女合法权益的；
（六）在入学、升学、毕业分配、授予学位、派出留学等方面，违反男女平等原则，侵害妇女合法权益的。
对控告、检举侵害妇女合法权益行为的人进行打击报复的，由其所在单位或者上级机关责令改正并可以给予行政处分；国家工作人员进行打击报复构成犯罪的，依照刑法第一百四址六条的规定追究刑事责任。
第五十条 雇用、容用妇女与他人进行猥亵活动的，比照治安管理处罚条例第十九条的规定处罚；情节严重，构成犯罪的，比照刑法第一百六十条的规定追究刑事责任。
第五十一条 侵害妇女的合法权益，造成财产损失或者其他损害的，应当依法赔偿或者承担其他民事责任。

第九章 附则
第五十二条 本办法具体应用中的问题，由市人民政府负责解释。
第五十三条 本办法自公布之日起施行。



1994年5月21日
农业部、商业部、对外经济贸易部


农业部、商业部、对外经济贸易部关于加强含假高粱进口粮检疫和处理工作的通知


　　　　　　　　　（（１９９０）农（检疫）字第１５号）

　

各省、自治区、直辖市商委、粮食局（厅）、农业（农牧渔业、农林、农牧）厅（局），外贸（经贸）厅（局、委）、各口岸动植物检疫机关、各粮食转运站、中国粮油食品进出口总公司、外运公司：

　　假高梁是我国进口植物检疫对象，是对农牧业生产有严重危害的恶性杂草，我口岸动植物检疫机关在进口粮中时有发现。为防止其传入和造成危害，近年来有关部门做了很多工作，但由于有些单位对假高粱的危害性认识不足，有怕麻烦思想，加之有时协调配合不够，致使除害处理措施在一些地方没有得到认真落实，存在着假高粱随进口粮传入、扩散的危险。为保护我国农牧业生产安全，须采取如下措施；

　　一、假高粱是载入贸易合同的我国进口植物检疫对象，外贸部门应要求卖方切实按照合同供货，对经检疫发现含有假高粱的进口粮，要积极开展对外索赔。索赔款由接运站扣除在港口因此而增加的费用开支后，其余分摊有关收粮单位用于假高粱处理。

　　二、口岸动植物检疫所要认真检疫，发现疫情及时通知有关部门。对含有假高梁进口粮的运输、装卸、储存及除害处理过程，当地检疫部门要进行严格监管，定期对可能被污染的场所进行疫情调查。

　　三、粮食部门要认真做好含假高粱进口粮的除害处理工作。有条件的港口，要在口岸就地处理，必须运往内地处理的，要集中在有条件的地点进行。在运输、装卸、储存和加工处理过程中，各有关部门要采取严密措施，防止其撒漏和扩散。

　　未经除害处理的进口原粮及其下脚料、地脚粮严禁出售、外调或随便遗弃。

　　四、农业、粮食、外贸、运输各部门要高度重视，各负其责，加强配合，共同努力做好这项工作。

　　附件：1．含假高梁进口粮的除害处理及监管暂行办法

　　　　　2．假高粱简介

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九０年十一月十六日

　

　　附件一：　　 含假高粱进口粮的除害处理及监管暂行办法

　

　　第一条　假高粱是我国进口植物检疫对象，是对农牧业生产有严重危害的恶性杂草。为防止其随进口粮传播、扩散，保护我国农牧业生产安全，根据《中华人民共和国进出口动植物检疫条例》和商业部《进口粮接运管理办法》、《粮油质量管理办法》等有关法规，特制定本办法。

　　第二条　含假高粱进口粮（以下简称“疫粮”）的除害处理及主管工作，涉及到粮食、农业和交通运输等部门，各部门要大力协作，共同做好防治工作。

　　第三条　疫粮的除害处理工作贯穿于进口粮的运输、接卸、储存、加工使用等过程之中，为做好此工作，各有关部门要制订具体措施，并在各负其责的同时，注意密切配合。

　　第四条　储运部门应做好以下工作：

　　1．港口进口粮接卸单位及时了解掌握口岸动植物检疫所的检验情况，一旦发现

假高梁，应立即通知该批粮食的储运主管部门和有关单位。

　　2．疫粮到达地的省、自治区、直辖市储运主管部门接到通知后，应尽快通知接

粮点及当地植检主管部门，以便及时采取除害处理措施。

　　3．将疫粮流向详细材料及时通知口岸动植物检疫所。

　　4．选用运粮专用车或完好车、船和麻袋等装具装运疫粮，并在每车、船的发货

明细表上注明。在运输和接卸过程中不得将疫粮和其它粮食混运、混放。否则，全部粮食都必须进行除害处理。

　　5．疫粮储存时，要专仓保管或单独堆垛，并在货位（囤头）外注明。疫粮出仓

时，明细表和检验报告单上要注明含有假高梁，要求使用人员操作时防止其扩散。

　　6．接卸、储存疫粮的作业区和运输工具作业完毕后要及时清扫，所有地脚粮都

要进行除害处理。

　　第五条　加工部门应做好以下工作：

　　1．接受含假高粱进口粮的加工厂，要有下脚料和地脚粮的处理工序。粉碎加工

作饲料是一种简便有效的方法，粉碎细度要在1毫米以下。也可采用经植检部门核准

的其它除害处理方法。

　　2．用洗粮工艺的加工厂，要在洗粮的水排放口设置孔径小于1毫米的筛网，以防止高粱随洗粮水流散。

　　第六条　口岸动植物检疫所应做好如下工作：

　　1．加强进口粮检疫工作，发现疫情及时通知港口粮食接运部门。

　　2．及时了解疫粮流向，连同口岸检疫情况、检疫处理意见，尽快通知疫粮到达

地植检主管部门。

　　3．对疫粮的入境港口接卸进行监管，并在发运时进行监管。

　　第七条　疫粮到达地植检主管部门要做好如下工作：

　　1．协助粮食部门选择好疫粮加工场所和接卸点。应注意使接粮点、储存地、加

工厂尽可能集中和相对固定。

　　2．对疫粮的除害处理过程进行监管。

　　3．定期对疫粮接卸点、加工厂周围进行调查。一经发现假高粱植株，要制订周

密的措施，指导和监督粮食部门做好防除工作。

　　第八条　对疫粮的除害处理和处理监管情况，粮食部门和检疫部门每年都要写出专题报告，分别报告商业部粮食储运局和农业部动植物检疫总所。

　　第九条　对违反本办法的单位和个人，根据国家有关法规予以处罚。

　　第十条　本方法自1990年12月1日起执行。由农业部（动植物检疫总所）和商业

部（粮食储运局）共同解释。

　

　　附件二：　　　　　　　　　 假高粱简介

　

　　学　　名：Sorghum halepense（L）pers

　　异　　名：顾买草、石茅、阿拉伯高粱、宿根高粱。

　　分类地位：禾本科，高粱属。

　　形态特征：多年生草本植物，具长的根茎，秆直立，高达1—3米；叶阔绒状披针形，中脉白色且厚；园锥花序大，淡紫色至紫黑色；主轴粗糙，分枝轮生；小穗成对，无芒，一具柄，一无柄；颖果倒卵形，棕褐色。

　　生活习性：假高粱是多年生的根茎植物，以种子和地下茎繁殖。一棵植株一个生长季节大约可结2800粒种子、生长8千克鲜重植株和70米长的地下茎。颖果成熟后

，经过5～8个月的休眠即可萌发，有关试验表明，假高粱的种子在土中保存2年仍能

萌发，在干燥适温下可存活7年之久。

　　危　　害：假高粱是世界十大恶性杂草之一，它可对谷类、棉花、苜蓿、麻类等30多种农作物构成危害，还可作为高粱属作物病虫害的一种寄主。它的根分泌物或腐烂的叶子、地下茎、根等，能抑制作物种子萌发和幼苗生长。高粱侵入农田后，能使甘蔗减产25—50％；玉米减少12—33％；大豆每公顷减产300～600千克。另据报道，假高粱中所含氰化物（HCH）高于其它栽培高粱。尤其是其嫩芽聚积量高，

牲畜误食可引起中毒甚至死亡。

　　分　　布：假高粱原产地中海地区，现已传入很多国家；

　　欧洲：希腊、南斯拉夫、意大利、保加利亚、西班牙、葡萄牙、法国、瑞士、罗马尼亚、波兰、苏联等。

　　亚洲：土耳其、以色列、阿拉伯半岛、黎巴嫩、约旦、伊拉克、伊朗、印度、巴基斯坦、阿富汗、泰国、缅甸、斯里兰卡、印尼、菲律宾。

　　非洲：摩洛哥、坦桑尼亚、莫桑比克、南非等。

　　美洲：古巴、牙买加、危地马拉、洪都拉斯、尼加拉瓜、波多黎各、萨尔瓦多、多米尼加、委内瑞拉、哥伦比亚、秘鲁、巴西、玻利维亚、巴拉圭、智利、阿根廷、墨西哥、美国、加拿大等。

　　大洋洲及太平洋岛屿：澳大利亚、新西兰、巴布亚新几内亚、斐济、美拉尼亚、西玻里尼亚、密克罗尼亚、夏威夷等。

　　传播方式及防除：种子混杂在粮食中是假高粱远距离传播的主要途径，另外种子还可随水流传播。假高粱的根茎可在地下扩散蔓延。也可被货物携带向较远距离传播。

　　对于进口粮中所带假高粱种子，目前经济有效方法是在严防撒漏的情况下，将其下脚料做粉碎处理。对于小范围生长的假高粱植株，可采用挖掘根茎进行销毁处理。化学防治，可使用草甘磷或盖草能。