国家认证认可监督管理委员会


关于认证咨询机构审批工作有关事项的通知


各省、自治区、直辖市质量技术监督局，各直属检验检疫局：


日前，国家质检总局发布2005年第82号令《认证咨询机构管理办法》（以下简称《办法》），对认证咨询机构的行政审批工作进行了规定，《办法》于2005年11月1日正式实施。为保证《办法》的贯彻实施，现将有关事项通知如下：


一、审批工作的管理与监督
1．国家认监委负责认证咨询机构及其认证咨询活动的统一管理和监督工作。各省、自治区、直辖市人民政府质量技术监督部门（以下简称各地质监部门）按照国家认监委统一规定和文书格式，办理所辖区域内认证咨询机构的审批工作。为了及时了解、汇总和掌握各地审批工作情况，加强对审批工作的监管、指导和协调，请各地质监部门在每个季度开始的10日内，将上季度审批的认证咨询机构名录以及认证咨询机构的变动情况上报国家认监委。


2．审批文件的使用
《认证咨询机构行政许可申请书》（见附件1）、《认证咨询机构批准通知书》和《认证咨询机构批准书》（以下简称《批准书》）等申请、审批文书由国家认监委统一制定，《批准书》由国家认监委统一印制，《批准书》内容由国家认监委统一规定（见附件2）。各地质监部门按实际需求向国家认监委申领。各地质监部门要做好《批准书》保管、发放和登记等工作。每次申领时，应将上次使用情况报国家认监委。
《批准书》编号保留各地质监部门的识别字母，作为唯一识别，其他编制方法不变。此前认证咨询机构持有的带有其他识别字母的《批准书》，待期满换证时，按照统一的识别编号重新换发。


二、认证咨询机构审批、扩项和分支机构备案问题
1．关于认证咨询机构审批
新设立认证咨询机构、此前经过国家认监委审批，有效期在2005年12月31日到期的认证咨询机构和须经审批扩大认证咨询业务范围的认证咨询机构，按《办法》规定的条件执行。
经过国家认监委审批，已获得4年有效期，目前尚未到期的认证咨询机构，各地质检部门需要经过适当程序予以确认机构是否持续保持《办法》中规定的条件，对于不符合条件的机构，要求机构限期做出纠正。


2．认证咨询机构扩大业务范围
认证咨询机构申请审批扩大业务范围，每项业务须有1名以上（含1名）专职的认证咨询人员，且资质应符合如下规定：
对于国家已经开展咨询师注册的领域，如质量、环境、职业健康与安全管理体系咨询师，专职人员必须具有注册的咨询师以上（含咨询师）资格。


对于尚未实施咨询师注册制度、但已经开展了相关的培训和考试的，专职认证咨询人员必须是经过考试合格者。
申请其他认证咨询业务范围的，申请机构可自行制订咨询师的资格能力评定要求，相关人员经申请机构评定合格，报各地质监部门审批。


3．认证咨询机构分支机构备案
根据《办法》规定，认证咨询机构设立分支机构需经过备案，其工作由分支机构所在地的省级质监部门负责。备案的内容包括：分支机构的名称、非法人的证明文件、地址、负责人姓名及身份证号码、邮政编码、电话、传真、总公司同意设立分公司的文件等，备案文件同时抄送咨询机构总部所在地省级质监部门。


三、其他事项


1．关于档案移交
请各直属检验检疫局将已经受理和审批过的认证咨询机构的相关材料于2005年11月30日前移交所在地省、自治区、直辖市质量技术监督局负责认证咨询机构审批的部门。国家认监委保留的有关认证咨询机构的档案，各地质监部门需要时，可与国家认监委认可监管部办理移交手续。


2．关于建立认证咨询人员网上查询信息库问题
为了便于开展工作，国家认监委将建立认证咨询人员查询信息库。请各地质监部门通知所辖地所有获得批准的认证咨询机构，按本通知要求将机构目前的专、兼职咨询人员相关信息录入《认证咨询机构专职咨询人员表》（格式见附件3）。各地质监部门将该表电子版汇总后，于2005年12月15日前将电子版发送给国家认监委信息中心，并告认可监管部。为了便于联系及时沟通，各地质监部门同时须确定一至二名联系人一并告知（包括姓名、所在局、电子邮箱地址、电话、传真等）。


国家认监委认信息中心联系人：刘心（E-mail:liux@cnca.gov.cn）。


3．各地质监部门对于认证咨询机构审批过程出现的问题以及各地对于认证咨询机构审批与监管工作的意见建议，请及时与国家认监委认可监管部联系。
联系人：张志国
电 话：82262746
E-mail: zhangzg@cnca.gov.cn

附件：1．认证咨询机构行政许可申请书
http://www.cnca.gov.cn/extra/col7/1132539534.doc
2．认证咨询机构批准书内容
http://www.cnca.gov.cn/extra/col7/1132539234.doc
3．专职咨询师名单
http://www.cnca.gov.cn/extra/col7/1132539298.xls



二○○五年十一月十日


财政部


财政部关于印发《物业管理企业财务管理规定》的通知
财政部



国务院各部门、各直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：
为了规范物业管理企业财务行为，根据《企业财务通则》，结合物业管理企业的经营特点，我们制定了《物业管理企业财务管理规定》，现予印发，请遵照执行。执行中有何问题，请及时向我部反映。
附件：物业管理企业财务管理规定


第一章 总 则
第一条 为了规范物业管理企业财务行为，有利于企业公平竞争，加强财务管理和经济核算，结合物业管理企业的特点及其管理要求，制定本规定。
除本规定另有规定外，物业管理企业执行《施工、房地产开发企业财务制度》。
第二条 本规定适用于中华人民共和国境内的各类物业管理企业（以下简称企业），包括国有企业、集体企业、私营企业、外商投资企业等各类经济性质的企业；有限责任公司、股份有限公司等各类组织形式的企业。
其他行业独立核算的物业管理企业也适用本规定。

第二章 代管基金
第三条 代管基金是指企业接受业主管理委员会或者物业产权人、使用人委托代管的房屋共用部位维修基金和共用设施设备维修基金。
房屋共用部位维修基金是指专项用于房屋共用部位大修理的资金。房屋的共用部位，是指承重结构部位（包括楼盖、屋顶、梁、柱、内外墙体和基础等）、外墙面、楼梯间、走廊通道、门厅、楼内存车库等。
共用设施设备维修基金是指专项用于共用设施和共用设备大修理的资金。共用设施设备是指共用的上下水管道、公用水箱、加压水泵、电梯、公用天线、供电干线、共用照明、暖气干线、消防设施、住宅区的道路、路灯、沟渠、池、井、室外停车场、游泳池、各类球场等。
第四条 代管基金作为企业长期负债管理。
代管基金应当专户存储，专款专用，并定期接受业主管理委员会或者物业产权人、使用人的检查与监督。
代管基金利息净收入应当经业主管理委员会或者物业产权人、使用人认可后转作代管基金滚存使用和管理。
第五条 企业有偿使用业主管理委员会或者物业产权人、使用人提供的管理用房、商业用房和共用设施设备，应当设立备查帐簿单独进行实物管理，并按照国家法律、法规的规定或者双方签订的合同、协议支付有关费用（如租赁费、承包费等）。
管理用房是指业主管理委员会或者物业产权人、使用人向企业提供的办公用房。
商业用房是指业主管理委员会或者物业产权人、使用人向企业提供的经营用房。
第六条 企业支付的管理用房和商业用房有偿使用费，经业主管理委员会或者物业产权人、使用人认可后转作企业代管的房屋共用部位维修基金；企业支付的共用设施设备有偿使用费，经业主管理委员会或者物业产权人、使用人认可后转作企业代管的共用设施设备维修基金。

第三章 成 本 和 费 用
第七条 企业在从事物业管理活动中，为物业产权人、使用人提供维修、管理和服务等过程中发生的各项支出，按照国家规定计入成本、费用。
第八条 企业在从事物业管理活动中发生的各项直接支出，计入营业成本。营业成本包括直接人工费、直接材料费和间接费用等。实行一级成本核算的企业，可不设间接费用，有关支出直接计入管理费用。
直接人工费包括企业直接从事物业管理活动等人员的工资、奖金及职工福利费等。
直接材料费包括企业在物业管理活动中直接消耗的各种材料、辅助材料、燃料和动力、构配件、零件、低值易耗品、包装物等。
间接费用包括企业所属物业管理单位管理人员的工资、奖金及职工福利费、固定资产折旧费及修理费、水电费、取暖费、办公费、差旅费、邮电通讯费、交通运输费、租赁费、财产保险费、劳动保护费、保安费、绿化维护费、低值易耗品摊销及其他费用等。
第九条 企业经营共用设施设备，支付的有偿使用费，计入营业成本。
第十条 企业支付的管理用房有偿使用费，计入营业成本或者管理费用。
第十一条 企业对管理用房进行装饰装修发生的支出，计入递延资产，在有效使用期限内，分期摊入营业成本或者管理费用。
第十二条 企业可以于年度终了，按照年末应收帐款余额的0．3％－0．5％计提坏帐准备金，计入管理费用。
企业发生的坏帐损失，冲减坏帐准备金。收回已核销的坏帐，增加坏帐准备金。
不计提坏帐准备金的企业，发生的坏帐损失，计入管理费用。收回已核销的坏帐，冲减管理费用。

第四章 营业收入及利润
第十三条 营业收入是指企业从事物业管理和其他经营活动所取得的各项收入，包括主营业务收入和其他业务收入。
第十四条 主营业务收入是指企业在从事物业管理活动中，为物业产权人、使用人提供维修、管理和服务所取得的收入，包括物业管理收入、物业经营收入和物业大修收入。
物业管理收入是指企业向物业产权人、使用人收取的公共性服务费收入、公众代办性服务费收入和特约服务收入。
物业经营收入是指企业经营业主管理委员会或者物业产权人、使用人提供的房屋建筑物和共用设施取得的收入，如房屋出租收入和经营停车场、游泳池、各类球场等共用设施收入。
物业大修收入是指企业接受业主管理委员会或者物业产权人、使用人的委托，对房屋共用部位、共用设施设备进行大修取得的收入。
第十五条 企业应当在劳务已经提供，同时收讫价款或取得收取价款的凭证时确认为营业收入的实现。
物业大修收入应当经业主管理委员会或者物业产权人、使用人签证认可后，确认为营业收入的实现。
企业与业主管理委员会或者物业产权人、使用人双方签订付款合同或协议的，应当根据合同或者协议所规定的付款日期确认为营业收入的实现。
第十六条 企业利润总额包括营业利润、投资净收益、营业外收支净额以及补贴收入。
第十七条 补贴收入是指国家拨给企业的政策性亏损补贴和其他补贴。
第十八条 营业利润包括主营业务利润和其他业务利润。
主营业务利润是指主营业务收入减去营业税金及附加，再减去营业成本、管理费用及财务费用后的净额。
营业税金及附加包括营业税、城市维护建设税和教育费附加。
其他业务利润是指其他业务收入减去其他业务支出和其他业务缴纳的税金及附加后的净额。
第十九条 其他业务收入是指企业从事主营业务以外的其他业务活动所取得的收入，包括房屋中介代销手续费收入、材料物资销售收入、废品回收收入、商业用房经营收入及无形资产转让收入等。
商业用房经营收入是指企业利用业主管理委员会或者物业产权人、使用人提供的商业用房，从事经营活动取得的收入，如开办健身房、歌舞厅、美容美发屋、商店、饮食店等经营收入。
第二十条 其他业务支出是指企业从事其他业务活动所发生的有关成本和费用支出。
企业支付的商业用房有偿使用费，计入其他业务支出。
企业对商业用房进行装饰装修发生的支出，计入递延资产，在有效使用期限内，分期摊入其他业务支出。

第五章 附 则
第二十一条 本规定自1998年1月1日起施行。
第二十二条 本规定由财政部负责解释和修订。



1998年3月12日